山東省委黨校科社部副主任、教授張勤書做客大眾網解讀《決定》。（攝影 韋輝）

山東省委黨校科社部副主任、教授張勤書（攝影 韋輝）

　　大眾網濟南11月22日訊（記者 姜洋）《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，要設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。今天，山東省委黨校科社部副主任、教授張勤書在做客大眾網訪談時表示，國家安全委員會將是一個作用突出、職責特定、機構龐大的決策、協調、辦事的內外安全保障平臺，職能應包括對外維護主權安全以及對內維護政治安全。

　　張勤書說，隨著世界變化和中國的國際地位的提高，外國對中國的關注也提高，各種形式的情報活動更加多樣，渠道更加多元。同時，世界各地“恐怖主義”“分裂主義”“極端主義”三股惡勢力的活動都很頻繁。而伴隨著高新技術的發展，大頻度的人員往來，軍事技術的發展，各種利益的交匯，國家安全問題更加復雜，形勢更加嚴峻。面對這些問題，需要國家多個部門共同協作，有效保護國家安全。

　　“當前我國存在著政出多門、各自出臺的問題。”張勤書說，面對國內外涉及國家安全、領土、領海、外交、軍事、資源、經濟、民生方面諸多重大和長遠的重大戰略問題，傾注更多關注力量進行統籌規劃和議決更是迫在眉睫。“我們的安全工作體制機制還不能適應維護國家安全的需要，需要搭建一個強有力的平臺統籌國家安全工作。”

　　此次《決定》指出，“設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全”。張勤書認為，國安委的設立說明中央加強權力的統一調度和掌控，以應對未來各種不確定風險的挑戰，避免巨大的溝通成本帶來的“雙安全”損失。“成立這個委員會，能夠更加有效整合各個部門的力量，更加有力地進行協調，協調的層級更高。這將有利于國家安全工作的整體規劃，統一協調行動，集中力量。”

　　在張勤書看來，“國安委”將是一個作用突出、職責特定、機構龐大的決策、協調、辦事的內外安全保障平臺。它將是一個各個部門溝通協調的平臺，除了官方機構的協調應對之外，還將動用智庫的作用來承擔研究職能，為政情上下通暢提供必要的空間。

　　國安委的職能應包括兩部分：對外維護主權安全，涵蓋的范圍包括領土安全、國家基本利益維護、中國外部環境的確保等；對內維護政治安全，涵蓋的范圍包括政權安全、社會穩定、民族宗教政策的確保和戰略機遇期的維護等。涉及到的部門將包括外交部、中聯部、軍方對外機構等外事部門；公安部、國安部等內務安保部門等，涉港或者涉臺部門的職能也很可能將統歸“國安委”。此外，國家民族事務委員會、宗教事務委員會由于涉及到民族和宗教問題，也將會在此機構下協調相關事務。而人大和政協的相關內外機構、經濟、群眾等相關部門的情況肯定也將會被統籌考慮。

　　在談到“國安委”的職能時，習近平主席曾提到“制定和實施國家安全戰略，推進國家安全法制建設”。張勤書說，這意味著國安委將承擔或者部分承擔、整合或者部分整合中央外事工作領導小組和中央政法委的對外和對內職能。從黨的層面來統領協調黨政軍群等各個層面的內外安全工作，并推動實施。

    自由貿易區超越經濟范疇 兼有外交政治方面的戰略意義

    今天下午，山東省委黨校科社部副主任、教授張勤書做客大眾網時說，加快自由貿易區的建設，必將“倒逼”我國經濟體制改革的深化，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。

    提高軍隊作戰能力，部分保障崗位由非現役人員擔任

    《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，提出深化國防和軍隊改革，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題。今天下午，山東省委黨校科社部副主任、教授張勤書在做客大眾網時認為，加強軍隊建設，實行文職人員制度，可以將部分保障崗位改由非現役人員擔任，把有限的現役干部員額用于指揮作戰崗位。

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