中共高層矢志啃硬骨頭 民眾切盼攻堅經年頑疾
中國國家主席習近平日前強調，當前改革要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀”。
中新社北京11月7日電 題：中共高層矢志啃硬骨頭 民眾切盼攻堅經年頑疾
中新社記者 周銳
中共十八屆三中全會日益臨近。本次會議的使命是推出系列事關全局的改革決策。在既得利益群體已然存在，利益藩籬日趨固化的情況下，中國改革已經進入攻堅期。人們期盼，中共能夠在本次會議上拿出智慧和勇氣，啃硬骨頭闖險灘，攻克積存多年的頑瘴痼疾。
有分析指出，和此前讓所有人受益的增量分配不同，本次改革部署須更多著眼于打破藩籬，對“比靈魂還難觸動”的利益進行調整。同時，為即將闖入險灘的改革設計科學的目標和路線圖。
“三中全會”與“改革”結緣的歷史源于1978年。發端于當年召開的十一屆三中全會的改革開放，讓經濟一度瀕于崩潰邊緣、人民生活溫飽不足的中國，在過去35年里徹底改變了模樣。這35年中，多次三中全會的主題都是聚焦改革，而改革的內在邏輯也在逐漸演進。
“中國改革已經越過了最初的‘帕累托改進階段’”，中國國家發展和改革委員會主任徐紹史如是判斷�！芭晾弁懈倪M”是以意大利經濟學家帕累托命名的一個概念，意為在沒有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個人變得更好的情形。
徐紹史指出，目前在中國，讓各方普遍受益的改革措施越來越難找到，這意味著達成改革共識的難度進一步加大。而在利益固化的現狀下，越來越觸及深層利益關系的改革的推進難度也隨之加大。
國家行政學院教授汪玉凱認為，在嚴重扭曲的利益格局下，中國已經形成了權貴既得利益群體、壟斷集團既得利益群體和房地產商既得利益群體。
而在諸多利益群體中，最硬的一塊“骨頭”無疑是政府部門。徐紹史坦言，固化的既得利益往往和政府部門自身的利益相關聯。清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明指出，在固化的利益格局里，權力異化最為典型，也是新一輪改革的重要突破口。
事實上，2013年以來，中國高層已開始將錯裝在政府身上的手換成市場的手，至今已取消下放三百余項審批權。如何“革思想的命、削手中的權、去部門的利”，料將是本次三中全會的一大看點。
除了放權激活市場、轉變發展方式升級經濟所帶來的增長紅利，通過改革啃掉阻擋民生發展、內需擴大的硬骨頭，也是中國成功跨越中等收入陷阱的重要前提。
中國國家發展和改革委員會副主任劉鶴分析，在2008年金融危機前，中國的戰略機遇主要表現為海外市場擴張和國際資本流入，而如今，在全球總需求不足和去杠桿的大環境下，中國的戰略機遇主要表現為國內市場對全球經濟復蘇的巨大拉動作用。
而內需擴大的重要前提，是老百姓有錢消費、敢于消費、愿意消費。正因為如此，經濟學家厲以寧在三中全會召開前呼吁，如何通過改革釋放社會和諧這一最大紅利應當及早提上日程。
改革的迫切性源于桎梏的大量存在。即便是用出生、工作、退休三個階段來簡單勾勒民眾的生活，戶籍制度、收入分配、養老體系也都是繞不開的問題。
中國農業部部長韓長賦日前發文稱，工農城鄉關系不平衡是中國當前最大的社會結構性矛盾，應逐步取消戶籍制。在中國高層將城鎮化視為實現小康社會的重要推動力的背景下，打破戶籍阻隔、推動公共服務均等化是改革必須啃下的一塊“硬骨頭”。
收入分配失衡的問題也已積累多年。中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立向中新社記者表示，只有改革收入分配制度，提高中低收入者購買力，才能釋放消費需求的巨大潛力，幫助中國順利通過邁向高收入國家的爬坡階段。
各方關于養老體系改革的討論更為熱烈。近年來，隨著老齡化加速而至，中國養老體系中的“吃飯者”開始逐漸超越“種糧人”，這導致養老金空賬風險日趨顯現。雖然“延遲退休”，“以房養老”等化解壓力的方案相繼被拋出，但公務員和普通民眾養老雙軌制度背后的不公平，讓該領域的改革共識一直難以凝聚。
除了上述三個問題，金融、教育、醫療等諸多領域也都存在著需要啃的“硬骨頭”。在諸多難題有待解決的情況下，中國高層近來釋放出強烈的改革信號。
中國國家主席習近平日前強調，當前改革要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀”。中國總理李克強也表示，要敢于打破固有利益格局，堅定不移、循序漸進地推進各項改革。
中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤告訴中新社記者，官方近期頻繁釋放的改革信號讓人們有理由相信“改革力度和范圍空前”不是隨便說說的。但他也提醒，改革只有進行時沒有完成時，不能畢其功于一役。
因此，在堅定改革態度的同時，科學設定改革目標和路線圖也同樣關鍵。香港大學名譽教授肖耿日前發文提醒，在有人獲益有人受損的情況下，改革須跳出當事人局限性，既要避免為維護利益而不想改革的保守做法，也要避免被“劫富濟貧”的激進情緒所干擾。
中國高層早有考量。習近平7月在湖北考察工作時就強調了處理好全面深化改革的五個關系：解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展和穩定的關系。
這意味著，在即將大幕拉開的三中全會上，中共不但會以啃硬骨頭的姿態做好改革攻堅部署，同時還會平衡短期與長期、宏觀與微觀等多維度關系，科學設定改革目標和路線圖。人們對此充滿期待。(完)
責任編輯：劉寶才
