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在新形勢(shì)下，高新區(qū)要加快發(fā)展，真正發(fā)揮出全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭作用，必須在聚集高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素·培植大規(guī)模高科技支柱產(chǎn)業(yè)·帶動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展·提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，當(dāng)前我省高新區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下六個(gè)轉(zhuǎn)變。
第一，要實(shí)現(xiàn)由單純依靠政策優(yōu)勢(shì)和政府扶持向以市場(chǎng)為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善和我國(guó)加入世貿(mào)組織以后形勢(shì)的變化，高新區(qū)在政策方面的優(yōu)勢(shì)將大大減弱，要保持高新區(qū)持續(xù)·健康·快速發(fā)展，必須盡快擺脫過(guò)去對(duì)政策和政府行政行為的過(guò)分依賴，堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為基點(diǎn)，從根本上增強(qiáng)高新區(qū)發(fā)展的內(nèi)在活力。要實(shí)現(xiàn)這一要求，必須積極推進(jìn)高新區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，建立起符合市場(chǎng)規(guī)則的管理運(yùn)行機(jī)制，使之更好地適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
第二，要實(shí)現(xiàn)由依靠招商引資發(fā)展向主要依靠科技創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)變。目前十個(gè)省級(jí)以上高新區(qū)已經(jīng)擁有了一萬(wàn)三千多家企業(yè)，但其中高科技企業(yè)只有百分之四多一點(diǎn)，高新區(qū)對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的聚集度和整體的科技創(chuàng)新水平還不高。聚集高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，培植高科技支柱產(chǎn)業(yè)，緊跟當(dāng)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化持續(xù)的自主創(chuàng)新能力，這是高新區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和活力所在。因此，我省高新區(qū)要獲得快速發(fā)展，必須不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，靠創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)贏得充分的發(fā)展空間。提高科技創(chuàng)新水平，應(yīng)從以下幾方面入手：一是加強(qiáng)高新區(qū)與大學(xué)和科研院所的融合，積極采取措施引導(dǎo)省內(nèi)外的科研單位·大專院校進(jìn)入高新區(qū)，使之成為高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量，實(shí)現(xiàn)他們?nèi)瞬拧ぜ夹g(shù)優(yōu)勢(shì)與高新區(qū)政策·體制·環(huán)境優(yōu)勢(shì)的最佳結(jié)合。二是加大對(duì)科研環(huán)節(jié)和孵化環(huán)節(jié)的投入。三是重點(diǎn)抓好各類科技園·留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園·創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技創(chuàng)新·產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，吸引技術(shù)·吸引人才。
第三，要實(shí)現(xiàn)由單純注重高新區(qū)自身發(fā)展向自身發(fā)展與輻射帶動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉的轉(zhuǎn)變。高新區(qū)要成為帶動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，一方面要大力培植聚集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成具有相當(dāng)規(guī)模的高科技支柱產(chǎn)業(yè)群體，一方面要積極發(fā)揮自身的科技·環(huán)境等綜合優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，帶動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從整體上促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。為此，高新區(qū)必須改變目前這種封閉式發(fā)展的格局，實(shí)行與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合。高新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃·產(chǎn)業(yè)布局·發(fā)展目標(biāo)要做到與區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮·同步運(yùn)作·協(xié)調(diào)一致。高新區(qū)要利用多種形式與周邊企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作·技術(shù)轉(zhuǎn)移，可以通過(guò)『兩頭在內(nèi)·中間在外』·『一廠兩制·優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)區(qū)』等方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)孵化器應(yīng)對(duì)區(qū)域開(kāi)放，在市場(chǎng)規(guī)則的前提下實(shí)行對(duì)區(qū)外企業(yè)的孵化服務(wù)，同時(shí)也可以允許區(qū)外企業(yè)進(jìn)區(qū)興辦孵化器。總之，要充分發(fā)揮高新區(qū)的體制·環(huán)境·政策優(yōu)勢(shì)，使高新區(qū)不僅成為高科技產(chǎn)業(yè)的培植基地，還要成為區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)輻射源。
第四，要實(shí)現(xiàn)由注重硬環(huán)境建設(shè)向營(yíng)造有利于科技資源優(yōu)化配置的軟環(huán)境建設(shè)的轉(zhuǎn)變。從世界高科技園區(qū)發(fā)展規(guī)律看，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高新區(qū)軟環(huán)境的要求主要有兩點(diǎn)：一是能夠提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的所有發(fā)展要素，并實(shí)現(xiàn)最佳配置，有利于產(chǎn)業(yè)鏈的形成；二是能夠提供企業(yè)從科研開(kāi)發(fā)·產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)開(kāi)拓各環(huán)節(jié)所需要的周全·便捷的服務(wù)，有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。根據(jù)以上要求，我省高新區(qū)應(yīng)力爭(zhēng)在建立政策與法律扶持體系，培育發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)和多元化的融資體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度·建立人才培養(yǎng)和引進(jìn)體系，建立包括信息咨詢·中介組織在內(nèi)的服務(wù)系統(tǒng)，改善政府服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)方面有所突破。
第五，要實(shí)現(xiàn)由立足國(guó)內(nèi)發(fā)展向加大對(duì)外開(kāi)放·利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。一是加大對(duì)外科技合作。重點(diǎn)搞好中俄·中白·中烏高科技園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建對(duì)外科技合作平臺(tái)。在把外國(guó)專家『引進(jìn)來(lái)』，開(kāi)展多層次·多渠道·全方位的科技合作的同時(shí)，我們也要『走出去』，與科技強(qiáng)國(guó)聯(lián)手創(chuàng)辦國(guó)外科技創(chuàng)業(yè)園。二是加大利用外資的力度。應(yīng)拓展引進(jìn)外資的領(lǐng)域和引進(jìn)外資的形式，盡快研究制定高新區(qū)商業(yè)·外貿(mào)·金融保險(xiǎn)·城區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域引進(jìn)外資的對(duì)策措施，積極爭(zhēng)取外國(guó)政府·國(guó)際金融組織和外國(guó)銀行的優(yōu)惠貸款，開(kāi)展多種融資業(yè)務(wù)。三是積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)加大對(duì)外貿(mào)易合作的力度，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，全方位開(kāi)拓南亞·東歐·拉美和非洲等新興市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面。
第六，要實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散向集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。目前，我省許多高新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不突出，都把電子信息·生物工程·新材料等高科技領(lǐng)域作為自己的發(fā)展方向，互爭(zhēng)資源·互爭(zhēng)客戶，結(jié)果導(dǎo)致各高新區(qū)企業(yè)規(guī)模小·產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同·發(fā)展力量分散，而且造成省內(nèi)各高新區(qū)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。照此下去，不利于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的聚集，不利于高科技支柱產(chǎn)業(yè)的形成，也不利于我省高新區(qū)在未來(lái)發(fā)展中形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。無(wú)論從全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還是高新區(qū)自身發(fā)展要求來(lái)看，都必須改變目前這種小而分散的發(fā)展格局，集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各高新區(qū)應(yīng)重新審視自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)考慮所處區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，重新確立自己的發(fā)展方向，突出重點(diǎn)，發(fā)揮特色，集中力量培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要運(yùn)用高新技術(shù)開(kāi)發(fā)本地資源，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而形成獨(dú)特的產(chǎn)品·產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
王 俠
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