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　　近日，省政府公開了“2015年政府信息公開工作年度報(bào)告”（下稱“報(bào)告”）。該報(bào)告是根據(jù)17市人民政府和省政府組成部門及直屬機(jī)構(gòu)（以下簡稱省政府部門）的2015年政府信息公開工作年度報(bào)告編制。根據(jù)該報(bào)告披露的信息，過去一年，山東居民對信息公開的知情權(quán)看得更重，由此引發(fā)的民告官和給相關(guān)部門“差評”也在激增。本版撰稿記者梁賡鄭心茹

　　【進(jìn)步】2015年全省各級政府及其部門回應(yīng)重大輿情12萬多次

　　“及時回應(yīng)群眾關(guān)切”屬于政府信息公開的重要一環(huán)。對政府來說，要做好對涉及人民群眾切身利益的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，在推進(jìn)事件處理的同時借助新聞發(fā)布會、微博微信等傳播手段，及時發(fā)布權(quán)威聲音，公開事實(shí)真相，解答群眾疑惑，正確引導(dǎo)輿論。

　　報(bào)告中提及，我省先后對“平邑9.14事件”、“日照山海天海鮮排檔糾紛”等多件重大網(wǎng)絡(luò)輿情和熱點(diǎn)問題進(jìn)行了妥善處置回應(yīng)。

　　報(bào)告統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2015年，全省各級政府及其部門回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)或重大輿情123786次（不同方式回應(yīng)同一熱點(diǎn)或輿情計(jì)1次），參加政府網(wǎng)站在線訪談3587次，通過微信微博回應(yīng)事件73906次、其他方式回應(yīng)事件222770次。

　　【現(xiàn)狀】公眾認(rèn)為信息還不夠?qū)ΨQ為知情權(quán)提起行政復(fù)議、訴訟兩千多次

　　“去年我想更多獲取濟(jì)南地鐵建設(shè)的信息，向有關(guān)部門提出了信息公開的申請，結(jié)果沒有回音”，市民王先生對本報(bào)記者表示，他認(rèn)為雖然政府部門在努力改善，但是“信息不對稱的情況還是存在”。

　　本報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年因政府信息公開出現(xiàn)的舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟情況都有不同程度的增加，說明公眾對于知情權(quán)獲得的渴望在增加，維權(quán)意識也在增強(qiáng)。

　　報(bào)告中分析稱，去年全省各級政府和縣級以上政府部門共收到政府信息公開申請15079件。其中，省政府及部門收到申請1952件，占受理總量的13%；17市收到申請13127 件，占受理總量的87%。政府信息公開申請的內(nèi)容主要涉及土地征收、房屋拆遷、社會保障、信訪舉報(bào)、農(nóng)村集體組織選舉審計(jì)等方面。

　　去年，全省各級政府和縣級以上政府部門因政府信息公開引起的行政復(fù)議1331件，同比增長54.2%；全省因公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟716件，同比增長147%。也就是說，因?yàn)樾畔⒐�開，“民告官”案例共有2000多件。

　　另外，全省因公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)而提起舉報(bào)199件，同比增長352%。

　　【問題】轉(zhuǎn)載上級政策挺積極解讀本級政策差點(diǎn)意思

　　上述報(bào)告也分析了政府部門在信息公開方面存在的問題。其指出，還有部分基層政府和部門對政府信息公開工作重視程度不夠高，工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、制度機(jī)制不健全，政策落實(shí)不到位，主動公開不及時、不全面和依申請公開不回復(fù)、不按時回復(fù)、回復(fù)不規(guī)范等問題時有發(fā)生。

　　另外，有的政府網(wǎng)站與政府信息公開專欄欄目存在重復(fù)；有的政府信息公開目錄未設(shè)置高級檢索功能，不便于公眾查詢信息；有的未對公共資源配置、公共服務(wù)和公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域信息進(jìn)行分類細(xì)化，公開展示水平不夠高。

　　“部分單位解讀工作不夠到位，網(wǎng)站‘政策解讀’專欄轉(zhuǎn)載上級解讀內(nèi)容多，對本單位制定出臺的政策解讀少”，報(bào)告還提及，有的解讀不及時，沒有做到文件發(fā)布和解讀同步；　有的解讀形式單一，解讀質(zhì)量不高。“有的對社會關(guān)注度高、迫切需要回應(yīng)的輿論熱點(diǎn)，不能及時發(fā)布權(quán)威聲音、解疑釋惑、消除誤解。”

　　報(bào)告稱，公眾參與度有待進(jìn)一步強(qiáng)化，“重大決策、規(guī)范性文件出臺前的征求意見環(huán)節(jié)信息公開落實(shí)還不夠到位，有的雖然公開草案但公開渠道較為單一，覆蓋面窄，公眾意見采納情況公開較少”。

　　如何申請政府信息公開？

　　公眾如何申請政府信息公開？本報(bào)記者查閱《山東省政府信息公開辦法》（省政府令第225號）發(fā)現(xiàn)，其中指明了相關(guān)路徑。

　　一般來說，各級人民政府及政府部門應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息在本單位的政府網(wǎng)站上全部公開。本單位尚未設(shè)立政府網(wǎng)站的，公眾可以去本級或者上級人民政府的政府網(wǎng)站公開的信息中查找。

　　公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請獲取其他未主動公開的政府信息的，應(yīng)當(dāng)提交申請書。這其中包括申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；申請公開的政府信息的形式要求。

　　申請人能夠提供政府信息的名稱、文號或者其他特征的，應(yīng)當(dāng)在申請書上載明。所以，申請信息公開時，您可以提前“做做功課”，這樣申請效果更好一些。

　　另外，行政機(jī)關(guān)可以設(shè)立接收申請的窗口，方便公民、法人和其他組織申請公開政府信息。具備條件的縣級以上人民政府，可以設(shè)立集中接收申請窗口，這也是公眾申請的途徑之一。

　　展望

　　今后公布政策同時配發(fā)詳細(xì)解讀

　　針對現(xiàn)狀和問題，報(bào)告也為未來改善提出了解決方案。“強(qiáng)化重要文件出臺前的草案公開，加大民眾參與政府決策的力度。對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，依照法定程序進(jìn)行公開。進(jìn)一步拓寬公開渠道，創(chuàng)新方式方法，擴(kuò)大公開覆蓋面，增強(qiáng)公開效果。”

　　報(bào)告稱，我省還將落實(shí)政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排的機(jī)制要求，在政策文件公開的同時發(fā)布政策解讀，提高政策解讀率。充分發(fā)揮政策參與制定者和專家學(xué)者作用，注重運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等多種方式進(jìn)行解讀。

　　今后還會充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“第一新聞發(fā)言人”作用，遇有重大突發(fā)事件、重要社會關(guān)切等，主要負(fù)責(zé)人帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音。