新水城

近年來，聊城市認真貫徹落實中央和省委、省政府關于建設文化強國、強省的一系列決策部署，以打造“江北水城?運河古都”城市文化品牌為核心，以實現“把潛在的文化影響力轉變為現實的城市競爭力，把豐富的文化資源轉變為現實生產力”為目標，突出工作重點，創新工作思路，促進文化大發展大繁榮，努力建設文化強市。          

一、解放思想，高起點定位文化發展規劃

聊城市委、市政府把加強文化建設作為“一把手”工程來抓，把文化建設納入經濟社會發展總體規劃，與經濟社會發展緊密結合，一同研究部署、一同規劃安排。市委常委會多次對全市文化建設工作進行了深入討論，制定出臺了《中共聊城市委關于認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神推動文化大發展大繁榮的實施意見》。確定了以市委、市政府提出的“把聊城潛在的文化影響力轉變為現實的城市競爭力，把豐富的文化資源轉變為現實生產力”為目標，以豐富的文化資源為依托，以結構調整為主線，以改革創新為動力，以推動發展為著力點，做大做強全市文化產業的總體發展思路。提出建設聊城城區“一個文化產業核心區”，運河文化和黃河文化“兩個文化產業帶”，中華水上古城、馬頰河“世界運河之窗”等“十二大文化產業園區”和包裝裝潢印刷、影視拍攝等“十大文化產業基地”的文化產業發展總體布局。先后規劃了中華水上古城文化產業園、馬頰河“世界運河之窗”文化產業園、阿膠文化養生養顏基地、東昌湖文化旅游產業園、臨清中洲歷史文化產業園、馬西森林休閑基地、陽谷水滸文化產業園等22個文化產業園區（基地）。目前，各園區（基地）建設工作已陸續展開。加強重點文化作品的規劃和引導。建立完善文化產品評價和激勵機制，把遵循社會主義先進文化前進方向、人民群眾滿意作為最高標準，認真做好“水城文藝創作獎”、“社會科學優秀成果獎”、“精品工程”評選工作，發揮激勵作用。

二、發揮優勢，著力打造獨具特色的文化品牌

聊城是文化大市，文化資源豐富，文化基礎厚實，有著繁榮發展的肥沃土壤。近年來，聊城圍繞把潛在的文化資源優勢轉化為現實發展優勢、提升城市形象和整體實力，打造了一批特色文化產業品牌。一是以別具特色的水資源為載體，打造“江北水城”文化品牌。水是聊城最美的特色。中國北方最大的城市湖泊——東昌湖，環抱古城，形成了“城中有水，水中有城，城水一體，交相輝映”的獨特城市格局。聊城充分地發揮水的優勢，做好水文化文章，在更深更高層次上打造“江北水城”文化品牌。重點抓好東昌湖旅游區高端旅游創意項目建設，打造與聊城古城相映相襯的水上旅游文化項目。進一步搞好東昌湖水系整體規劃，進一步貫通城市水系，擴大水域面積，實現東昌湖主水域與周邊零星湖泊的貫通。整合湖區文化旅游資源，完善已有設施，提升現有景點的檔次。搞好徒駭河風情景觀帶文化產業園區建設，有選擇地吸收世界各國運河、濱河濱水先進建筑設計理念，注入世界文化精品元素，沿河打造若干個具有世界風情、風格多樣、特色鮮明的休閑娛樂購物度假園林小區，使之成為世界濱水文化博覽園。二是對接省“運河文化帶”建設，打造“運河古都”文化品牌。京杭運河聊城段為軸線，以聊城、臨清為重點，以豐富的運河文化資源和中國運河文化博物館等設施為載體，大力打造“運河古都”文化品牌。搞好了運河城區段開發，疏通古運河聊城段，恢復和修建古運河知名碼頭。做好列入國家重點文物保護單位的張秋上下閘、七級北大橋、周店船閘、大碼頭、小碼頭等遺址的保護和開發。開發建設了臨清中洲運河古城，在保留明清時期格局的基礎上，以古街巷和古建筑為依托，實行保護性開發。加強運河文物資料的收集整理，明確了運河文化博物館發展方向，突出運河發展史、運河科技、運河漕運、運河文化、運河城市等與運河息息相關的熱點、亮點進行展示，利用實物、模型、照片、圖片以及聲、光、電技術展示豐厚的運河文化。三是以古城區保護與改造為載體，打造“中華水上古城”文化品牌。聊城古城始建于春秋，是國家級歷史文化名城。近年來聘請同濟大學國家歷史文化名城研究中心等編制了古城區保護與整治規劃，在保留古城區原有格局、肌理、風貌和有價值的文物的前提下，運用市場手段完善基礎設施，賦予古城特色文化內涵，保留完整歷史文化符號，打造文化產業核心區，努力打造“中華水上古城”文化品牌。 四是以眾多的名著故事發生地為載體，打造名著文化品牌。聊城是《水滸傳》、《金瓶梅》、《老殘游記》、《聊齋志異》等眾多名著故事的發生地，依托名著故事打造名著文化品牌是聊城打造特色文化品牌的一個重要方面。近年來聊城以《水滸傳》故事發生地為載體，以陽谷縣獅子樓、景陽岡和陽谷縣城區仿宋一條街為主，建設陽谷水滸金瓶梅文化園區，體現宋代時期的民俗人情、商業文化和經濟發展的狀況，形成以圖書、茶藝、書畫、戲曲、飲食文化為主的文化產業園區。五以各類休閑生態園為載體，打造聊城休閑文化品牌。正在建設的馬頰河生態文化旅游度假區，突出休閑度假和生態體驗旅游優勢，建設濕地生態保護區、休閑運動體驗區、主題娛樂區、旅游房產度假區、配套服務區五大功能區，大力發展休閑度假旅游、生態旅游、文化旅游、主題公園旅游等旅游產業，全力打造一個以濕地溫泉、林海平原為特色，自然生態和人文氣息共存，綜合度假休閑、主題娛樂等設施的冀魯豫區域重要文化旅游基地。

三、以人為本，進一步加強和改善文化民生

    公共文化服務既是保障群眾基本文化權益的根本，也是文化繁榮發展的基礎。幾年來，聊城市堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，編制全市公共文化設施建設規劃，建立健全公共文化機構評估系統和績效考評機制，形成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡。加快聊城市民活動中心等公益性文化設施建設，提升中國運河文化博物館、孔繁森同志紀念館等單位的管理服務水平，搞好水城明珠大劇場等文化設施的運營，最大限度地發揮社會效益。在完善市級公共文化設施的基礎上，加快縣、鄉和社區基層公共文化設施建設，形成城鄉20分鐘公共文化服務圈，促進城鄉公共文化協調發展。到2013年聊城市群眾藝術館、圖書館、運河文化博物館達到國家一級館標準，縣市區文化館、圖書館達到二級館以上標準。推進國有博物館、紀念館、美術館、藝術館、文化館、圖書館、文化站等實行向社會免費開放，做到免費開放公共空間設施場地，免費提供基本服務項目，保障群眾基本文化權益。著力打造文化精品工程。以“十藝節”籌備為契機，不斷加大藝術精品創作力度，由省著名劇作家劉桂成執筆，聊城市豫劇院創排新編歷史劇《蕭城太后》，正在緊張排演之中。聊城市雜技團、聊城市京劇院和全市各級藝術館、文化館等單位也正在進行新劇目、節目的創作排演。在山東省第二屆泰山文藝獎（文學創作獎）評選中，聊城實現了歷史性的突破，有4部（篇）作品獲獎，數量位居全省第一位。大力開展文化惠民活動，采取多種形式豐富群眾文化生活。以數字資源建設為核心，加快推進文化信息資源共享工程。推進文化設施的綜合利用和開放共享，機關、學校、企事業單位的內部文化設施，凡有條件的都要采取多種方式向社會開放。整合基層文化資源，繁榮廣場文化、企業文化、校園文化、社區文化、農村文化。做大做強文化旅游節、消夏藝術節、水城之秋休閑周等文化活動品牌。鼓勵發展書場、戲樓、文化活動中心等各類群眾文化場所，積極開展歌詠、朗誦、文藝演出、陳列展覽、書畫攝影等群眾性文化活動。實施廣電低保惠民工程，確保享受低保的群眾能夠免費收看到有線電視。農村公益電影放映要確保一村一月一場電影，支持市縣演藝團體深入基層、農村巡回演出，農家書屋建設要加快實現行政村全覆蓋。各街道（鄉鎮）建立文化廣場，文化站安排文化指導員幫助社區（村）建立群眾性特色文化團隊，開展群眾文化活動，城區或周邊建設“農家樂”休閑度假基地。繼續探索文化科技衛生“三下鄉”活動和送書送戲送電影等活動的長效機制，廣泛開展各類文化下基層服務活動，豐富群眾文化生活

 四、改革創新，推動文化產業繁榮發展

    深化文化體制改革，是增強文化發展活力、解放和發展文化生產力的重要途徑。聊城立足實際，在文化產業發展方面進行了積極探索。一是文化行政管理體制和文化事業單位內部改革有序進行。聊城市文化廣播新聞出版局和市廣播電視總臺先后掛牌，八個縣（市區）組建了文廣新局。市一級和八個縣（市區）都組建了文化市場綜合執法局，對文化市場實行統一執法。聊城日報社在1988年就在全省率先進行了人事制度改革，近年來更是通過不斷創新機制、深化配套改革，實現了多元經營、跨越發展。聊城日報的資產由復刊時的不足10萬元發展到今天的1億多元，形成了《聊城日報》、《聊城晚報》、聊城新聞網的媒體格局，構建了以發行為龍頭，廣告為支柱，印刷為骨干，魯西骨科醫院、聊城金世紀投資咨詢有限公司等多元經營為新的增長點的傳媒經濟體系。聊城電視臺、聊城人民廣播電臺也對內部管理機制改革進行了積極探索，整合了頻道資源，改革了用人制度，激發了發展活力。聊城電視臺先后投資1.4億元對電視臺編播機房、大小演播室、無線發射機房、數字發射機房、廣播電臺編播機房進行了全面升級改造，新購置了高清電視轉播車、電臺直播車，電視、廣播整體裝備水平躍居全省先進行列。二是國有文藝院團改革積極探索。全市現有各類文藝院團7家，為增強活力，對院團內部管理機制和經營機制進行了改革。在人事管理方面實行院團長負責制，引入演出經紀人模式，實行全員聘任制，并實現分配制度多樣化，按勞取酬，多勞多得，充分調動職工積極性。走出了“大篷車”送演出、文企聯姻的路子，提高了劇團流動性，拓展了演出渠道和收入渠道，打響了劇團知名度。每年經營性演出場次市豫劇院在400場左右、市京劇院在300場左右，市雜技團在500場左右，演出收入市豫劇院、市京劇院、市雜技團保持在40萬元左右。三是經營性文化單位轉企改制穩步推進。聊城市經營性文化單位的轉企改制開始得比較早，八十年代末聊城市影劇院就已經轉制成了企業，聊城市電影公司自成立之初就是企業單位。近幾年，借文化體制改革的有利契機，市影劇院打破原有機制，引入股份制，引進先進的放映設備，推行新的售票模式，使業務收入得到了提升。市廣播電視臺積極采取措施，整合廣播電視有線網絡，這項工作已走在全省前列。聊城廣播電視臺于今年6月份順利完成了城區數字電視的整體轉換，數字電視用戶由7000戶發展到11萬戶，在全國市級城市中首個實現了數字電視一步到高清電視。四是文化產業快速發展。聊城市依托文化底蘊深厚、文化資源豐富的優勢，大力發展文化產業，形成了以印刷發行、廣播電視、報紙期刊、文化演藝、古玩工藝品等為重點的產業群體，文藝演出市場、文化娛樂市場、藝術培訓市場、文化旅游市場等初步形成。臨清的多功能舞臺車、貢磚、日歷臺歷，東阿的阿膠系列產品，東昌府區的木版年畫、牛筋腰帶、工藝葫蘆，冠縣的面塑、梨木雕，茌平的黑陶、剪紙，高唐的書畫等傳統工藝品，已成為聊城的知名文化旅游產品。東昌府區姜堤樂園的櫻花節、葫蘆節，冠縣“中華第一梨園”的梨花節、采摘節，臨清黃河故道森林公園的桑葚采摘節等節慶活動，打響了農村文化品牌。