□　本報記者　齊淮東　廉衛(wèi)東

　　從2.18萬億到4.54萬億,從1355.3億到3455.7億,從952.9億到2360億——2006至2011五年間,山東省年生產(chǎn)總值、地方財政收入、進出口總額分別邁上四萬億元、三千億元和兩千億美元新臺階。

　　與此同時,城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由12192元、4368元提高到22792元和8342元,糧食連年增產(chǎn),“十一五”節(jié)能減排任務(wù)目標超額完成,省控59條河流全部恢復(fù)魚類生長……

　　省九次黨代會以來,在科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下,在加快經(jīng)濟文化強省建設(shè)、實現(xiàn)富民強省新跨越的攻堅中,具有深厚歷史底蘊又不乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情的山東人民,用質(zhì)樸、勤勞的雙手,徐徐展開一幅精彩紛呈的新山東歷史畫卷。

　　強省戰(zhàn)略:經(jīng)濟文化大省的歷史選擇

　　作為經(jīng)濟和文化資源大省,改革開放以來,山東的成就引人矚目。經(jīng)過上世紀80年代起以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為代表的山東農(nóng)村“黃金發(fā)展期”,繼而從90年代起在全國率先提出并實施“抓大放小”戰(zhàn)略,推進國有中小企業(yè)改革改組,培育重點企業(yè)集團,農(nóng)業(yè)一路領(lǐng)路,工業(yè)“群象”并立,三產(chǎn)快速跟進,山東逐步實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟,由封閉向開放,由貧窮落后向繁榮昌盛的跨越。

　　新的歷史時期,新的發(fā)展階段,山東應(yīng)有何新作為?2007年6月召開的省九次黨代會明確提出:科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越。

　　2008年3月9日上午,全國“兩會”期間,胡錦濤總書記參加山東代表團審議時發(fā)表重要講話指出,山東要實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越,必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,把增強自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)；山東歷史文化底蘊深厚,在實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省的發(fā)展進程中,一定要把建設(shè)社會主義核心價值體系作為長期戰(zhàn)略任務(wù)和現(xiàn)實緊迫工作抓實抓好。7月20日,總書記親臨我省視察時,進一步要求我省繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,努力在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展方面取得新進步,在保障和改善民生、促進社會穩(wěn)定和諧方面取得新成績。

　　貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示,緊密結(jié)合山東實際,在新起點上實現(xiàn)新跨越,歸結(jié)起來就是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2008年7月,省委召開工作會議,把握科學(xué)發(fā)展的時代主題,順應(yīng)山東發(fā)展的內(nèi)在要求,作出了“解放思想,改革創(chuàng)新,加快推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)”的決策部署,為山東下一步的發(fā)展指明了方向。

　　“善弈者謀勢”。過去的5年,是我省人均生產(chǎn)總值由近3000美元向6000美元攀升的時期,處于加快推進工業(yè)化、城市化、市場化、國際化進程的階段。其階段性特征,主要是經(jīng)濟總量持續(xù)擴張,但人均占有水平較低,不斷壯大全省經(jīng)濟綜合實力,努力提升人均水平仍是主要任務(wù)；資源比較豐富,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式任務(wù)緊迫；工業(yè)總量居全國前列,但農(nóng)業(yè)所占比重偏高,農(nóng)村人口較多,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城市化進程、建設(shè)社會主義新農(nóng)村任務(wù)艱巨。這些階段性特征,成為我省實施強省戰(zhàn)略的基本依據(jù)。

　　所謂“強省”,在山東社會科學(xué)院副院長、山東發(fā)展研究中心主任鄭貴斌看來,是指經(jīng)濟社會發(fā)展在全國處于領(lǐng)先地位,具有強勁綜合經(jīng)濟實力、核心競爭力和文化軟實力,對周邊區(qū)域乃至全國發(fā)展具有較強影響和帶動作用的省份。具體到山東,應(yīng)將戰(zhàn)略定位確立為聯(lián)結(jié)京津冀和長三角,依托黃河中下游廣闊腹地,面向東北亞參與國際合作與競爭,經(jīng)濟文化融合、陸海統(tǒng)籌、率先科學(xué)發(fā)展的重要區(qū)域。

　　經(jīng)過多年發(fā)展,山東經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國三甲,但人均GDP和人均收入只居全國七八位左右,人均財政支出排在全國20位后,與發(fā)達國家和國內(nèi)先進地區(qū)相比,還存在發(fā)展方式較粗放、能源消耗和排放總量較大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次不夠高、服務(wù)業(yè)比重較低、自主創(chuàng)新能力不夠強、區(qū)域發(fā)展不均衡等問題。另一方面,文化資源豐富,但文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)尚不夠發(fā)達,實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的任務(wù)仍艱巨繁重。強省戰(zhàn)略的提出與推進,恰逢其時,任重道遠。

　　建設(shè)經(jīng)濟文化強省是一個創(chuàng)新戰(zhàn)略,需要創(chuàng)新思維和舉措。為此,我省提出“一線三點”的工作思路,即以推動和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為主線,堅持高點定位,強化多點支撐,實施重點帶動,努力創(chuàng)造山東發(fā)展的新優(yōu)勢,在全面建設(shè)小康社會中走在全國前面。

　　“藍黃”引領(lǐng):重點帶動下的區(qū)域協(xié)調(diào)

　　“再過三到五年,這里將是中國最有吸引力的海洋科研機構(gòu)集聚地,引領(lǐng)全省乃至全國海洋科技與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”4月12日,黃海之濱的青島細雨紛飛,稍顯涼意。站在即墨市鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)即將落成的全國惟一的海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室大樓前,“藍色硅谷”核心區(qū)管理委員會副主任岳國峰信心滿滿。

　　作為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重點項目,“藍色硅谷”定位為以海洋為主要特色的高科技研發(fā)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域,目前已有國家深海基地、國家海洋監(jiān)測設(shè)備工程技術(shù)研究中心等一批國字號海洋科研機構(gòu)聚集于此,以高端技術(shù)和產(chǎn)品引領(lǐng)藍色經(jīng)濟發(fā)展的局面初步顯現(xiàn)。

　　2009年,胡錦濤總書記兩次視察山東,從戰(zhàn)略全局的高度明確指出:“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。”2011年1月4日,國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略,也是我國第一個以海洋為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)囊括了山東全部15.95萬平方公里海域和沿海7市51個縣(市、區(qū))6.4萬平方公里陸域,藍色浪潮以前所未有的氣勢席卷齊魯大地。

　　在此之前,黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)于2009年11月上升為國家戰(zhàn)略,涉及19個(市、區(qū)),面積2.65萬平方公里,占山東全省面積的六分之一,擁有792萬畝未利用地。沉睡了千百年的鹽堿灘,被時代發(fā)展的大潮喚醒,迅速向科學(xué)發(fā)展“高地”崛起。

　　近幾年山東各地發(fā)展風生水起,重大項目建設(shè)持續(xù)不斷,重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略功不可沒。正如姜大明省長今年2月19日所作的政府工作報告中指出:以山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)兩大國家級發(fā)展戰(zhàn)略為重要“引擎”,以沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策和山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點為兩大“助推器”,提升膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)水平,加快省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展,支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地,支持淄博、濟寧、棗莊、萊蕪等老工業(yè)城市和資源型城市加快轉(zhuǎn)型……

　　從上世紀90年代初提出建設(shè)“海上山東”和黃河三角洲開發(fā)兩大“跨世紀工程”,到新世紀山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)兩大國家戰(zhàn)略,既是生產(chǎn)力布局的重大調(diào)整,更是發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。兩大國家戰(zhàn)略的實施,使山東區(qū)域經(jīng)濟由過去側(cè)重于陸上布局轉(zhuǎn)向陸海統(tǒng)籌發(fā)展,提升了山東在全國區(qū)域發(fā)展格局中的層次,為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了重大機遇。

　　通過統(tǒng)籌聯(lián)動,重點帶動戰(zhàn)略不僅促進了所在地區(qū)的大發(fā)展,也改變了全省經(jīng)濟的格局。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)將濟南、萊蕪、菏澤等內(nèi)陸地區(qū)作為聯(lián)動區(qū),規(guī)劃建設(shè)了28個海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范基地,形成了沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)互動的新局面。身居山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)的青島保稅港區(qū),則通過“飛地”、“旱碼頭”等模式創(chuàng)新,加強與濟南、淄博、德州等內(nèi)陸城市的對接,實現(xiàn)了保稅政策跨區(qū)域覆蓋。

　　“藍黃”引領(lǐng),重點帶動,山東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展再譜新篇。

　　高點定位:　創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢

　　“提高在省會城市群經(jīng)濟圈中的首位度,加快建設(shè)具有較強輻射帶動能力的現(xiàn)代化省會城市和區(qū)域中心城市。”這是濟南市提出的今后五年的目標任務(wù)之一。當前,濟南正全力推進“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”,努力把省會現(xiàn)代化建設(shè)提高到新水平。

　　青島以世界眼光謀劃未來,以國際標準提升工作,以本土優(yōu)勢彰顯特色,力爭“率先科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)藍色跨越,建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市”。

　　煙臺著眼率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,提出在全省率先發(fā)展,在全國爭創(chuàng)一流,在首批14個沿海開放城市中趕超進位……

　　省委黨校副校長孫占元教授認為,山東經(jīng)濟社會之所以能夠持續(xù)快速發(fā)展,源自省委、省政府和各級各地堅持高起點、高水平、高目標的定位,特別是注重從產(chǎn)業(yè)上推進強省、強市、強縣建設(shè)。這也是山東創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢的重要前提與動力。

　　3月26日,青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)開發(fā)格局揭開面紗。作為我省發(fā)展藍色經(jīng)濟重點打造的三個海洋新區(qū)之一,新區(qū)包括黃島區(qū)和膠南市全域,陸域面積2096平方公里,海域面積約5000平方公里,將構(gòu)建“531”海洋特色產(chǎn)業(yè)體系。到2015年,新區(qū)生產(chǎn)總值將力爭達到5000億元,地方財政一般預(yù)算收入達到300億元。

　　而在“藍黃”兩大戰(zhàn)略交疊的濰坊濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),677平方公里的轄區(qū)范圍內(nèi),重點發(fā)展的7大產(chǎn)業(yè)集群都已呈現(xiàn)出鏈式結(jié)構(gòu),形成了循環(huán)經(jīng)濟模式。今年1月中旬,全區(qū)在建5000萬元以上的項目已經(jīng)達到280個,其中過億元的148個,循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)占到了70%。如今,“藍黃”兩區(qū)已成為我省加快發(fā)展當之無愧的“兩大引擎”和科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢,去年兩區(qū)域生產(chǎn)總值增長11.5%,比全省平均增幅高0.6個百分點；具有規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色的園區(qū)已達57家,全年實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值8300億,同比增長16%。

　　加快發(fā)展的同時,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)被提到更重要的位置。近幾年來,我省認真貫徹胡錦濤總書記要求,痛下決心,狠下工夫,努力打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗,收到明顯效果。

　　“以前,山東鋼鐵相當大的產(chǎn)能是粗鋼,而隨著日照千萬噸級精品鋼基地的建設(shè),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將得到極大優(yōu)化。”山東社科院省情研究中心主任秦慶武認為,鋼鐵業(yè)的變化是山東轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的一個縮影,山東經(jīng)濟正走出粗老笨重的傳統(tǒng)發(fā)展路徑,轉(zhuǎn)向精新輕優(yōu)的現(xiàn)代發(fā)展路徑。2011年,全省技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)投資增長均高于固定資產(chǎn)投資平均增速,新口徑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到27.3%,比上年提高1.2個百分點；服務(wù)業(yè)投資所占比重首次達到50%,投資結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變,在全國服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重有所下降的情況下,山東服務(wù)業(yè)增加值占比比上年提高1.7個百分點,增幅居全國首位。

　　推動文化的大發(fā)展大繁榮是當下的緊迫任務(wù),山東也交出了一份靚麗答卷。去年,我省出版發(fā)行、影視制作等領(lǐng)域體制改革基本完成,非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制進展順利。山東文化產(chǎn)業(yè)異軍突起,涌現(xiàn)出150個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地),用了短短兩年時間,文化產(chǎn)業(yè)增加值就實現(xiàn)了由千億元到兩千億元的跨越。

　　“生態(tài)山東”建設(shè)是又一大特色和亮點。在經(jīng)濟連續(xù)保持兩位數(shù)增長的背景下,山東已連續(xù)9年實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善,主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮濃度年均下降近20%,水環(huán)境質(zhì)量總體恢復(fù)到1985年的狀況。“十一五”期間,山東節(jié)能、減排兩項工作均受到國務(wù)院通報表揚。2011年6月16日,省政府與環(huán)保部正式簽約《環(huán)境保護戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,部省合作共同推進將山東建設(shè)成為“讓江河湖泊休養(yǎng)生息的示范省和探索中國環(huán)境保護新道路的先行區(qū)”。

　　既要財源廣進、民富省強,又要青山綠水、和諧安康,山東在積極應(yīng)對一道道難題和挑戰(zhàn)的同時,搶抓機遇,高點定位,創(chuàng)造著一個又一個科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢。