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　　堅持抓具體，強化問題導向，建立職責清單制度，將每年黨建工作具體化為問題清單、責任清單和任務清單“三張清單”，確保責任落實、任務落地。督促市委常委認真履行從嚴治黨責任，堅持黨建工作和分管領域工作一起謀劃、一起部署、一起落實，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。

　　原標題：提高市委工作規范化科學化水平（學習貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》）

　　新修訂出臺的《中國共產黨地方委員會工作條例》，全面總結地方黨委工作的生動實踐，著眼新形勢新任務的現實需要，對新時期地方黨委干什么、怎么干作了重新定位和制度規范，充分體現了從嚴治黨、制度治黨、依規治黨的新要求，為地方黨委更好地發揮領導核心作用提供了基本遵循、注入了強大動力。市一級黨委在黨的組織體系中處于承上啟下的重要位置，在保證中央和省委決策部署貫徹落實，在抓發展、惠民生、強黨建上肩負著重大責任。我們一定以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，以《條例》為指針，時時與《條例》對標對表，事事以《條例》為鐵律準繩，從嚴從實抓好《條例》的貫徹落實，使市委運行更規范、工作更有效、治理更科學。

　　一、強化主業主責意識，全面落實從嚴治黨的政治要求。《條例》突出了地方黨委全面從嚴治黨的政治責任，進一步壓實了黨委書記、副書記、常委會其他委員從嚴治黨的職責，表明了中央從嚴管黨治黨的堅定決心，體現了重視黨建、抓好黨建的鮮明導向。市委必須把抓好黨建作為最大政績和最大責任，強化主動意識、主業意識、主責意識、主角意識，真正把黨建責任扛在肩上、抓在手上，把黨建工作管在位上、嚴到份上，做到守土負責、守土盡責。一是牢記黨委姓“黨”，把牢正確政治方向。切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央的權威和黨的集中統一，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，始終做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走。二是堅持書記示范，以上示下、以上率下。《條例》強調書記是黨建第一責任人，這就要求黨委書記必須主動擔責、履責盡責，真抓真管、敢抓敢管、長抓長管，做到思想重視、精力投入、工作指導“三到位”。堅持抓全面，每條戰線、每個領域不漏項，防止經驗出在點上、問題出在面上，確保黨建工作整體推進、不出短板。堅持抓具體，強化問題導向，建立職責清單制度，將每年黨建工作具體化為問題清單、責任清單和任務清單“三張清單”，確保責任落實、任務落地。堅持抓經常，始終上緊黨建工作發條，不抓抓停停，不緊一陣松一陣，不虎頭蛇尾、有始無終，始終保持長抓抓常的韌勁。三是突出責任落實，樹立鮮明的黨建工作導向。按照《條例》要求，研究制定專職副書記落實主抓黨建職責的具體措施辦法。督促市委常委認真履行從嚴治黨責任，堅持黨建工作和分管領域工作一起謀劃、一起部署、一起落實，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。全面落實“一崗雙責”制度，實行上級黨委與下級黨委、基層黨委與黨支部層層簽訂黨建工作責任狀制度，著力健全市縣鄉縱向到底的層級責任體系，部門單位黨委（黨組）橫向到邊的齊抓共管體系，目標責任定向到人的推進落實體系。堅持以嚴考核、硬考核促責任落實，做到述職述黨建、群眾評議評黨建、選拔任用干部看黨建，特別是強化對黨委（黨組）書記抓黨建的實效考核。建立嚴格的剛性責任追究制度，對履職不到位的，實行黨建工作“一票否決”；對嚴重失職瀆職造成不良影響和嚴重后果的，依據黨章和《中國共產黨紀律處分條例》等相關規定嚴肅處理。通過責任上從嚴、執行上較真、效果上戒示，確保全面從嚴治黨各項任務落到實處。

　　二、提高總攬協調能力，充分發揮領導核心作用。《條例》突出強調地方黨委在本地區發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，明確了實施領導的7個方面內容，為地方黨委更好地發揮領導作用提供了重要制度基礎。市委在發揮領導核心作用上，需注重把握好三個方面：一是抓住根本問題。突出抓好政治、思想和組織領導，切實把發揮領導核心作用的立足點放在把方向、管大局、作決策、保落實上。二是發揮統攬作用。按照《條例》要求，主動加強對本級人大、政府、政協黨組的領導，建立完善定期聽取各黨組工作匯報制度，善于通過人大黨組把黨委的主張變成地方性法規，通過政府黨組把黨委的決策變成政府的政令政策和具體的工作措施與部署，通過政協黨組把黨委的要求變成參政議政、民主監督的共識。堅持把加強領導與支持保障結合起來，通過發揮黨的政治優勢和組織優勢，保障和樹立政府的行政權威，支持人大、政協、人民團體等其他組織依法依章程履行職責，切實做到總攬不包攬、協調不替代、信任不放任、放手不撒手，形成心往一處想、勁往一處使、話往一處說、事往一處做的同頻共振、團結奮斗的生動局面。三是理清工作層次。對事關全局、具有前瞻性、戰略性的工作，涉及各個方面和領域，由市委牽頭抓總，把人大、政府、政協及紀檢、組織、統戰、宣傳、政法等方方面面的智慧集中起來、力量協調起來，在全市范圍內形成工作合力。對改革、發展、穩定、民生等重大任務，市委提出總體目標要求，各方配合支持，由政府具體組織實施，在實施過程中黨委定期聽取階段性進展情況匯報，協調各方力量共同推進。對面上的日常工作，由各部門各單位具體實施，市委予以支持。通過合理劃分工作層次，形成分類推進工作的機制，使方方面面在市委統一領導下各盡其職、各盡其責，相互配合、形成合力，確保各項工作有序有力有效地展開和落實。

　　三、嚴格遵守規矩程序，切實提高決策科學化民主化水平。《條例》進一步厘清了全會與常委會的職責界限、議事程序，細化了全會與常委會的決策事項范圍，完善了地方黨委運行機制，為地方黨委科學決策、民主決策、依法決策提供了制度保證。市委在具體議事決策過程中，應注重做好三個方面。一是強化規矩意識。嚴格按照《條例》規定的程序、規矩議事決策，該走的程序一項不少，該有的環節一個不落，該執行的規定一點也不走樣，嚴格書記專題會議、常委會、全會的職責界限和議事范圍，該由什么會議議事決策就由什么會議議事決策，做到不越位越矩，不相互替代。特別是落實好常委會向全會定期報告并接受監督制度，強化全會的決策和監督作用。二是加強溝通協調。提高決策水平，要把更多的“功夫”下在會外，抓好決策前的充分醞釀和溝通協調，建立常委會內部溝通機制，書記與其他常委之間經常碰頭見面，常委之間相互通報分管工作情況，增進常委之間互相信任、團結協作；建立黨委與人大、政府、政協等幾大班子的溝通協調機制，召開全會、常委會會議前，由書記或委托副書記、分管常委，就討論研究決策的事項，加強與人大、政府、政協通氣商量，充分聽取意見建議；建立黨委與民主黨派、工商聯和無黨派人士的溝通機制，定期召開座談會，定期通報黨委工作情況，征求對黨委重要工作的意見建議。三是堅持走群眾路線。把建立科學的決策模式作為重要內容，堅持走“領導”（全會、常委會）、專家（決策咨詢機構）、群眾相結合的路子，更好地貫徹民主集中制原則。大力加強地方黨委決策智庫建設，設立相對穩定的決策咨詢委員會和專業委員會，對重要發展規劃特別是專業性、技術性較強的重大事項，不經專家咨詢委員會論證通過，不提交常委會會議、全會研究。注重增強決策公開度和群眾參與度，凡是社會普遍關注的重大工程、涉及群眾利益的重要改革措施、公共服務領域的重要政策調整，在決策和實施前，都要征詢群眾意見，真正把決策建立在堅實的民意基礎上。

　　（作者為中共山東省濟寧市委書記馬平昌）