邢樂成做客大眾網直播間

記者：政府工作報告在安排2009年重點工作時，第一項工作就是著力擴大投資，增強投資對經濟增長的推動作用。您是如何看待擴大投資的？

邢樂成：我們知道，經濟增長有三駕馬車：消費、出口、投資。我始終認為，投資是經濟增長的第一推動力。中國社科院的一份資料對中國改革開放30年來GDP增長的貢獻因素做過統計分析，基本情況是：消費是穩步下降的，進出口是穩步上升的，從大的概念上看，消費下降讓出的份額由出口給填補了。而投資是穩步上升的。我也曾對我省固定資產投資周期和經濟增長的關系做過分析，投資的波動是影響經濟增長的重要因素。消費特別是居民消費的增長取決于兩大因素：一是收入增長快慢，二是消費習慣的影響。從目前情況看，要想刺激經濟增長，消費特別是居民消費不可能成為主導力量。再看進出口，受國際金融危機的影響，一月份我國進口同比下降43%，出口下降17.5%，降幅比上月分別加深21.8%和14.7%，我省的情況也不容樂觀。所以，靠出口刺激經濟增長也不現實。因此，刺激經濟增長，保持10%左右的增長速度，最主要的就是靠投資。所以，政府工作報告把擴大投資作為保增長的第一要務提出來，是很有針對性的，也是非常符合實際的。

記者：現在有一種擔心，這樣大規模的擴大投資，會不會出現通貨膨脹？

邢樂成：我國是一個高儲蓄的國家，目前的儲蓄率高達51.2%，若轉化成投資率就是45%左右。高儲蓄為投資提供了無通貨膨脹的基礎，現在的投資安排是不會導致通貨膨脹的。

記者：人們還有一種更大的擔心，擴大投資會不會出現“大躍進”式的一擁而上，導致低水平重復建設和盲目擴張。

邢樂成：這個問題很重要。擴大投資保增長，不能盲目擴張，不能粗放投資，最重要的是要優化投資結構，要在優化投資結構上做好文章，這是擴大投資保增長的重中之重。如何優化投資結構，我認為要處理好以下三個問題：

一是要優化投資的規模結構。投資規模有兩重含義：一是年度投資規模，也就是一個國家或地區在一個年度內實際完成的投資額；另一個是在建規模，即一個國家或地區當年施工的項目全部建成需要的投資額。而年度投資又包括兩塊：一塊用于續建項目，一塊用于新開工項目。所謂優化投資的規模結構，就是在確定了適當的在建規模后，集中力量完成年度投資；年度投資首先要確保續建工程的投資需求，其次才是安排新開工項目，而不是相反。這樣做，就能最大限度地發揮投資對經濟增長的拉動作用。

二是要優化投資的資金結構。資金結構是指政府投資、銀行貸款、民間資本等的比例關系。現在很多人都在問，中央政府提出了兩年4萬億的刺激計劃，到底這4萬億是一個怎樣的結構，政府拿多少錢？銀行貸款是多少？現在很難說清楚。作為一項宏觀的重大決策，如果不從結構上說清楚，就有風險。針對我省的情況，我認為在發揮政府投資主渠道的基礎上，要進一步擴大民間投資，優化資金結構，把民間投資引導到保增長、擴內需、調結構的要求上來。

三是要優化投資的行業結構。政府工作報告提出，今年的全社會固定資產投資增長20%以上，也就是說全年的固定資產投資要達到1.8萬億以上。省里還確定用三年左右的時間，爭取中央預算內投資470億元，帶動地方和社會投資6700億元左右。加大投資力度，要堅持區別對待、有保有壓的原則。在投資的行業結構上，要圍繞基礎設施、節能減排、高新技術、民生建設等平臺，引導投資進一步向“三農”、節能環保、自主創新、先進制造業、現代服務業、社會民生等重點領域傾斜。特別強調的是，民生投資要逐漸占據政府投資的主導地位。

總之，擴大投資保增長，要貫徹科學發展觀的要求，應當杜絕“大躍進”式的一擁而上，真正把優化投資結構作為保增長的重中之重，以保持經濟社會平穩較快的發展。