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責任編輯:石慧
“中華民族的偉大復興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓,就能實現的”,習近平總書記在十九大報告中的提到的這句話,讓我內心澎湃良久。我們十分幸運,生在一個偉大的時代。說幸運,不是為了吹捧;說偉大,是因為看到了偉大的事實。我想到了我的家鄉——楊家營村,家鄉近幾年的變化與發展是我親眼所見的。
楊家營村,位于濟寧市兗州區新驛鎮。2013年至2017年末這五年對于楊家營村的發展來說,是具有歷史性的五年。五年前,楊家營村和魯西大多數村莊一樣,生態環境差,綠化、道路等基礎設施薄弱,村集體無獨立收入,文化娛樂設施不足……五年后的今天,楊家營村由內及外整改一新。在外部,通過河道清淤,道路硬化,路燈安置,坑塘整改,增加綠化面積和建設文體廣場等,使村容村貌煥然一新;在內部,通過村兩委班子成員競選重組,社會主義新農村村風建設,發展集體經濟和科學文化宣傳教育,使村莊的經濟文化狀況有了極大地改觀。
楊家營村雖不是全國知名村莊,發展成果更算不得驚天動地。但是,對于楊家營本村來說,這五年的發展成績的確算的上是歷史性的,楊家營村這五年內的發展也確實是中國大部分農村近期發展的一個縮影。在這五年內,楊家營村美麗鄉村建設取得了巨大的成功,而更值得一提的,是“精準扶貧”在這村莊發展史上畫上了濃墨重彩的一筆。
楊家營村的“精準扶貧”走出了自己的道路。2014年,村兩委班子換屆成功后,積極響應國家要求落實的“精準扶貧”政策。楊家營村兩委聯合上級政府,在“精準扶貧”的宏觀政策指導下,按照因病致貧、因殘致貧、因學致貧、因缺勞動力致貧四類主要致貧原因對貧困戶進行科學分類,結合本村實際情況加以分析。制定了以中央“精準扶貧”重要思想為導向,扶貧、扶智、扶信為策略,以精準、精細、精深為標準,以因地、因戶、因項目具體落實的扶貧模式。在這一道路的指導下,楊家營村落實了多項扶貧項目。根據扶貧項目的落實對象和項目內容,筆者將其歸納總結為兩類,分別是“脫貧根”和“脫貧土”。
所謂“脫貧根”,農村貧困戶如果想得到根本性的脫貧,就必須揚長避短,利用自身價值去創造收入,這就是一個“脫貧根”的過程。為了實現貧困戶“脫貧根”,楊家營實施了多項措施:一、成立合作社。將種植技術落后,土地生產效益低,但無法擺脫對土地依賴的貧困戶的土地,交由“合作社”進行規模科學種植。得到解放的勞動力可以留在合作社進行勞動和技術學習,也可赴遠務工或就近務工,以此得到較高的收入;二、實施科技示范戶幫帶。對具有一定發展潛力又不愿外出打工的貧困戶,并入科技示范戶幫帶,通過科學指導、作物改良、農作物種植結構調整,在實現貧困戶增收的同時,也進行了村產業結構的調整;三、開展“電商”創收扶貧。迎合互聯網經濟發展的新趨勢,鎮政府成立科技培訓班,對有一定文化知識的貧困戶進行“電商”培訓。貧困戶可以通過網上經銷產品,推銷本村特產,實現個人和村集體的雙創收;四、實施光伏發電扶持。利用光伏發電扶貧是楊家營村扶貧工作的一大創新,對農村村企合作扶貧模式的發展具有一定的借鑒意義。2016年,楊家營和光伏發展企業達成合作協議。光伏發展企業為貧困戶申請低息貸款,用于光伏設備的購買和安置,企業擁有十年的所有權,并且負責于十年內償還貸款本息,在此期間支付貧困戶每年800元的屋頂租賃費。十年后,設備所有權歸貧困戶所有,貧困戶在滿足自己生活用電量后,多余的電由國家購買后并入國家電網,所得收入一律歸貧困戶所有。
所謂“脫貧土”,是通過改變農村缺少集體收入的現狀,實現富村,帶動貧困戶的發展,保證貧困戶的基本保障,減輕貧困戶對政府財政的依賴,為貧困戶創造一個可以富的外在保障環境。楊家營村主要通過發展集體經濟,實現了村集體收入零的突破。自去年開始,楊家營村引進了新型經濟作物矮桿高粱,矮桿高粱較之傳統高粱品種具有產量高,抗倒伏能力強的特點。楊家營村去年設試驗田60畝,推廣田120畝,畝產平均一千四百多斤。今年推廣田增加到280畝,接近濟寧區域內矮桿高粱總種植面積的十分之一。高粱收割后,鮮高粱桿和高粱茬也可賣給飼料產業以換取利潤。矮桿高粱的種植,連續兩年為村集體帶來可觀的收入。
楊家營村的支部書記工作總結中有這樣一段數據,“兩年來,我村并入合作社的貧困戶土地26戶,解放勞動力38人。其中13人外出務工,年收入達到2萬以上;安置本地務工3人,月收入800元左右;科技示范戶帶動3戶,電商培訓3人;為16戶殘疾致貧戶安裝了光伏發電設備”,這些數據向我們展示了楊家營村的精準扶貧成績。經歷了5年的奮戰,楊家營村貧困人口雖未得到完全脫貧,但貧困戶全部都得到了實實在在扶助。五年的發展歷程沒有驚天的變革,沒有開創式的發展,沒有點名表揚的殊榮,有的僅僅是不驕不躁的發展心態,落地生根的政策實施和上不負黨下不愧民的成績。
通過對楊家營村五年發展的回顧,我們能從里面總結到什么呢?哪些地方又可以使我們對我國農村乃至國家的未來發展底氣十足?
首先,楊家營村“脫貧根”“脫貧土”的扶貧思路是正確的。無論是村幫也好,企幫也罷,都只能起到一定的扶助作用。貧困人口若想得到根本性的脫貧,歸根到底是要通過自身的努力去實現。搞扶貧不是養寄生蟲,目的是為了實現無貧最終實現共同富裕,而不是越幫越懶,越懶越窮。所以,政府出臺扶貧政策,必須要考慮政策需要為貧困戶帶來良性影響,規避貧困戶的弱勢,為貧困戶營造施展潛力的空間,讓其擺脫“等、靠、要”的惰性思維,實現“自己動手,豐衣足食”。
再者,在這飛躍發展的五年里,有三個時間點對村莊發展至關重要。2013年,習近平總書記到湖南湘西考察時,首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示,全國范圍扶貧工作的新局面由此展開;2014年,基層民主自治組織換屆工作展開,楊家營村兩委班子換屆完成,一批銳意進取、踏實敢為的中青年進入兩委工作,為基層民主自治充入了新鮮的血液;2015年,山東省開展社會主義美麗鄉村建設,楊家營村得到政策扶持,迎來了難得的發展機遇。當我們認真分析這三個時間點后,便不難發現近五年來中國農村之所以得到快速發展的原因是什么。一個百年不遇、求之不得的發展格局;一套實事求是、行之有效的創新政策;一批敢于作為、實干清廉的領導班子。“精準扶貧”的提出,基于中國特色社會主義發展的歷史階段,“精準扶貧”政策的落實需要落地實干,正是時代、政策、執行者三者間的相互輔助,才實現了扶貧政策的順利開展。推而廣之,從國家和民族的高度來看,如果我們想要真正實現中華民族的偉大復興,以上三種條件仍是缺一不可。必須抓住機遇,實事求是,善于分析,堅持反腐斗爭的常態化開展,使政策落實到明處,使國家玉宇澄明,海晏河清。
我們的底氣何來?歷史的來看,中華民族走到今天,已經站在了一個離實現中華民族的偉大復興最近的點上。我們的國家比建國以來任何一個時期都要富裕,比任何一個時期都要強大,這也預示著今天的中國對農村建設在財力和精力的支持力度將會比任何一個時期都要充足。專注于現實中的今天,“精準扶貧”在全國正式開展至今已有三年。在這三年中積累了許多經驗,發現了許多問題。通過總結經驗,解決問題,不斷對扶貧策略進行修改,“摸著石頭過河”,邊走邊學。這一糾錯和總結的過程,相當于編訂一本扶貧工作的活態教科書,扶貧道路走的越遠教科書越厚,也就預示著未來的“精準扶貧”發展有更多經驗用來借鑒。“精準扶貧”沒有理由得不到成功。
我生在農村,長在農村。深知中國絕大部分勞動人民是樸實善良的,從古至今,他們都秉持著一個目標,那就是追求幸福的生活。“得民心者得天下”,而只有中國共產黨才能帶領最廣大的人民群眾追求幸福的生活。記得2015年,村里為籌集村莊建設資金,舉行了一次捐款活動,現場中的一個畫面至今想來仍令人感動。那是村里一個孤寡老人,一個八十多歲的老爺子,手拄著拐棍,被人攙扶著,顫顫巍巍的走向捐款箱。老爺子手里捏著一張皺皺巴巴的二十元紙幣,雖然負責人員對老爺子進行善意的勸阻,告訴他沒必要進行捐助,但他執意要捐出這二十元。老爺子這一代人是經歷苦難的一代人,是共和國成長的見證者,對于他來說二十元也許是一筆不小的數額了,他能夠對這樣一個捐款活動有著如此的熱情,正是對村莊建設成績表示滿意,對國家發展充滿信心的象征。
全國農村建設還需努力,“精準扶貧”正在路上,中國特色社會主義道路任重而道遠,但中華民族的偉大復興的曙光已經在天際出現。無需多言,僅一句,“天若有情天亦老,人間正道是滄桑”。
聊城大學
楊帆
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