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喜迎省第十一次黨代會系列報道⑤
山東扶貧實施 “精準”六招，151萬貧困人口順利脫貧
大眾網記者 王宗陽
從祖祖輩輩居住的深山搬進鎮上的新樓房，最近這一年多，53歲的臨沂費縣崔家溝村支書曹厚海感覺像做夢。過去，他們村面臨外出、吃水、上學、找媳婦、就業就醫“五大難”。窮，成了可怕的“惡性循環”。如今，村民的土地流轉后有租金拿，家門口就能打工，月入2000多塊，日子過得“翻了天地”。
這個小山村“夢幻脫貧”的故事，是山東舉全省之力開展扶貧工作的縮影。 “十二五”以來，山東省級財政扶貧資金由2011年的8000萬增加到2015年的8.45億元，增長了10倍。2016年底，山東實現現行標準下151萬貧困人口順利脫貧，超額完成全省120萬人年度減貧任務，脫貧攻堅戰役“首戰告捷”。
方子一：搬出舊村，換個新天地
說起山東的“扶貧藥方”，有六味精準的“藥丸”不得不提。您要問，讓崔家溝改頭換面的是哪一味“藥”？答案是“易地扶貧搬遷”。過去，貧困群眾多因家住偏遠農村交通不便，守著一片薄田，自己出不去，外人難進來。即使象曹厚海這樣有心脫貧的人，也難找到辦法。
“十二五”以來，山東穩步推進易地扶貧搬遷，改善貧困人口生產生活條件。別小瞧這一個“易”字，它給貧困群眾搬來了新天地——住上新房，舊土地流轉，家門口發展產業村民去打工，這些都是脫貧致富的好幫手。截止到2016年底，全省4市6個縣的31個易地扶貧搬遷項目全部開工，完成投資7.8億元，搬遷入住6438人，其中貧困人口1596人，安置就業2056人，產業扶持3145人。在黃河灘區，還啟動了25萬人的脫貧遷建。
方子二：“一村一品”,就地農轉工
看過了沂蒙大山，我們再把目光投向魯西平原上的菏澤。菏澤定陶區杜堂鎮轆灣村41歲的農婦劉玉紅，過去種麥子忙活一年只能掙到8000元，一家五口人縱使省吃儉用，依然難度日。2015年，伴隨著菏澤市、區、鎮三級大力推進轉移扶貧，他們一家人的命運變了：村里成立了專業蔬菜合作社，劉玉紅家5畝多地流轉出去，劉玉紅學了技術迅速改“農”為“工”，去合作社當插苗工。今年，她每月收入超過了2000元，加起來全年能收入3萬多，是過去的4倍。 “農民轉工”，是山東“一村一品”發展特色扶貧的一個縮影。近年來，山東著力推進轉移就業，增加貧困人口工資性收入。截止到2016年底，省內轉移就業貧困人口9.3萬人，省外轉移就業1.9萬人，免費職業技能培訓3.1萬人。全省建設就業扶貧車間2790個，推廣一戶一案、一村一品、一人一崗就業扶貧模式，吸納了8.9萬貧困人口就業。
方子三：產業扶貧“種養加”，鄉村游做成大產業
發展特色產業，增加貧困人口經營性收入，一直是脫貧良策。以臨沂蒙陰縣為例，這里自古有“七山二水一分田”之稱，發展傳統農業，根本無法讓鄉親們致富,為此蒙陰縣堅決發展“造血”產業扶貧。
在蒙陰縣舊寨鄉殷家嶺村的山上，腿腳不便的七旬老婦徐美鳳種桃樹、養長毛兔子，老兩口的年收入達到8000多元，遠遠超過了省定的人均3371元的脫貧標準；在山下，50歲的貧困戶王均提響應該縣的“鄉村游整體計劃”，把自家改造成農家樂，自己種菜自己賣，月收入超過了6000元。
如今，山東實施特色“種養加”產業扶貧項目達到36個，帶動貧困人口55.7萬人，扶持新型經營主體6826家，帶動貧困人口達到13.5萬人。
“金融、教育扶貧+社保兜底”，這仨方子也收到實效
除此以外，還有三味“藥”起到了重要作用。在金融扶貧方面，山東省財政、省扶貧辦專門設立了產業扶貧基金，2016年列支1.632億元專項用于光伏扶貧工作。截止到2016年底，山東省第一批光伏扶貧項目建成并網338個，建設規模達到17.8萬千瓦，覆蓋2.3萬個貧困戶；在建項目629個，建設規模94.4萬千瓦，覆蓋7.8萬個貧困戶。
要想徹底脫貧，在源頭上還要扶“智”。近年來，山東大力實施教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞，對建檔立卡農村貧困家庭學生從學前教育到大學實現資助全覆蓋，2016年資助貧困家庭學生22.4萬人，參加高考4464名貧困家庭學生全部錄取入學。
此外，山東還強化社會保障的扶貧“兜底”作用，推進農村低保標準線和扶貧標準線“兩線合一”，截至目前17市全部達到國標以上，中部5市達到3200元以上，東部6市達到省標3371元以上。在242.4萬貧困人口中，有低保人口64.85萬人。全省已有38.8萬貧困人口持股分紅，17382戶貧困戶危房開始改造，臨沂、濟寧、日照等市建立孝善基金4414個，通過鄰里互助、志愿服務和實物供給等形式，改善老年貧困人口生活質量。
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