原標題：“山東金改22條”釋放改革紅利

　　◆日前,省政府出臺《關于加快全省金融改革發展的若干意見》(又稱“山東金改22條”),為今后一個時期我省金融業的發展指明了方向,標注出路徑。發布伊始,這份綱領性文件便引起了金融業者、官員學者等群體的廣泛關注,大家熱議政策的背景、導向、作用和意義。
　　□本報記者　楊鵬
改革釋放制度紅利
打造先進營商環境
　　去年以來,中央明顯加快了金融改革步伐,黨的十八大報告和國民經濟“十二五”規劃對此均有明確表述。我省對金融改革發展非常重視,省領導先后主持召開三次專題會議、一次省政府常務會議,研究部署全省金融改革工作。
　　中國工商銀行山東省分行行長谷澍認為,《意見》是我省通過改革釋放制度紅利的又一體現。他表示,支撐我國30年經濟增長的人口紅利、資源紅利等基本要素正在慢慢淡化、甚至消失。國家把更多的精力放在推進結構調整、產業轉型升級上來,通過改革釋放制度紅利正當其時。在這種背景下,我省出臺《意見》推動金融業改革發展,進而更好地服務實體經濟,推動“轉調創”進程,意義重大。
　　山東省宏觀經濟研究院社會所所長劉德軍認為,出臺《意見》也是我省打造國內領先營商環境的需要。金融生態環境特別是為中小企業服務的金融環境,是營商環境建設的重要內容。中小微企業規模小,卻是“營商”主體。全省八十多萬戶企業中,中小微企業占總數的99%以上,并提供了全省超過60%的稅收與GDP,解決了90%的就業。但目前符合中小企業需求的金融產品和服務相對缺乏,突出問題是融資難和融資貴,改善其金融生態環境刻不容緩。
　　山東大學經濟學院教授胡金焱認為,《意見》路徑清晰,亮點頗多。其中“發展股權交易市場和建立要素交易平臺”、“建設濟南區域金融中心和青島財富管理中心”、“發展民營金融機構和推進縣域金融創新發展試點”三部分內容,將成為拉動山東金融業未來發展的“三駕馬車”。
發展區域資本市場
助力中小微企業融資
　　資金短缺、融資渠道狹窄、資本進退渠道不暢、融資成本過高已經成為中小微企業發展的“瓶頸”,很大程度上也成為山東實體經濟“貧血”的原因。山東社科院財政金融研究所副所長黃晉鴻認為,山東不缺好的中小微企業,也不缺民間資本,缺的是資本和資源的配置規則。這塊“短板”使得大量的資本找不到優質的投資資源,優秀的企業找不到好的資本融通渠道,投資的進入和退出缺乏明確的規則和有公信力的平臺,不規范的高利貸和金融風險就會應運而生。
　　區域性股權交易市場是為未上市公司提供股份合理流動、資源優化配置的市場化平臺,是繼主板、中小板和創業板、以及新三板之后的第四板資本市場。我省齊魯股權托管交易中心經過兩年多的發展,掛牌企業近160家,已經走在了全國同類市場的前列。
　　黃晉鴻認為,《意見》將“發展股權交易市場,建立各類要素交易平臺”擺在突出位置,顯示出山東以區域資本市場為依托,整合各類金融資源,發揮要素聚集、資源科學配置的重要作用,為區域經濟建設服務。通過建立健全中小微企業股權流轉和融資需求的資源配置規則,提高實體經濟特別是小微企業的信貸可獲得性,使非上市企業通過產權股權化、股權資本化、資本流動化解決股權流轉和融資問題,并使針對中小微企業投融資行為可以實現進退順暢、風險可控、監管到位、價優質高的目標。
　　黃晉鴻認為,更重要的是區域性股權交易市場的快速發展,可以與以非標準化產權為主體的產權交易所和以標準化證券為主體的證券所形成通道效應和聯動效應,獲得更廣泛的信息平臺和投資人資源,對接國內外各類資本市場。