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海報新聞評論員 朱延魯
日前，山東省政府辦公廳下發通知，要求在全省范圍內復制推廣山東自貿試驗區形成的新一批38項制度創新成果。其中，對創新性強、效果好的14項創新成果，作為改革試點經驗復制推廣；對集成度高、示范性強的24項創新成果，作為最佳實踐案例供各地借鑒。
制度創新是破解發展難題的“金鑰匙”，是激發區域活力的“動力源”。相較于技術創新的“單點突破”，制度創新更具基礎性、全局性、長遠性的引領作用。山東自貿試驗區自2019年設立以來，積極開展首創性、集成式制度創新探索。濟南、青島、煙臺，三個片區立足差異化定位、聚焦特色產業賽道，各展所長，協同發力，形成了眾多創新成果。新一批制度創新成果的復制推廣，是對山東自貿試驗區先行先試和創新探索成效的再度肯定，也將激活全省制度創新的“乘數效應”。
“稅·關信用通”AEO共享賦能新模式是此次復制推廣的改革試點經驗之一。這一創新實踐通過打破稅務與海關部門之間的信用信息壁壘，將企業“信用優勢”轉化為“發展優勢”，不僅豐富了對高資信市場主體的政策供給、健全了風險聯合防控機制，而且提高了協同監管效能、提升了貿易便利化水平。在這一制度的賦能下，山東自貿試驗區高資信企業的信用效益得到凸顯、企業獲得感進一步增強，與之對應，高資信企業的規模也越來越大。
除了“稅·關信用通”AEO共享賦能新模式外，同樣列入向全省復制推廣制度創新成果名單的，還有跨境電商零售進口關稅保證保險新模式、原產地證書管理信息互認新模式等。通過復制推廣這些制度創新成果，讓自貿試驗區內的成熟經驗跳出“圍墻”，輻射到全省各個地市，縮小不同地市間制度落差的同時，也將有助于破解非試點地區在產業升級、對外開放過程中遇到的共性堵點，推動形成開放發展新格局。
此外，通過復制推廣這些制度創新成果，還可以有效降低全省各類市場主體的制度性交易成本，幫助企業在流程審批、要素獲取、資質辦理等方面簡化手續、減少負擔。特別是對外貿企業來講，自貿試驗區創新推出的高效通關、跨境結算等方面的制度成果，能夠有效壓縮通關時長、降低匯兌成本，讓企業更快響應國際市場訂單需求，在全球貿易競爭中搶占先機，為全省外貿高質量發展打造更具競爭力的新優勢。
更重要的是，通過復制推廣這些制度創新成果，一方面能夠提升全省在國際經貿合作和產業資源配置中的競爭力，吸引更多優質資本、高端人才、先進技術在齊魯大地加速聚集。另一方面，也將促進全省各地在政務服務、監管模式、營商環境等領域進一步深化改革，逐步構建起與國際通行規則接軌的制度體系，為山東打造高水平對外開放新高地、深度融入國家開放戰略夯實基礎、積蓄動能。
值得一提的是，盡管像“稅·關信用通”AEO共享賦能新模式這樣的制度創新成果在自貿試驗區取得了良好效果，但在全省范圍復制推廣過程中，各地還應當做好精準承接、靶向適配，不宜采取“一刀切”式地照搬照抄，而是應當結合自身的產業基礎、外貿結構和企業需求，制定更加細化的落地方案，推動制度創新成果與本地發展實際有效融合。
除此之外，還應當建立各項制度創新成果落地的跟蹤評價與動態優化機制。對實踐中既有實效又廣受企業認可的舉措，應當進一步固化為長效機制；對落地過程中出現的“水土不服”的內容，應當及時優化調整；對創新成果中具有拓展潛力的部分，還可以在實踐過程中進行二次創新。通過“復制、優化、創新”這樣的良性循環，讓自貿試驗區制度創新的紅利持續釋放，進而惠及更多市場主體。
潮涌齊魯千帆競，風起海右萬象新。隨著山東自貿試驗區新一批制度創新成果在全省各地落地生根、開花結果，一幅制度創新驅動開放發展的嶄新畫卷將徐徐鋪展開來，山東打造高水平對外開放新高地的步伐也將愈加穩健。
責任編輯：牛樂耕
