黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對加快轉變政府職能、深化行政體制改革等作出部署。圍繞行政體制改革的相關問題，記者采訪了中央機構編制委員會辦公室副主任王峰。

　　行政體制改革直接關系政府部門權力格局的調整，某種程度上也是部門利益的調整，各種利益矛盾和復雜問題交織，許多時候繞不開、躲不過。

　　推進行政體制改革要解放思想，下決心敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘；同時，改革也要堅持穩中求進，膽子要大、步子要穩。

　　深化行政體制改革是全面深化改革的有機組成部分。全會提出的諸多領域的重大改革舉措和要求，都直接間接地涉及政府的管理體制、管理職能、管理方式，甚至包括一些機構和人員編制的調整。

　　——中央機構編制委員會辦公室

　　>>經濟管理

　　實現政府和市場共同驅動

　　記者：《決定》提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。如何理解和把握這兩個作用？

　　王峰：深化行政體制改革的核心是轉變政府職能，重點是轉變政府的經濟管理職能，說到底就是如何處理好政府與市場的關系。

　　三中全會提出發揮“兩個作用”的觀點，直接關系政府職能定位，對政府職能怎么轉、向哪里轉具有根本性指導意義。一方面，發揮市場決定性作用就是要求政府把市場能夠發揮作用的事項一律放給市場，切實做到不干預。另一方面，還要更好地發揮政府作用。

　　按照這一要求，就是要把政府該管的事管住管好，把政府缺位的地方要補上去。這就好比行駛在馬路上的車輛，一般情況下靠一組車輪去驅動即可正常行駛，但如果遇到坑坑洼洼或泥濘濕滑的路段，就需要另一組車輪也驅動起來，四輪驅動才能保持車輛的平穩行駛。

　　>>改革突破口

　　增加取消審批事項含金量

　　記者：轉變政府職能是行政體制改革的核心，我們如何抓住這個核心來推進這項改革？

　　王峰：轉變政府職能要抓關鍵、抓突破口，這個關鍵和突破口就是行政審批制度改革，就是大力減少和下放行政審批事項，實行簡政放權。本屆政府已經在此方面邁出堅實步伐。到目前為止，國務院已經取消和下放了300多項行政審批等事項，改革成效初步顯現。前不久，中央對地方政府改革工作也已作出部署，擺在首位的一條就是取消和下放行政審批事項。

　　按照三中全會“兩個作用”的要求，我認為還要持續不斷推進這項改革，進一步加大這方面的改革力度。關鍵是要增加取消下放審批事項的含金量，完善相關配套措施，真正讓企業、讓社會、讓老百姓感受到、享受到這項改革的成果，最大限度激發市場主體的發展創業活力。

　　但需要強調的是加強市場監管。國務院將抓緊研究如何加強事中和事后監管、如何完善市場監管體系的措施。

　　>>優化組織結構

　　行政區劃調整防相互攀比

　　記者：《決定》提出了優化政府組織結構、統籌黨政群機構改革、優化行政區劃設置等，這些改革有哪些指向？

　　王峰：轉變政府職能必然要求深化機構改革，因為機構是行使職能的平臺，是行政體制的載體。實踐證明有時候如果不下決心動機構，職能轉變必然受阻。這就需要積極穩妥地推進大部制改革，進一步明確部門之間的職責分工，解決職能關系不順、機構設置不科學不合理、運行不順暢、效率不夠高等問題。還要理順中央與地方的事權關系，明確中央事權、中央和地方共同事權以及地方事權的范圍，完善政府職能體系，強化責任落實。

　　同時，要按照新型城鎮化的要求，優化行政區劃設置；有條件的地方探索推進省直管縣改革等。當然，改革要堅持積極穩妥的方針，嚴格按規定程序審批，特別是在行政區劃調整、縣改市等方面，防止發生相互攀比和失序行為。

　　>>控制機構編制

　　最大限度提高編制利用率

　　記者：編制問題一直是社會關注的焦點。《決定》提出要嚴格控制機構編制，請您談談如何管理好編制資源？

　　王峰：《決定》指出，“嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導干部，減少機構數量和領導職數，嚴格控制財政供養人員總量。”新一屆中央編委已經提出明確要求，關鍵是下決心先控制住增量，強調向改革要編制，向管理要編制，向信息技術要編制。

　　當前編制管理面臨的狀況是機構偏多，人員總量偏多，結構不太合理，有的部門和地方人員比較寬裕，甚至一些部門人浮于事，有些地方和部門卻人手偏緊。改變這種狀況，各地各部門應嚴格按規定設置機構、配備人員編制和領導職數，在核定的行政編制和領導職數內配備人員。嚴格控制和減少機構編制增量，最大限度提高機構編制資源效用。改變以往一增加某一方面的職能或工作就要機構、要編制的做法。嚴禁行政編制和事業編制混用。據新華社