專家談|海洋經濟高質量發展的關鍵點
2018-03-10 15:55:00 來源: 大眾網 作者: 遲泓
山東省宏觀經濟研究院 遲泓
“海洋是高質量發展戰略要地。要加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境，為海洋強國建設作出貢獻。” 習近平總書記對山東海洋經濟發展提出了新的要求。
山東是海洋經濟大省，近年來在海洋強省戰略的指引下，海洋經濟發展步伐加快，2017年全省海洋生產總值14800億元，首次占國內生產總值的20%。但全省海洋產業發展層次不高，核心競爭力不強的問題仍比較突出，同時，國家海洋管控趨向嚴格，維護海洋生態環境的要求越來越高，通過近海養殖規模擴大——初級加工業，或臨海發展傳統工業和服務業的思路顯然已經不能適應新時代的要求，迫切需要轉換新動能、選擇新路徑。
海洋經濟高質量發展需要高新技術做引領。由于經濟活動空間、生產對象的特殊要求，海洋產業發展高度依賴技術創新。近年來，世界海洋大國都高度重視海洋科技的發展，海洋科技在大洋勘探、海洋礦產資源開發利用、海洋生物利用等領域的重要作用無可替代。英國2010年4月成立國家海洋中心，其核心工作就是為整個英國海洋界的科研需求提供能力，同時還是英國最重要的海洋科學數據中心。美國2007年發布《美國未來10年海洋科學計劃》，2015年又發布了《海洋變化：2015-2025海洋科學10年計劃》，及時根據形勢變化提出海洋科技的發展重點。我國在海洋強國戰略提出后，沿海各省的經略海洋,占領海洋產業高地的意識迅速增強，海洋科研機構，海洋類高校數量增長迅速。我省擁有國家海洋實驗室等多家國家級海洋科研機構，以及中國海洋大學等高校資源，有豐富的資源和良好的支撐條件形成全國領先的海洋科技創新體系，充分發揮平臺吸引人才聚集人才，富集成果，轉化成果的優勢，創新體制機制，加快發展海洋科技服務業，山東半島地區有望成為國家海洋科技的前沿地區。
海洋經濟的高質量發展需要有高質量產業集群為支撐。我省傳統海洋產業發展歷史悠久，規模可觀。經過上世紀九十年代初“海上山東”戰略、本世紀以來的“藍黃兩區”戰略、“海上糧倉”戰略等，海洋經濟發展成效顯著，現代海洋產業體系較為完備，海水健康養殖、海洋高端裝備、海洋新能源、海洋礦產資源勘探開發、海洋高技術服務產業等已成為國家重要的產業基地。青島、煙臺、威海是國家海洋高新技術產業基地城市和“十三五”國家海洋經濟創新發展示范城市。但是，我省的海洋產業鏈條協作、集群發展態勢與南方相比有一定差距，一是集群規模小，二是集群的技術、金融等協作支撐能力較弱。2017年，深圳推動設立500億元規模的海洋產業發展基金，重點打造海洋高端智能裝備和前海海洋現代服務業兩大千億級產業集群，要推動全市海洋產業進一步向國際化、高端化、智能化方向發展。江蘇提出加強啟東海工船舶工業園、東臺海洋工程特種裝備產業園等集群載體建設，提高龍頭企業的總裝集成能力，帶動和引導一批中小型企業走專業化、特色化發展道路。我省海洋產業布局集中，發展腹地開闊，海洋產業集群化發展基礎條件已經具備，需要政府加快政策推動，更好地發揮企業主體作用和市場在資源配置中地決定性作用，加快形成現代海洋產業集群，引領全省海洋產業高質量發展。
海洋經濟高質量發展需要以綠色發展理念為統領。與陸域產業相比，海洋產業起步晚，對海洋環境的影響還未有充分估計。近幾年，國際上綠色經濟研究機構與人員已經開始關注海洋領域的產業行為對生態環境的影響了，2012年聯合國環境規劃署、開發計劃署等機構聯合發布了《藍色世界里的綠色經濟》報告。報告通過大量的產業活動實例分析，揭示了海洋產業發展面臨著嚴峻的資源環境形勢。在我國，海洋經濟發展初期的粗放型開發方式造成的岸線資源過度開發、近岸漁業資源趨于枯竭、近海污染日益嚴重等問題已經引起政府和公眾的關注，黨的“十八大”以來，綠色發展理念深入人心，粗放型海洋經濟增長方式和發展模式已不可持續。我省在全國率先建立實施了全海域生態紅線制度海洋生態補償制度，創建省級以上海洋生態文明示范區15個、海洋保護區38處，青島、煙臺、日照、威海入選國家“藍色海灣整治行動”城市，海洋生態保護政策體系已初步建立，抓住海洋經濟向綠色發展模式轉型的重大戰略機遇，促進全省洋經濟從資源環境依賴型轉向以技術、服務等為支撐的綠色開發和建設軌道上來，將是海洋經濟高質量發展的關鍵舉措。
初審編輯：
責任編輯：孫翔