編者按：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦我省“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”和“西部經(jīng)濟(jì)隆起帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪活動(dòng)將于10月27日至11月1日舉行。在媒體行啟動(dòng)之前，大眾網(wǎng)對(duì)“一圈一帶”相關(guān)職能部門、理論專家進(jìn)行了專訪，從理論層面、具體實(shí)踐，解析“一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，解讀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)的民生福祉。

　　“‘一圈一帶’看山東”系列專訪（4）

　　經(jīng)信委：力推先進(jìn)制造業(yè) 打造“圈帶”經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

　　大眾網(wǎng)記者 李兆輝

　　“一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施一年多以來(lái)，山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)積極推動(dòng)圈帶內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造“一圈一帶”經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。大眾網(wǎng)記者專訪山東省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人。據(jù)介紹，到2020年，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)制造業(yè)增加值將年均增長(zhǎng)10%左右，西部經(jīng)濟(jì)隆起帶年均增長(zhǎng)11%左右，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重均達(dá)到50%以上。

　　先進(jìn)制造業(yè)遍地開花，特色基地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)頻出

　　“先進(jìn)制造業(yè)是制造業(yè)的發(fā)展方向。近年來(lái)，‘一圈一帶’區(qū)域內(nèi)各市堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，取得了良好成效。”山東省經(jīng)信委副主任李莎說，省經(jīng)信委負(fù)責(zé)牽頭組織編制“一圈一帶”先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞增強(qiáng)“一圈一帶”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，組織相關(guān)部門編制完成了“一圈一帶”先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈已形成冶金、石油化工、交通運(yùn)輸裝備、新信息、新材料、新能源和生物技術(shù)等一批具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。2013年，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.1%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過4.8萬(wàn)億元，其中裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到22.5%，化工、輕工、機(jī)械、冶金、紡織和電子信息等六大骨干產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固提升，有28家制造業(yè)企業(yè)入圍全省工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)基地，濟(jì)寧、棗莊、菏澤市依托資源優(yōu)勢(shì)建成煤化工、石油化工產(chǎn)業(yè)基地，聊城市建成新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地和有色金屬生產(chǎn)及深加工基地，德州市成為國(guó)家火炬計(jì)劃新能源特色產(chǎn)業(yè)基地。2013年，西部經(jīng)濟(jì)隆起帶規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.7%，高于全省平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)分別比全省平均水平高出2.5、4.8和3.5個(gè)百分點(diǎn)，太陽(yáng)能、生物制藥、高檔紡織、精細(xì)化工、新能源汽車、工程機(jī)械等一批先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)已在國(guó)內(nèi)同行業(yè)具備相當(dāng)影響力。

　　解決四大發(fā)展瓶頸，培育7大新興產(chǎn)業(yè)

　　據(jù)介紹，隨著工業(yè)總量擴(kuò)張和外部環(huán)境變化，“一圈一帶”發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)還存在一些問題和不足。一是產(chǎn)業(yè)層次總體偏低。初加工、低技術(shù)含量和低附加值產(chǎn)品占比較高，產(chǎn)業(yè)附加值在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中基本處于加工組裝及配套環(huán)節(jié)，關(guān)鍵和核心的技術(shù)及部件依賴進(jìn)口，高技術(shù)、高附加值的重大裝備產(chǎn)品及關(guān)鍵器件的生產(chǎn)配套仍相對(duì)缺乏。二是省會(huì)濟(jì)南先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)凝聚力和集聚輻射能力不夠強(qiáng)，成為制約省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的突出問題。三是西部經(jīng)濟(jì)隆起帶綜合實(shí)力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象明顯。四是西部地區(qū)大專院校、科研院所相對(duì)較少，企業(yè)對(duì)科研的投入不足，創(chuàng)新人才嚴(yán)重缺乏。這些問題一定程度上制約了“一圈一帶”先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，需要我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。

　　李莎表示，為了更好的引導(dǎo)“一圈一帶”先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，今年上半年，省經(jīng)信委按照省政府部署，根據(jù)全省重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展定位，會(huì)同有關(guān)市和相關(guān)部門分別編制印發(fā)了“一圈一帶”先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了下一步的發(fā)展重點(diǎn)和思路，強(qiáng)化了措施保障，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快培植工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的魯中西地區(qū)增長(zhǎng)極。

　　“一圈一帶”先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右，西部經(jīng)濟(jì)隆起帶年均增長(zhǎng)11%左右，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重均達(dá)到50%以上；創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，主要行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；節(jié)能環(huán)保進(jìn)一步完善，到2020年，規(guī)模以上工業(yè)增加值單位能耗持續(xù)下降，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提升，主要污染物排放量明顯降低，安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步提高。

　　同時(shí)規(guī)劃根據(jù)區(qū)域內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，分別提出了省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的下一步發(fā)展重點(diǎn)和方向。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)培育壯大新信息、新醫(yī)藥、新材料和新能源4大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升汽車及零部件、數(shù)控機(jī)床、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械、電工電器4大裝備產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化鋼鐵、有色、化工3大原材料產(chǎn)業(yè)，延伸拉長(zhǎng)食品、造紙、紡織3大消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)鏈。

　　西部經(jīng)濟(jì)隆起帶重點(diǎn)培育壯大新醫(yī)藥、新材料和節(jié)能環(huán)保3大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)汽車及零部件、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、電工電器、紡織機(jī)械6大裝備產(chǎn)業(yè)，改造提升有色金屬、化工、建材、食品、紡織等6大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)6大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　加大財(cái)政支持力度，“帶”內(nèi)分區(qū)域項(xiàng)目設(shè)準(zhǔn)入門檻

　　為確保“一圈一帶”先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處，規(guī)劃提出了具體的保障措施。

　　李莎說，一是進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。建立健全省級(jí)財(cái)政投入、引導(dǎo)、激勵(lì)、籌資機(jī)制和地方動(dòng)態(tài)財(cái)力保障機(jī)制。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈以貸款貼息的方式支持新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)國(guó)家和省里確定的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，在安排預(yù)算內(nèi)投資時(shí)逐步提高省配套資金和省補(bǔ)助資金比例。西部經(jīng)濟(jì)隆起帶爭(zhēng)取國(guó)家和省補(bǔ)助資金傾斜，實(shí)行分區(qū)域項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，原則上投向西部地區(qū)的比例不少于全省的30%。二是創(chuàng)新金融服務(wù)。完善中小企業(yè)融資性擔(dān)保體系，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)有條件的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、上市融資、股權(quán)投資等方式多元化融資，引導(dǎo)民間投資參與區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是實(shí)施人才戰(zhàn)略。以培養(yǎng)高層次人才為重點(diǎn)，做好“泰山學(xué)者”等重大人才工程選聘工作。支持“一圈一帶”優(yōu)先申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室和省級(jí)技師工作站。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，允許采取更加靈活的政策措施，在減少審批事項(xiàng)、提高行政效能、改善營(yíng)商環(huán)境等方面加以改革創(chuàng)新，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。相信通過以上措施，和“一圈一帶”當(dāng)?shù)馗骷?jí)各部門的共同努力，先進(jìn)制造業(yè)將會(huì)得到較快發(fā)展，從而推動(dòng)全省工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　經(jīng)信委答記者問：先進(jìn)制造業(yè)存在四大發(fā)展瓶頸

　　山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任李莎回答了記者提問，她說，目前山東“一圈一帶”發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)還存在四個(gè)發(fā)展瓶頸，需要認(rèn)真研究解決。

　　山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布詞

　　省委、省政府實(shí)施“一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)結(jié)合自身職能，積極推動(dòng)“一圈一帶”先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，打造“一圈一帶”經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。