定點招商 “小九九”盤算富民路
棗莊市政府與聯想控股有限公司舉行戰略合作協議簽約儀式
棗莊市政府與新奧集團舉行合作建設棗莊煤化工基地框架協議簽約儀式
棗莊市加快發展魯南煤化工基地
“棗莊的出路就是走資源枯竭性城市轉型的路子，這就是棗莊的唯一出路，也是棗莊最大的科學發展觀！”
2010年8月底的一個周末，大眾網記者與棗莊市長陳偉進行了一番長談。對三年多來“發展煤化工、發展文化旅游、加快城市建設”的城市轉型之路，陳偉首先從“解放戰爭的遼沈戰役”談起。
“解放戰爭打了24場戰役，但最關鍵的是三大戰役。遼沈戰役是第一大戰役，正是遼沈戰役的勝利奠定解放全中國的物質基礎。棗莊要實現城市轉型，也需要解決錢從哪來的問題，也需要首先奠定物質基礎。”
“如果說發展煤化工相當于遼沈戰役的話，那么引進一個符合戰略布局的大項目就相當于打錦州。錦州誰來打，為了打仗得做哪些糧草準備工作？我們確定是戰略思維是選擇大企業、投資對煤化工產業全局具有龍頭帶動意義的大項目。為此，我們做了充分的準備。”
2007年、2010年，兩個普普通通的日子，注定會成為對棗莊煤化工產業發展帶來深刻影響的瞬間。
2007年10月9日，棗莊市政府與全國最大的清潔能源生產與應用的民營企業集團新奧集團舉行合作建設棗莊煤化工基地框架協議簽約儀式，一期項目以鳳凰大化肥為基礎，建設年產30萬噸合成氨，50萬噸尿素，180萬噸甲醇項目，總投資近80億元。在最短的時間內順利完成二期項目建設及第二條煤化工生產線項目的正式投產，逐步拉長煤化工產業鏈，開發下游產品，再總投資90億。
2010年9月12日，棗莊市人民政府與聯想控股有限公司共同簽訂了在滕州魯南高科技化工園區實施總投資180億元的百萬噸烯烴及精細化工基地項目戰略合作框架協議。聯想董事局主席柳傳志說：“棗莊市領導高瞻遠矚，提前制定了煤化工發展規劃，特別是與中科院大連化學物理研究所達成了甲醇制烯烴技術排他性合作協議，搶占了未來發展的技術制高點。聯想很珍惜這次與棗莊市的合作機遇……”
山東省委副書記、省長姜大明出席簽字儀式，他說：“相信在不遠的將來，棗莊將會在全國煤化工基地發展中占有重要的位置！”
資料表明，棗莊1967年開始投資煤化工，到2006年四十年間投了64個億。而從2007年確定城市轉型用了不到四年的時間內就吸引投資278個億。
不到四年走了四十年的路，棗莊人是如何做到的？不妨讓我們看看新奧這只“大鳳凰”是如何“歸去三年，仨月來兮”的吧。
新奧與棗莊“互生情愫”可以上溯到2005年。這一年，新奧集團高層第一次造訪，“有緣無份”，后來去了鄂爾多斯建廠。陳偉風趣地將此行譽為“小伙子自身條件不夠好，導致姑娘猶猶豫豫”。
“導致姑娘猶猶豫豫”一個重要原因是煤炭價格。“鄂爾多斯一噸煤150元，棗莊一噸煤650元，一噸煤就差500塊，兩噸煤做一噸甲醇，一噸甲醇就要提高1000塊錢的成本，你說他會到這兒來嗎，他肯定來了要會走。”
實際上豈止是這一個項目，這個問題解決不好，棗莊打造全國煤化工基地的藍圖又從何談起？！
棗莊市委、市政府主要決策者思考再三，決定在合作模式上尋求突破，提出價格聯動機制。
所謂價格聯動機制，是世界上很多大企業集團合作的一種通用模式，與優惠政策不同的是，它在價格波動比較大的行業、上下游聯系比較緊密的企業間用的價格聯動做紐帶，利益共享、風險共擔。具體說，就是將煤炭和甲醇的成本聯動，根據兩者市場價格的浮動找到合作的平衡點、利益的中間點，實現雙方互利雙贏。之所以說雙贏，是因為煤化工企業不能停產，停產一個月設備就會全部腐蝕。下游企業為了規避這一風險，也愿意讓出一部分利潤。新奧集團對此非常感興趣，他們的談判人員到棗莊，吃住行全部自己買單。
“我們的任務是過河，但沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓”，是的，毛澤東同志《關于領導方法的若干問題》的講話對今天各地經濟工作同樣具有普遍指導意義。
如果說價格聯動機制是“一座橋”的話，那么完成打造煤化工基地的任務實現僅僅靠這“一座橋”是遠遠不夠的。為此，棗莊繼續搭“橋”。
第二座：水源之橋。煤化工大量耗水，棗莊不缺水，但如何把天上的水留下來，莊里特大型水庫項目是上世紀五十年代規劃的魯南十大水庫中唯一沒有建成的一個，蓄水量可達2.26億立方。經過努力，立項在省水利廳、發改委、國家水利部、國家發改委的大力支持下，千方百計爭取下來了。“建成莊里水庫很長時間，短期內看不出什么政績，可能需要幾屆政府的努力最后才能建成。但我們必須為棗莊世代人民負責，對棗莊的未來的可持續發展負責，而不是考慮在任期內能不能看到政績！”陳偉說。
第三座：通路之橋。煤化工的市場主要是在長三角、珠三角和國外，為了打通出海通道。棗莊修了棗莊到臨沂的鐵路、棗莊到臨沂的高速公路，就打通到日照的出海口；修京杭大運河，提高航道標準；修棗莊港，這樣煤化工產品就可以直接到上海，大大節省了運輸成本。
第四座：人才之橋。2006年底，棗莊投資4個多億，創辦經國家教育部和山東省人民政府批準設立的全日制普通專科學院——棗莊職業學院，設有應用化工、數控技術、護理、旅游管理等10個大專業。依托魯南化工，投資10個億創辦煤化工研究院，為這一技術密集型、資金密集型的產業提供技術和人才的支撐。
搭橋并不意味著一味迎合，并不意味著犧牲自身利益。實際上，雙贏的博弈一定是一種合作博弈而非零和游戲。
“在加快發展中，我們要思考一個問題，我們發展的目的是什么？為什么要發展？我們要親商、愛商、富商，但親商、愛商、富商的最終目的，是為了親民、愛民、富民。如果親商、愛商、富商，卻讓老百姓的利益受到損害，這樣的事情我們不做,這樣的商人我們不歡迎，這樣的項目我們寧可不要!”
“小伙子愿意娶了，但會不會變心？”把“打錦州主力軍”的寶壓在一家企業上的風險也不能不讓棗莊決策者擔心。他們查閱了新奧集團一段時間的財務報表發現，其投資擴張非常快，“他上了一個項目后，后續項目的投資跟不上怎么辦？”
為此，棗莊市委、市政府的決策者又進行了防范風險的未雨綢繆。
他們說服新奧集團，與聯想集團、泛海集團、辰龍集團一起組成聯合艦隊，聯想、泛海分別占股17.5%，辰龍占股10%。一旦一方資金出現問題，其他合作方可以迅速補上。這種民營大企業的聯合自保機制，別開生面，得到中央統戰部領導的充分肯定。也正是這次僅僅三個月時間就敲定的合作，為三年后聯想集團以更大手筆投資棗莊煤化工埋下了伏筆。
搞大項目，也有利于土地資源的高效使用。如果按照發改委1000萬項目占地10畝的標準，引進1310個大項目需要占地13100畝。以新奧項目為例，相當于1310個大項目的131億投資只占用了2000畝土地。既實現了集約用地，又擴大了效益，還對地方經濟有較強的拉動力，這精明的算盤又何嘗不是一種政績新思維、科學發展觀？！
聯想與棗莊的聯姻，緣起于新奧落戶棗莊，聯想當時就是該項目投資方的股東之一，項目合作運轉順暢，開工建設的京滬高鐵2011年山東段也將率先運行，此為地利；
另一個重要的原因：棗莊的城市轉型得到了山東省委、省政府乃至黨中央、國務院、有關部委的高度重視。黨的十七大明確提出：“幫助資源枯竭地區實現經濟轉型”，國務院出臺了一系列優惠政策；山東省實施“一體兩翼”發展戰略，把包括棗莊在內的魯南地區定位為重點開發區域。2009年3月，經國務院批準，棗莊被列入國家第二批資源枯竭型城市轉型試點市，也是東部地區唯一的城市。這就意味著棗莊的發展已納入到國家戰略。它在坐擁東部區位優勢和便利基礎設施條件的同時，又享受了中西部的政策優勢，此為天時；
至于人和，聯想此前入股新奧的煤化工項目運轉良好，棗莊各級領導為這個項目的投產給予了充分的支持。
這如同長久婚姻的三要素：物質認同、情感認同、價值觀認同，層層遞進，一個都不能少！
“經濟結構調整是主線，招商引資是關鍵，把產業結構逐步調優、產業層次逐步調高”，市委書記、市人大常委會主任劉玉祥反復強調：“要把招商引資作為推進我市經濟實現又好又快發展的必由之路、快捷之路。要大力推進定點招商、產業招商、產業部門招商、重點企業招商，堅持做到三個并重：招商引資與挑商選資并重，既要引資求規模，又要選資求質量，千方百計把大項目、好項目、帶動能力強的項目引進來，切實把有限的資源利用好；投入與收益并重，既要招商引資，引進項目，又要計算成本，提高招商引資效果，真正實現雙贏；引資與引智并重，既要引進資本，又要引進技術、人才和理念等智力資源要素，提升發展層次，形成優勢互補、揚長避短、協調發展的格局” 。
與全民招商不同的是，棗莊首創并大力推廣定點招商。這相當于伊拉克戰爭中的“激光制導”，方向更明確，精確度更高，實效更大。以前全民招商，市直每年3000萬招商經費，雷聲很大、雨點不大，而2008年經費沒花到300萬，卻招來很多大項目。2008年上半年，棗莊的貸款增幅已經從過去的全省倒數第一躍升至全省第二！
隨著煤化工這個主要矛盾的解決，次要矛盾上升為主要矛盾。當把最短的木板加長后，就出現了新的最短木板。
煤化工是產業轉型的根本出路，但不是387萬棗莊人民富裕的根本出路。煤化工可以富財政。富了財政才有改善民生的物質基礎，尋找富民路徑，必須堅持兩條腿走路。如新奧二期項目投產之后，年產乙二醇120萬噸，按照現在的市場價格每噸12000元計算，可以實現銷售收入近150億元，利稅85億元，稅收55億元。但煤化工解決不了就業問題。比如新奧二期，只能解決1000多人就業，而且就業門檻相對較高，多數都要求專科以上學歷，還不一定用棗莊本地的工人。
隨著一些礦井的資源枯竭、陸續關閉，棗莊與煤炭相關的企業將會破產，10—20年后將有20萬人需要轉崗，加上現有的14萬下崗職工，10萬低保人員，棗莊的就業壓力之大難以想象，也是政府最為揪心的社會問題。
“必須要解決的第二個矛盾是人往哪去的問題。人往哪里去?大力發展旅游服務業，創造更多的就業崗位是最好的選擇”。無疑，棗莊市委、市政府主要決策者的“小九九”始終在盤算著民生這個大問題。
于是，一場類似于解放戰爭戰略大轉折的平津戰役——發展文化旅游之役在棗莊打響了。
