齊魯晚報訊 省委、省政府《關于加快全省民營經濟發展的意見》近日正式印發，提出了山東民營經濟發展的近期目標和具體措施，是推動全省民營經濟加快發展、轉型升級的指導性文件。從7月4日召開全省民營經濟工作會議，《意見》經過充分征求各界意見，歷經一月，終于形成正式文本，向社會公開發布。

　　全程參與民營經濟大會上省領導講話和該意見起草的省政府研究室有關同志表示，“26條”每一條都很實在、都很“給力”。《意見》的出臺，著力于清除阻礙民營經濟發展的體制機制障礙，對山東的民營企業來說是一次全面的大松綁。有了這一重大“利好”，隨著政策的落實，眾多民營企業可以卸下包袱、輕裝上陣，進入發展的快車道。

　　要點一: 審批不得指定中介單列一條

　　《意見》提出，各級發展改革、住房城鄉建設、公安、消防、環保、國土資源、海洋與漁業、財政等20個部門(單位)在審批中不得指定中介機構從事評估、認證等服務，允許企業跨地區自主選擇中介機構。

　　省政府研究室副主任蘇慶偉表示，對于改進和完善中介服務，在《意見》的初稿中只有原則性表述，并沒有這么具體，更沒有對20個部門“點名”。記者注意到，7月4日，全省民營經濟工作會議上，省委副書記、省長郭樹清的講話中也特意對上述部門審批指定中介服務的問題進行“點名”。

　　“后來，在《意見》的修改過程中，關于中介服務的內容就得到了強化，不但單獨列為一條，而且對涉及的部門一一列舉。”蘇慶偉說，這也體現了省委、省政府領導同志對這一問題的態度。

　　要點二：重新厘定政府與市場關系

　　記者注意到，“26條”在政府職能轉變上著墨頗多。諸如減少行政審批事項、提升行政審批效能、深化工商注冊制度改革、改善市場準入條件，都與政府職能轉變有著密切的關系。

　　近年來，民營企業的生存環境有了極大改善，但仍然存在一些人為的限制。比如在行業準入上，民營市場主體難以獲得同等的條件，特別是石油、電力、電信、鐵路、金融保險、圖書出版、電影電視等領域，民營企業進入面臨諸多限制。比如，地煉企業到現在還沒有享受到國民待遇，部分地煉企業雖能獲得一點原油進口指標，但與現有加工能力相差甚遠，多數企業只能進口燃料油進行加工。

　　“十八屆三中全會之后，重新厘清政府和市場的關系成為改革的新課題，山東的民營經濟發展水平一直與全省的整體實力不對等，根源就在于政府沒有找準自己的角色定位。”省政府研究室綜合處處長趙昌軍表示，“26條”之所以大篇幅地在推進投資創業便利化方面提出要求，原因就在于要促使政府不斷簡政放權。

　　要點三：每年為小微企業減稅4.6億

　　據了解，下一步省安排的各類轉方式調結構資金，都與發展民營經濟有關。在具體運作方式上，將積極探索委托基金管理機構或投資公司進行市場化運作，廣泛投資于小微企業。

　　“在具體安排使用上，一定要面向全社會，一律公平、均衡地面向所有企業，切實解決對民營經濟支持不夠的問題。”省政府研究室綜合處處長趙昌軍說，從今年起到2016年，國家對年應納稅所得額低于10萬元的小型微利企業實施減稅政策，我省大約每年能減輕小微企業負擔4.6億元。去年底到期的支持和促進重點群體創業就業稅收政策，也延續至2016年底。這些稅收扶持政策的落實，民營企業都會得到真正的實惠。