室外天寒地凍,室內(nèi)只需穿一件厚點(diǎn)的襯衣——對(duì)住在濟(jì)南市正大城市花園小區(qū)的山東大學(xué)教師王洪軍來說,這個(gè)冬天的“幸福感”以前想都不敢想。

　　變化緣于去年底小區(qū)進(jìn)行的既有建筑節(jié)能改造:樓體做了外墻保溫,家庭更換了窗戶,暖氣也進(jìn)行了汽改水改造,還一步到位搞了分戶計(jì)量。“前幾年一到冬天,是守著暖氣片裹著棉襖。現(xiàn)在呢,室內(nèi)溫度到了20℃以上。”王洪軍感慨地告訴記者。

　　“所謂的既有建筑節(jié)能改造,就是市民俗稱的‘暖房子’工程。”濟(jì)南市建委總工程師辛培勤介紹,截至2010年底,濟(jì)南共完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目46個(gè),樓房439棟,涉及住戶19562戶,總建筑面積240.07萬平方米,超額完成了省下達(dá)的改造任務(wù)。“從改造效果看,不管是居民還是政府、社會(huì),大賬小賬都極為劃算。”

　　個(gè)人賬

　　始建于2003年底的正大城市花園小區(qū)有7棟住宅樓,385戶居民,現(xiàn)有總建筑面積近5萬平方米。由于當(dāng)時(shí)不具備集中供暖的條件,開發(fā)商提供的是電暖器供暖,一個(gè)冬季一戶100平方米左右的房子,要花電費(fèi)數(shù)千元,效果還不好。于是大家又退掉電暖器,自己出資建換熱站、繳納開戶費(fèi)及建小區(qū)的二次網(wǎng)、安裝室內(nèi)供暖設(shè)備等,并交由物業(yè)公司管理,但由于種種原因,還是達(dá)不到理想的供暖效果。正當(dāng)居民心灰意冷時(shí),“暖房子工程”來了。

　　正大城市花園小區(qū)業(yè)委會(huì)主任宮儒杰算了一筆賬:小區(qū)節(jié)能改造先由業(yè)主自籌資金改造外窗,社會(huì)出資做外墻保溫及換熱站升級(jí)改造和熱計(jì)量改造,市政府驗(yàn)收合格后發(fā)放補(bǔ)貼資金。節(jié)能改造完成后,共獲得政府補(bǔ)貼近460萬元。“這樣,總賬算下來,業(yè)主總共只需出100多萬元,平均每戶3000多元,折合成每平方米只有20元左右。”宮儒杰說,難怪居民一呼百應(yīng),改造率百分之百。

　　在歷山東路3號(hào)院,7棟宿舍樓建于上世紀(jì)80年代,從外部管網(wǎng)到室內(nèi)暖氣片、門窗等都需要重新鋪設(shè)改造。家住2號(hào)樓四單元502室的王潤凱告訴記者:70多平方米的房子,節(jié)能改造總共花了6000多元錢。以前過冬天,在外面穿多少在家里也穿多少,現(xiàn)在室內(nèi)溫度至少保持在20℃。由于還做了屋面防水,住頂層的他,以后不用為雨天漏水、晴天暴曬而煩惱了。

　　社會(huì)賬

　　既有建筑節(jié)能改造的內(nèi)容主要是:建筑的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造(包括外墻、外窗、屋面、樓梯間等)、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源(換熱站)及供熱管網(wǎng)熱平衡改造等。

　　辛培勤告訴記者,截至2010年底,濟(jì)南市竣工總建筑面積約1.37億平方米,既有居住建筑以1990年以后建成的建筑為主,約占建筑總量的80%以上,其中需要進(jìn)行三項(xiàng)節(jié)能改造的居住建筑約2700萬平方米,主要是1990年—2005年建造的。這些住宅采暖和空調(diào)能耗很高,若進(jìn)行節(jié)能改造,將具有很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和節(jié)能潛力。

　　辛培勤算了一筆“大賬”:目前全市集中供熱居住建筑面積為6213萬平方米。從既有居住建筑節(jié)能效果看,改造后的居住建筑可達(dá)到節(jié)能50%到65%。每改造1平方米每年可節(jié)省標(biāo)煤約22.4公斤,減少二氧化碳、二氧化硫排放60公斤。如果把全市需要改造的2700萬平方米集中供熱的既有居住建筑全部進(jìn)行節(jié)能改造,則每年可節(jié)省標(biāo)煤60.5萬噸,減少二氧化碳和二氧化硫排放162萬噸。

　　政府賬

　　節(jié)能改造,難點(diǎn)和焦點(diǎn)都在于一個(gè)字:錢。濟(jì)南市建立了完善的配套補(bǔ)助政策:在城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)中設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持既有居住建筑節(jié)能改造,對(duì)全部進(jìn)行三項(xiàng)節(jié)能改造的項(xiàng)目,在中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金每平方米45元的基礎(chǔ)上,市里再給予補(bǔ)助每平方米40元。兩項(xiàng)加起來,僅政府補(bǔ)貼每平方米就達(dá)85元。

　　除補(bǔ)貼外,資金不足部分原則上由原產(chǎn)權(quán)單位和居民分擔(dān)。居民承擔(dān)部分主要用于節(jié)能門窗、散熱器等自身產(chǎn)權(quán)部分的更換改造,居民承擔(dān)的費(fèi)用可由個(gè)人憑交費(fèi)憑證及項(xiàng)目實(shí)施單位出具的證明,按交費(fèi)額提取住房公積金。此外,同一企事業(yè)單位的職工集中居住區(qū)進(jìn)行節(jié)能改造的,單位也可以出資,可從原法定公益金中列支。房屋產(chǎn)權(quán)人可以按規(guī)定程序支用住房維修基金用于既有居住建筑共有部分的節(jié)能改造。

　　濟(jì)南市還鼓勵(lì)供熱企業(yè)投入資金,通過降低既有居住建筑的供熱成本,收取新增用戶的入網(wǎng)費(fèi)和采暖費(fèi)實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。實(shí)施節(jié)能改造的供熱企業(yè)可按照政策申請(qǐng)節(jié)能專項(xiàng)資金的支持。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司投資改造,節(jié)能服務(wù)公司可從與供熱企業(yè)協(xié)議的熱費(fèi)價(jià)差及改造后節(jié)省的能源費(fèi)用作為收益。

　　安全賬

　　建筑節(jié)能改造推廣的關(guān)口,發(fā)生在上海膠州路的“11·15”大火,把建筑外墻保溫材料安全性推上了風(fēng)口浪尖。

　　“不少居民對(duì)節(jié)能改造有了擔(dān)心,甚至有居民到施工現(xiàn)場要求停止施工,懷疑材料的安全性。”宮儒杰這樣描述當(dāng)時(shí)的情景。

　　“我們改造用的外墻保溫材料是阻燃的。”辛培勤介紹,通俗地講,阻燃就是當(dāng)材料離開火源后,明火會(huì)立即熄滅。“現(xiàn)場就有居民掰下塊材料用打火機(jī)試驗(yàn),果然是這樣,這才放心。此外,小區(qū)在施工時(shí),在樓體外墻還設(shè)置了三條防火帶。”宮儒杰告訴記者。

　　節(jié)能改造項(xiàng)目的使用壽命也是市民關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。辛培勤介紹,根據(jù)國家要求,其使用壽命是25年,在該項(xiàng)技術(shù)成熟的德國,雖然規(guī)定的使用壽命也是25年,但有不少建筑的節(jié)能改造使用壽命達(dá)40年,甚至更長。以外墻改造為例,由于重新安裝了保溫材料,防止這些材料被破壞就成為以后維護(hù)的一個(gè)重點(diǎn)。在濟(jì)南進(jìn)行受改造的小區(qū)中,有的選用防撞擊材料,有的則在外墻加刷了一層水泥涂層。