大眾網(wǎng)記者對(duì)話邢樂(lè)成博士

邢樂(lè)成：把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為轉(zhuǎn)方式的主線

    努力擴(kuò)大消費(fèi)需求是今年“兩會(huì)”的熱門話題，在后危機(jī)時(shí)代，如何看待擴(kuò)大消費(fèi)的政策取向，我們采訪了山東省人大常委邢樂(lè)成博士。

    記者：姜大明省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中把“努力擴(kuò)大消費(fèi)需求”作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)提出來(lái)，你如何看待這個(gè)問(wèn)題？

    邢樂(lè)成：去年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，從中央到地方都把擴(kuò)大投資作為保增長(zhǎng)的有效手段。實(shí)踐證明，擴(kuò)大投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是非常明顯的，這對(duì)有效遏制我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，可以說(shuō)，沒(méi)有去年投資的擴(kuò)張，就沒(méi)有我們今天的良好局面。擴(kuò)大投資功不可沒(méi)。
    從今年的投資增長(zhǎng)看是處于一個(gè)收斂狀態(tài)。去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2010年財(cái)政政策很重要的一個(gè)方面是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是保在建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目。這就給出了一個(gè)明顯信號(hào)，今年政府投資不是進(jìn)一步擴(kuò)大的。我認(rèn)為這個(gè)政策選擇是非常正確的。今年乃至于整個(gè)“十二五”期間，應(yīng)把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為轉(zhuǎn)方式的主線，由投資拉動(dòng)型到消費(fèi)投資雙拉動(dòng)，由生產(chǎn)大國(guó)向消費(fèi)大國(guó)轉(zhuǎn)變將是長(zhǎng)期的任務(wù)。在后金融危機(jī)時(shí)代，擴(kuò)大消費(fèi)應(yīng)成為最主要的政策導(dǎo)向。省長(zhǎng)在報(bào)告中把努力擴(kuò)大消費(fèi)需求作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要任務(wù)提出來(lái)很有針對(duì)性，我認(rèn)為完全符合后危機(jī)時(shí)代的現(xiàn)實(shí)。

    記者：生產(chǎn)的目的是為了消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)應(yīng)采取哪些措施？

    邢樂(lè)成：促進(jìn)消費(fèi)，首先要改革分配體制，增加居民收入的比重。收入是影響消費(fèi)的主要因素，有了錢才會(huì)有消費(fèi)，沒(méi)有錢談消費(fèi)就成為空話。我省的消費(fèi)需求不足，很重要的是收入增速過(guò)慢，收入的增速趕不上GDP的增速。去年我省的GDP增長(zhǎng)11.9%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12.3%，而城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的收入增長(zhǎng)了9.2%和8.5%，遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。今年的計(jì)劃安排是，GDP增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入增長(zhǎng)7%，這說(shuō)明，提高居民收入比重的空間是有的。要讓居民不斷感受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處，分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，這才是發(fā)展的目的。其次，促進(jìn)消費(fèi)要完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系完善了，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的預(yù)期就會(huì)很好，就能最大限度的促進(jìn)消費(fèi)。人們的經(jīng)濟(jì)安全不外乎幾個(gè)方面，一是工作安全，我會(huì)不會(huì)失業(yè)，失業(yè)后的保障如何，有沒(méi)有可能再就業(yè)；二是生活安全，比如有沒(méi)有良好的退休金制度，住房有沒(méi)有保障等；三是健康安全，會(huì)不會(huì)生病，生病后能不能看得起病等等。還有就是財(cái)富的安全，比如，存銀行的錢會(huì)不會(huì)因銀行破產(chǎn)取不出來(lái)等等。這些方面有保障了，擴(kuò)大消費(fèi)就有了前提。    由此可見(jiàn)，擴(kuò)大消費(fèi)必須要完善社會(huì)保障體系。從這個(gè)意義上講，擴(kuò)大消費(fèi)比擴(kuò)大投資要難得多。但再難也要下決心啟動(dòng)，因?yàn)檫@關(guān)系到能否轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

    記者：我國(guó)進(jìn)入了發(fā)展的新階段，應(yīng)當(dāng)伴隨著一個(gè)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)大幅上升的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，是否會(huì)有助于擴(kuò)大消費(fèi)？

    邢樂(lè)成：城鎮(zhèn)是消費(fèi)的主體，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是構(gòu)建消費(fèi)型大國(guó)的戰(zhàn)略性選擇。目前，我省的城市化率為50%多，同國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)差10個(gè)百分點(diǎn)左右，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的空間很大，需要做的文章也很多，就看我們?nèi)绾伟盐蘸筒僮鳌Ｎ磥?lái)5~10年，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快是大勢(shì)所趨，只要進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)化的步伐就會(huì)加快很多。省長(zhǎng)在報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)”，這就意味著，在今后一個(gè)時(shí)期，城鎮(zhèn)化將在擴(kuò)展我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間中扮演重要角色。可以認(rèn)為，城鎮(zhèn)化率的提高，將大大推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

    記者：我們注意到，省長(zhǎng)報(bào)告中特別提到，把“積極發(fā)展消費(fèi)信貸”作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的措施，您如何理解？

    邢樂(lè)成：發(fā)展消費(fèi)信貸是改善消費(fèi)環(huán)境的重要一環(huán)。在很多西方國(guó)家，把借錢消費(fèi)叫做消費(fèi)信貸，像不動(dòng)產(chǎn)等大宗消費(fèi)就是靠消費(fèi)信貸啟動(dòng)的。按照歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家給予百姓提供的消費(fèi)信貸量至少應(yīng)占GDP的60%。而我們國(guó)家的比重很低，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是20%左右。正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)家最近在北京、上海、成都等城市開(kāi)展試點(diǎn)，要成立消費(fèi)類金融機(jī)構(gòu)，這表明我們要加快啟動(dòng)消費(fèi)信貸。我省雖不在試點(diǎn)范圍之內(nèi)，但可操作的空間很大。我們很多的地方商業(yè)銀行完全可以加大消費(fèi)信貸的比重，這對(duì)優(yōu)化銀行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求都是有很大好處的。現(xiàn)在的問(wèn)題是，需要加快財(cái)稅和金融體制的轉(zhuǎn)型，尤其是消費(fèi)型金融體制的建立應(yīng)該抓緊破題，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。