17日上午，山東省委黨校經濟學教研部副教授韓振普做客大眾網，解讀《決定》中關于深化財稅改革的相關事項。（攝影 韋輝）

山東省委黨校經濟學教研部副教授韓振普（攝影 韋輝）

　　大眾網濟南11月17日訊（記者 于瀟瀟）在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，提到了要完善稅收制度。今天上午，山東省委黨校經濟學教研部副教授韓振普對此進行解讀時提到，所謂完善稅制，就是對我國目前幾個大的稅種進行改革：一個方面涉及到的是消費稅，另一個方面涉及到的是增值稅和營業稅。

　　消費稅改革：

　　新增高檔消費品征收名錄

　　韓振普解釋道，消費稅是國家有意識的選擇少量的消費品特意征收的一道稅，是在對所有的產品生產征收增值稅的基礎上再征收一道稅。比如說對煙、酒、汽油、柴油、小汽車、摩托車，以及后來增加的高爾夫球具、一次性的木質筷子、木地板、高檔手表等等。

　　政府首先要對這些產品征收一道增值稅，在這個基礎上，再征收一道消費稅。國家征收的目的，除了取得財政收入外，就是為了調節消費結構，引導消費方向。

　　韓振普說，對征收消費稅的這幾個稅種來分析一下會發現，這些稅種，國家不鼓勵多生產、多消費，因為這些東西多生產、多消費，可能對我們的身體不利，比如煙酒；或者影響生態環境，比如汽油、柴油、木質地板、一次性木質筷子。國家不鼓勵這些，所以對生產這些產品多征稅。除此之外，這些所謂的高檔品、奢侈品，是有錢人消費的，比如高爾夫球具、高檔手表，為了調節收入分配，會對這些消費品多征稅。

　　這次三中全會精神提出要對消費稅進行改革。韓振普說，除了剛才說的那幾種產品征收消費稅以外，三中全會又提出要把高能耗、高污染產品，以及部分高檔消費品納入征稅范圍，也就是在征收增值稅的基礎上，再征收一道消費稅，起到引導方向的作用。至于高檔消費品的名錄，國家有關部門會根據三中全會的精神再來制定。

　　增值稅改革：

　　在整個第三產業進行“營改增”

　　本屆三中全會提到了關于增值稅改革的問題。對此韓振普理解為，所謂增值稅改革，就是要統一稅制的問題，也就是在第二產業和第三產業之間統一稅制。

　　韓振普說，現在的增值稅，主要是在第二產業里邊征收，就是從工業里面，除了建筑業以外，其他所有的工業都繳納的是增值稅。而在第三產業里，除了商品批發零售業以外，其他所有產業交的是營業稅。這兩個稅的稅制，或者說征稅原理是不一樣的。

　　韓振普解釋道，增值稅的征稅原理，從理論上來講，它可以跟計算國內生產總值的基本原理是一致的，就是只對商品在流轉過程中增值的部分進行征稅，不增值的部分就扣除，它能夠避免重復征稅。營業稅是只對營業額征稅，沒有說扣除營業額中消費的各種各樣的費用。所以，增值稅和營業稅的稅制原理不一樣。

　　這次所說的稅制改革，實際上也就是“營改增”。韓振普說，就是把現在對第三產業征收的營業稅改成增值稅。營改增以后，第二產業和第三產業之間將建立一個統一公平的稅制。現在是在交通運輸業和部分現代服務業搞營改增試點，這次提到的推進增值稅改革，即經過一段時間以后，再在整個第三產業進行“營改增”。

　　韓振普說，從目前“營改增”的試點情況來看，試點的交通運輸業和部分現代服務業的稅負確實下降了，這也體現了政府讓利于民。他提到，在經濟學上有一個原理，叫拉弗曲線，這個原理的最基本的核心，就是認為政府征收的稅負低，能夠激發人們的工作積極性，而高稅負則挫傷人們的積極性。

　　韓振普說，如果拿這個原理來看“營改增”，雖然稅率有所提高，但是允許扣除不增值的部分，應稅的部分實際是減少了。而減少試點的服務業的稅負，有利于激發服務業的發展，這也是我們國家轉方式、調結構的一個方向。