山東大學教授曹現強做客大眾網 楊春衛攝

山東大學教授曹現強做客大眾網 楊春衛攝

　　大眾網濟南11月18日訊（記者 李兆輝）18日，山東大學政治學與公共管理學院教授、博士生導師曹現強解讀《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱“《決定》”）時說，簡政放權、改革行政審批制度是政府職能改革的重點，其核心目的是進一步煥發市場機制提升效率的作用。但簡政放權并不意味著政府完全退出，而是實現監管的轉變，由“市場向政府申請能做什么”轉向“政府規定什么事不能做”。

　　曹現強說，《決定》提出進一步深化審批制度改革，也就是說，凡是市場能夠有效調節的，就不需要再審批，這也是和發揮市場配置資源主體的決定性作用相吻合的。企業作為經濟活動主體的自主性和創造性也會更好地發揮出來，為社會創造更豐厚的價值。

　　而過去，政府職能發揮的重要途徑就是審批。審批實際上是一個門檻，即市場想要做什么，必須先征得政府部門的同意。之所以強調簡政放權和改革審批制度，核心目的就在于進一步煥發市場機制提升效率的作用。

　　“但簡政放權、改革審批制度并不意味著政府完全退出。”曹現強說，《決定》提出“發揮市場在資源配置當中的決定性地位的同時，還要更好地發揮政府的作用”。也就是說，政府不能在延續過去單方面行使權力、維持管制、解決問題的狀態，而是要進一步強化對市場的監管能力。

　　“與過去的監管職能相比，政府職能轉變后的監管不再強調事前限制。”曹現強說，過去強調的審批，實際上是對市場的事前行為設置門檻，即“市場要想什么，必須先征得政府部門的同意”。而政府職能轉變后的監管則強調“哪些事情是不能做的”，即《決定》提出的“負面清單”：政府規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。