中國共產黨第十八屆三中全會即將召開，改革話題備受期待。

　　中國改革進入“深水區”和攻堅期已經成為共識。國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣說，30多年前的改革開放是普惠制，全民享有了改革紅利。而下一步的改革更多地涉及利益調整。所以，在利益博弈中，改革面臨艱難推進。

　　一些專家指出，中國的改革過程一直在推進，政府職能也已歷經多次變革。改革開放以來國務院機構改革就已經進行了七次，取得了很大成績，但也存在改革不到位、不徹底，政府轉型尚未完成，部分地方政府發展理念存在偏差等問題。

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林指出，當前存在的一大問題是改革在推動消費主導經濟轉型上的潛力遠未發揮出來，一些重點領域和關鍵環節的改革依然滯后，這與有的部門固守自身利益，不愿觸及利益有關，而且觀念上的障礙比較多。

　　一個很明顯的例子是，2012年消費對于我國經濟增長的貢獻率為51.8%，超過投資貢獻率50.4%。經濟增長由出口和投資拉動型向消費驅動型轉變將成為趨勢。但是一些專家一針見血地指出，目前我國居民消費率占GDP的比重仍偏低，投資“依賴癥”嚴重，一些地方政府對于刺激消費不夠重視也沒操作辦法。

　　經濟學家張維迎說，重投資，輕消費，仍是GDP至上的觀念在作怪，這也與自身固化的利益難以剝離有關。

　　專家指出，在利益博弈的“深水區”改革，需要積蓄動力，凝聚共識，更需要消除一切改革疲勞癥、麻痹癥和畏難情緒。必須調動和整合全社會支持改革的力量，形成強大合力；打破現有利益格局，在重點改革領域有所突破。

　　國務院參事夏斌說，下一步更需要有明確的“頂層設計”，所以必須要有徹底解決問題的“明確預期”。

　　令人欣喜的是，今年以來在改革領域吹來縷縷“春風”，在阻礙重重的改革道路上讓人感到陣陣暖意。

　　在改革重頭戲政府機構改革和職能轉變方面，今年“兩會”出臺的《國務院機構改革和職能轉變方案》明確釋放出了“放權”的信號。而近半年來，國務院取消和下放的行政審批事項已有200多項，中央及地方政府也在工作作風、工作方式、監督問責機制等方面出臺眾多舉措，顯示了改革的決心和信心。

　　而在市場化改革方面，9月份正式掛牌的中國(上海)自由貿易試驗區被看作是建立開放、競爭的市場體系，以開放倒逼改革的又一項舉措，體現了頂層設計與基層創新的相互交織，相互推動。

　　不久前國務院開始部署推進公司注冊資本登記制度改革，旨在降低創業成本，激發社會投資活力，被認為是推進政府職能轉變的一項務實之舉。

　　遲福林指出，“十二五”期間我國面臨著走向消費主導的重要歷史機遇。在這個特定背景下，需要明確提出以消費為主導、以結構調整為重點、以公平與可持續發展為目標的二次轉型與改革，努力在“消費主導、民富優先、綠色增長、市場導向、政府轉型”等方面有實質性突破。

　　在專家們看來，中國改革在利益調整中破冰前進，進一步優化行政權力結構，規范行政權力運行機制將成為這一輪改革的重中之重。

　　新華社“中國網事”記者夏冠男

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