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　　市民在超市選購(gòu)食鹽(資料照片)

　　5月5日，國(guó)務(wù)院公布《鹽業(yè)體制改革方案》。至此，備受關(guān)注的鹽業(yè)改革終于落地，延續(xù)多年的鹽業(yè)專營(yíng)格局被打破。

　　改革會(huì)對(duì)我們的生活有什么影響?食鹽的質(zhì)量、品種是否有所變化?鹽價(jià)究竟會(huì)漲還是會(huì)降?記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　外地鹽更多

　　地方鹽企擴(kuò)大生產(chǎn)車間 增產(chǎn)增量以便應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)

　　【改革方案】

　　此次《鹽業(yè)體制改革方案》中明確指出，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

　　【落地】

　　跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)就意味著各地鹽企都有可能進(jìn)入它省區(qū)域的經(jīng)營(yíng)范圍，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，隨之而來(lái)的壓力也會(huì)更大。

　　“壓力將會(huì)變成動(dòng)力。”山東岱岳制鹽有限公司一位徐姓銷售人員向記者表示，目前公司已經(jīng)開始計(jì)劃增加生產(chǎn)車間、擴(kuò)大生產(chǎn)量。“目前我們的生產(chǎn)車間的年生產(chǎn)量為45萬(wàn)噸，再增加一個(gè)生產(chǎn)車間之后，年生產(chǎn)量將會(huì)增加120萬(wàn)噸-150萬(wàn)噸。”這名銷售人員表示，增加后的生產(chǎn)車間會(huì)在降低成本的基礎(chǔ)上提高食鹽的質(zhì)量，以應(yīng)對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)變化。

　　對(duì)此，濟(jì)南鹽業(yè)公司一位不愿具名的人士表示，食鹽改革并非取消鹽企專營(yíng)，而是“完善食鹽專營(yíng)制度”;不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè);其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽開發(fā)。這或?qū)⒋偈宫F(xiàn)有的食鹽生產(chǎn)企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)，淘汰一批落后產(chǎn)能，然后鹽業(yè)走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提升整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　將放開鹽價(jià)

　　相關(guān)政策防價(jià)格異常波動(dòng) 中高端食鹽或迎來(lái)新機(jī)遇

　　【改革方案】

　　《鹽業(yè)體制改革方案》中還指出，放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定價(jià)格。

　　【落地】

　　食鹽價(jià)格放開，鹽價(jià)就會(huì)漲嗎?

　　8日，記者在陽(yáng)光新路某超市內(nèi)詢問了一位正在購(gòu)買食鹽的市民，“老百姓最關(guān)心的就是鹽價(jià)以后漲不漲，會(huì)漲很多嗎?”其實(shí)，此次《鹽業(yè)體制改革方案》中有著相關(guān)的政策安排：各級(jí)價(jià)格管理部門要加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，配合鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)采取措施，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。

　　對(duì)此，部分終端零售商也有自己的見解，“普通食鹽的價(jià)格應(yīng)該浮動(dòng)不大，隨著市民需求的多樣化，吃好鹽、用好鹽的消費(fèi)意識(shí)提升，中高端食鹽的市場(chǎng)占比可能會(huì)增加，其價(jià)格也會(huì)提高，與普通食鹽拉開差距。”英雄山路上一位超市負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)了解，目前濟(jì)南市場(chǎng)上的中高端食鹽價(jià)格已與普通食鹽有一定差距。記者在經(jīng)十路一家超市看到，普通的海晶鹽價(jià)格為2元/袋，而進(jìn)口的澳洲海鹽價(jià)格為6元/袋。“主要還是年輕人購(gòu)買中高端食鹽。”該超市一位銷售人員說(shuō)。記者調(diào)查 食鹽供應(yīng)增加新品超市目前可買到7種鹽

　　長(zhǎng)期以來(lái)，濟(jì)南小包裝食鹽市場(chǎng)主要以綠色鹽、海晶鹽、海藻鹽、低鈉鹽為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，基礎(chǔ)食鹽品種占據(jù)市場(chǎng)主流。為適應(yīng)消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的多層次鹽產(chǎn)品需求，今年以來(lái)，濟(jì)南市鹽務(wù)局先后引進(jìn)了澳洲自然海鹽、一品海晶鹽、海花鹽等新品以供市民選擇。據(jù)市鹽務(wù)局相關(guān)人士表示，“新推出的食鹽品種每袋在3元以上。”據(jù)了解，與目前市場(chǎng)上已有的2元左右的基礎(chǔ)食鹽品種相比較，二者價(jià)格有一定差距。隨著《鹽業(yè)體制改革方案》的實(shí)施，以后市民可能在超市看到來(lái)自全國(guó)各地的鹽，選擇也更加多樣。

　　近日，記者在經(jīng)十路一家大型超市發(fā)現(xiàn)，澳洲自然海鹽、一品海晶鹽、海花鹽等幾種新的食鹽品種已被擺放在食鹽專區(qū)，供市民選擇。據(jù)濟(jì)南市鹽務(wù)局相關(guān)人士介紹，目前濟(jì)南共有銀座、大潤(rùn)發(fā)等56家大型超市供應(yīng)海晶鹽(小顆粒加碘)、海藻鹽(加碘)、加碘低鈉鹽、未加碘低鈉鹽、澳洲自然海鹽(加碘)、一品海晶鹽(未加碘)、海花鹽(加碘)等7個(gè)食鹽品種。

　　據(jù)經(jīng)十路一家超市食鹽專區(qū)銷售人員介紹，“澳鹽、海花鹽年輕人買的多一些，老人還是習(xí)慣購(gòu)買普通的海晶鹽。”

　　超市里正在選購(gòu)食鹽的一位市民表示，以前只有三、四種食鹽產(chǎn)品，現(xiàn)在不但選擇多了，還有進(jìn)口食鹽可以買，“以前都沒見過進(jìn)口食鹽，更別說(shuō)買了，現(xiàn)在家附近的超市就能買到澳洲食鹽，我們能嘗個(gè)鮮了。”

　　相關(guān)鏈接 我國(guó)鹽業(yè)專營(yíng)已有2600年歷史

　　我國(guó)鹽業(yè)專營(yíng)傳統(tǒng)由來(lái)已久，從漢代至今已有2600年歷史。不過，現(xiàn)代鹽業(yè)專營(yíng)的目的和古代并不相同，不是以稅收為目的。

　　從歷史上來(lái)看，我國(guó)食鹽專營(yíng)甚至可以追溯到春秋時(shí)期，而漢唐兩朝將食鹽專營(yíng)發(fā)揚(yáng)光大。為了掌握全國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈，從經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)中央集權(quán)，抗御匈奴的軍事侵?jǐn)_，打擊地方割據(jù)勢(shì)力，漢武帝推行了包括鹽鐵官營(yíng)等在內(nèi)的一系列重大財(cái)經(jīng)政策。此后，食鹽專營(yíng)制度延續(xù)至今。

　　1996年5月，當(dāng)時(shí)為保障食鹽加碘，國(guó)務(wù)院發(fā)布《食鹽專營(yíng)辦法》。對(duì)食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度，對(duì)食鹽的批發(fā)實(shí)行批發(fā)許可證制度;食鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，則由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。鹽業(yè)專營(yíng)目的并非為了國(guó)家財(cái)稅，主要考慮消除碘缺乏病以及確保戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

　　2006年4月，國(guó)家發(fā)改委根據(jù)該辦法又頒布了《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》。

　　但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鹽業(yè)專營(yíng)的弊端逐漸顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在食鹽專營(yíng)經(jīng)銷商一方面壓低生產(chǎn)商供貨價(jià)格，一方面抬高市場(chǎng)銷售價(jià)格，實(shí)現(xiàn)壟斷利潤(rùn)，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，導(dǎo)致鹽業(yè)生產(chǎn)水平整體落后，效率不高，行業(yè)規(guī)模分散，改革呼聲很高。

　　2016年5月5日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《鹽業(yè)體制改革方案》明確提出要建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，逐步形成符合我國(guó)國(guó)情的鹽業(yè)管理體制。

　　從2018年1月1日開始，現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可，根據(jù)許可范圍從事相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。