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8月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復(fù)，原則同意商務(wù)部提出的《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》，同意在濟南、青島和威海等28個省、市(區(qū)域)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。全面深化試點期限為3年，自批復(fù)之日起算。
何為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新?濟南為何入選?記者進行了采訪和梳理。
服務(wù)貿(mào)易或?qū)⒊蔀榻?jīng)濟發(fā)展新支撐
“服務(wù)貿(mào)易過去是自然生長的狀態(tài)，不如制造業(yè)發(fā)展受重視，服務(wù)貿(mào)易的水平和層級都不高。近年來制造業(yè)發(fā)展進入瓶頸期，服務(wù)越來越成為國際貿(mào)易的重中之重，在過去制造業(yè)已達到的基礎(chǔ)上，服務(wù)貿(mào)易也可以進入快速發(fā)展階段。”一名在濟南從事服務(wù)貿(mào)易行業(yè)多年的人士表示，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展分為傳統(tǒng)領(lǐng)域和新型服務(wù)貿(mào)易，“傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)包括運輸、建筑和旅游，常說的新興服務(wù)貿(mào)易包括金融、保險、軟件、信息服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等。”
過去，傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)和新興服務(wù)行業(yè)的比重失衡，三大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)占半壁江山，甚至比例過半。近兩年，新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的行業(yè)發(fā)展速度越來越快，增長、增速越來越明顯，在服務(wù)貿(mào)易中占比越來越高。
“現(xiàn)在提出要創(chuàng)新發(fā)展試點，是因為在新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，有很多管理體制機制不夠完善，包括業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則、國際規(guī)則等領(lǐng)域的不夠完善和健全。提出服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的概念，是希望在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的試點城市，包括在特殊區(qū)域內(nèi)開展一些體制機制的創(chuàng)新，例如出臺政策扶持相關(guān)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的試點試驗等。”濟南服務(wù)貿(mào)易行業(yè)人士表示。
此外，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展將被作為一個重要的改革、創(chuàng)新的新領(lǐng)域，相關(guān)人士認為，甚至是“一個新的經(jīng)濟發(fā)展支撐”。
記者注意到，2016年2月和2018年6月，國務(wù)院曾先后兩次發(fā)布《關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復(fù)》，此次發(fā)布的是第三個版本。
11年前濟南就被列入服務(wù)外包示范城市
濟南為何能入選深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點?這與濟南多年來積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有關(guān)。
2009年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》，將包括濟南在內(nèi)的20個城市確定為中國服務(wù)外包示范城市，深入開展承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點，其中，濟南重點發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域。
2017年，濟南曾印發(fā)《濟南市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案的通知》，預(yù)計2020年，全市服務(wù)貿(mào)易進出口總額突破120億美元，其中服務(wù)貿(mào)易出口總額突破70億美元。當年，《山東省服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點方案》獲批，濟南、青島、煙臺、濰坊、威海五市入選首批試點城市。
此外，濟南在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新領(lǐng)域一直積極主動作為。2019年底，山東中醫(yī)藥大學(xué)被商務(wù)部和國家中醫(yī)藥管理局批準為首批國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地;今年4月，齊魯軟件園入選首批國家數(shù)字服務(wù)出口基地名單，成為山東唯一入選軟件園。濟南還有一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列為山東省服務(wù)貿(mào)易出口基地。
作為一個內(nèi)陸省會城市，濟南的制造業(yè)體系比較健全，但服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和開放程度還有提升空間，濟南服務(wù)貿(mào)易行業(yè)人士認為，將濟南列入試點城市，在體制機制探索上也將有一定特殊作用。