■深入貫徹十八屆三中全會精神·聚焦山東農業③

優質安全,必須守衛的生命線

□　本報記者　張海峰

　　民以食為天,食以安為先。我省是農產品產加銷大省、農產品出口大省,優質安全是山東農業和食品工業的生命線。　　　

　　面對農產品質量事件頻發、舌尖上的安全受到重大挑戰的嚴峻形勢,山東農業如何保持在國內外的競爭優勢,如何在全國三農領域改革發展中繼續起到引領示范作用?“以滿足吃得好吃得安全為導向,大力發展優質安全農產品”,習近平總書記的重要指示給出了明晰答案。

　　對標全球倒逼轉型 

　　從上世紀九十年代到本世紀初,歐美、日本等發達國家曾屢次因藥殘對我國禽肉、蔬菜等封關,但近年來,我省出口農產品紛紛叩關成功,農產品出口連續13年保持全國第一,占到全國份額1/4強,個中緣由令人深思。

　　“毒死蜱不是高毒農藥,國內允許在菠菜上使用,可日本‘肯定列表’不允許；高毒殺蟲劑‘滅多威’分解很快,日本允許使用,可在咱省不允許在蔬菜上使用高毒藥……我們就是個笨辦法,都不用。”在安丘金冢子鎮蔬菜出口基地指導的農業局技術員張新華說。

　　這種從嚴要求的結果是,今年上半年,安丘農產品出口和內銷收入同比增長都在20%以上。

　　近兩年,安丘作為“創建全國農業綜合標準化示范市”,先是以跨越世界上最苛刻的日本“肯定列表”為目標,再參照歐美等國家的農業操作規范,研究制訂了生姜、大蒜、草莓等33個出口農產品生產技術操作規程和200多個生產標準。安丘市農業局長于慶滿說,安丘的農業標準化就是對標,哪個市場嚴遵照哪個。

　　安丘還從去年開始研究制訂安丘大姜、大蔥等9大類40個“農業標準綜合體”,即涵蓋產地環境、基地管理、收獲貯存、包裝運輸、生產加工等的一整套標準規程,解決在農產品儲運加等環節違規使用保鮮劑、添加劑、防腐劑等問題。近年來,安丘先后參與制定了《初級農產品質量安全區域化管理體系要求》和生姜、大蔥、洋蔥的《生產技術規范》等四項國家標準。由此,“安丘標準”上升為國家標準,同時也符合國際標準,還具備適應當地特點的可操作性。目前,全市通過認證或出口備案的標準化基地達到85萬畝,約占耕地面積的60%。

　　在我省農業、商檢等有關部門推動下,這樣的做法在萊蕪、榮成、乳山、文登等農產品出口大市逐步推開。記者在采訪中了解到,這樣的做法要執行到位,除需要大量投入,還必須順暢政府的管理體制。該市為杜絕違禁農藥使用,雖然設立了專門的協調機構,整合了各種執法資源,但違禁農藥仍有從其他地區非法流入的現象,區域性聯動機制尚待建立。

　　社會化服務+五級監管 

　　在高青縣農資配送中心,從1995年就做農資銷售生意的向秀國說,“毒性大的農藥銷量越來越少,下架只是時間早晚。前些年縣里農藥中毒事件每年不下幾十起,現在很少出現了。”

　　然而,農民在用藥觀念上有較大差異,一些年齡大、文化程度低、合作化程度低的農民仍習慣使用高毒農藥。65歲的黑里寨鎮里王村農民王大文自家有一個西紅柿大棚。他買藥的渠道是上集市或到網點。他說自己購藥選擇很“簡單”,哪種藥便宜、管用,就買哪種。

　　“環保、生物型農藥貴不少,需要多打幾次才能管用,農民接受有個過程。”向秀國認為,除利益上的考慮,農民用藥在很大程度上取決于兩方面,執法與服務。執法是剛性的,主要是個嚴格、到位的問題。對故意買賣、使用有毒有害違禁化學投入品或摻假造假的生產經營者要堅決打擊,但這畢竟是極少數。服務是柔性的,在施肥用藥規范等方面,很多農民并無準確概念,非常需要通過科學的社會化、公益性服務加以促進。省植保總站研究員李明立稱,目前全省新型植保社會化服務組織發展到4000家,防治面積近5000萬畝次。通過植保專業化社會化服務,可在提高病蟲草害防治效率10%-30%同時,減少用藥量20%-30%。

　　近年來,原本提供公益性服務的基層農技推廣體系面臨線斷、網破、人散窘境,山東農業大學教授劉世琦說,很多基層農技人員沒有固定收入,整天想的就是多賣藥。

　　目前,我省正在著力構建新型農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管等鄉鎮公共服務機構,從省到村的五級農業綜合監管執法體系,實現監管與服務并重。截至目前,全省1591個涉農鄉鎮(街道)全部建立了農產品質量安全監管機構,各鄉鎮級監管機構均配備了農殘速測儀,全省79100個涉農行政村,全部配備了村級監管信息員。

　　優質優價的導向意義　 

　　家住臨沂三中家屬院的張秀榮,原本每天的一項重要任務是買菜,但今年她已經好幾個月沒有為此忙碌了。每周一早晨,由臨沂供銷社承辦的山東沂蒙優質農產品交易中心的工作人員,都會將蔬菜“打包”送上門。

　　張秀榮從去年4月份開始,購買了該中心全年1500元的配菜“套餐”。在配菜中的洋蔥、韭菜產地——沂南縣大莊鎮的綠源專業合作社,記者了解到,該合作社三年前以每畝每年1000元的價格承包了附近村民的400畝土地,進行基礎設施建設后,再以1200元的價格返租給村民,免除水電費用。

　　朱家井子村的朱繼德承包的3畝地種兩茬,洋蔥和黃瓜,合作社統一管理,直供餐桌,每批產品送到合作社交易中心都要進行抽檢,全程可追溯。在這種嚴格的質量管理下,是較高的價格回報。朱繼德說,他家種的菜,合作社收購價格比社會收購價高出約10%,這兩年他的畝均純收入都在萬元以上。

　　臨沂供銷社副主任李輝告訴記者,交易中心連接著幾百個基地和合作社,農產品從地頭直供餐桌,通過減少流通環節,降低了成本,同時市民通過提前付款購買“套餐”,降低了價格。

　　品牌建設對質量安全和優質優價的雙向促進作用越來越受到重視。納入“三品一標”(無公害、綠色、有機和地理標志農產品)往往意味著身價倍增,目前產品數全省達到5000多個,今年還提出了“三品一標”產品產地認定面積占食用農產品產地總面積的比率提高到35%以上的目標。

　　省綠色食品發展中心主任劉延生告訴記者,必須擦亮金字招牌,讓“三品一標”真正成為優質農產品形象代表,示范帶動全省農產品質量安全水平不斷提升。