專家解讀“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”：現(xiàn)代化國(guó)家治理體系組成部分

　　新華網(wǎng)北京11月25日電（記者周瑋）十八屆三中全會(huì)《決定》公布之后，“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的新提法，引人矚目。“在《決定》中許多方面提到現(xiàn)代體系的概念，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)際上是現(xiàn)代化國(guó)家治理體系組成部分，要把它納入現(xiàn)代化國(guó)家治理體系考慮，也是現(xiàn)代化國(guó)家治理能力的必備要素。”國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)副主任、北京大學(xué)教授李國(guó)新說(shuō)。

　　現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系跟過(guò)去的公共文化服務(wù)體系區(qū)別在哪里？標(biāo)準(zhǔn)是什么？李國(guó)新認(rèn)為，圍繞著社會(huì)主義核心價(jià)值體系和文化強(qiáng)國(guó)來(lái)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，是今天中國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)最具有時(shí)代特征的一個(gè)特色。

　　李國(guó)新說(shuō)，在公共文化治理理念上，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系有這些要素：把公共文化納入基本公共服務(wù)當(dāng)中，政府主導(dǎo)；堅(jiān)持人民為中心；推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展，讓開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化手段在公共文化資源配置上發(fā)揮更大作用。“政府主導(dǎo)不是政事不分，政府主導(dǎo)不排斥市場(chǎng)化手段。”他強(qiáng)調(diào)。

　　李國(guó)新說(shuō)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系最主要的任務(wù)必須通過(guò)改革創(chuàng)新在五方面取得突破：

　　建立公共文化服務(wù)體系的協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)文化系統(tǒng)以及全社會(huì)的資源和力量，統(tǒng)籌公共文化的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系建設(shè)。

　　以公共文化的普遍均等惠及全民作為目標(biāo)，形成以群眾需求為導(dǎo)向的、以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為依據(jù)的公共服務(wù)均等化，體現(xiàn)公平正義。

　　對(duì)基層公共文化資源要從組織體系、經(jīng)費(fèi)支持、人員保障這些方面進(jìn)行深度整合，形成一個(gè)組織合力和組織優(yōu)勢(shì)，來(lái)有效對(duì)接群眾需求，建立綜合性的基層文化服務(wù)中心。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)多位一體的文化服務(wù)機(jī)制。

　　建立公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，解決政府辦文化，解決去行政化的問(wèn)題。

　　培育文化非營(yíng)利組織。拓寬公共文化服務(wù)渠道和范圍，增加公共文化服務(wù)的開(kāi)放性。

　　“這些改革任務(wù)中，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和資源整合是著眼于提高公共文化的服務(wù)效能，建立法人治理結(jié)構(gòu)和培育非營(yíng)利組織是著眼于體制機(jī)制的創(chuàng)新。”李國(guó)新說(shuō)。

　　在李國(guó)新看來(lái)，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系評(píng)價(jià)機(jī)制要有兩個(gè)維度：關(guān)注群眾需求的導(dǎo)向評(píng)價(jià)，建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制；同時(shí)關(guān)注效能，要完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

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