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責任編輯：王曉亮
10日，本報報道了一位市民打算用自己的住房注冊醫療公司，然而跑了轄區居委會多次，也沒開出住改商證明，開公司的計劃也一直擱淺。此事刊發后引發熱議，有市民認為住改商的存在干擾了正常生活，另一方面，在工商登記政策不斷放寬的同時，不少人的創業計劃仍然會因一紙證明而“擱淺”。
創業遇困
住改商證明難蓋章市民開網店遇阻
租金低廉、可商住兩用、無需實體店面……伴隨著沿街商鋪及寫字樓的租金越來越高，不少創業者選擇住改商的方式注冊網店，然而工商部門要求出具的住改商證明卻讓他們犯了難。
今年4月，家住歷城區的市民孫楊(化名)打算在自己的住房里注冊一家網店，需要辦理營業執照。工商部門告知，需要居委會開具一份住改商證明，“我找到居委會，但是對方不給開，要求必須征得其他業主同意才行，但是居民大部分都是出租戶，經常不在家，不能簽字，導致證明一直開不出來。”
家住槐蔭區的劉先生也遇到此事。“我已經征得整個單元住戶的同意了，但是住改商證明
還是開不出來。”劉先生稱，考慮到成本因素，自己打算在家里開網店，但是因拿不到這份證明而擱淺。
家住鐵路南苑小區的李女士，開公司征得了全樓業主的同意，拿著簽名同意的承諾書去十六里河街道辦事處辦理證明時，工作人員還是拒絕出具。目前，這個創業計劃只好中止。
尷尬現狀
“開網店可直接申請”
政策難執行
孫楊表示，工商部門要求他提供住改商證明，依據的是《濟南市企業住所(經營場所)登記管理辦法》等3份政策文件，“我查了一下，里面確實提到了要證明，但是居委會也拿出了依據文件，說這種證明不屬于他們的蓋章范圍”。
記者查詢到，近年來，很多地方通過修法允許電子商務企業以住宅作為經營場所進行工商登記。山東省工商局也曾于2012年發布了《關于發揮工商職能促進實體經濟加快發展的意見》(以下簡稱“《意見》”)，其中第20條規定：放寬網上商品交易和服務企業住所登記。對申請從事網上商品交易和服務的企業，無實體店鋪的，允許其利用已取得合法產權或使用權的住宅直接作為經營場所進行工商登記。
“根據這份文件，在家經營網店應該可以直接申請注冊，為什么現在卻這么麻煩?”孫楊稱，“目前的現狀是一個政策說可以直接注冊，另一個政策卻讓居委會開證明，我已經完全搞不明白到底該依據哪個來辦理。”
就此問題，省工商部門前期曾回復本報，稱《意見》主要是起指導作用，并非強制要求，業務辦理仍需以地方的具體規定為準。市工商部門表示，之前曾規定只要業主從事的行業不擾民，就可直接辦理工商注冊，但考慮到多方因素，目前住改商必須要經全體利害關系業主同意后才可以辦理登記手續。
政策放寬
有地方取消住改商證明
鼓勵大眾創業
近年來，在優化發展環境的背景下，商事制度改革激發了大眾創業、萬眾創新的熱情，實施注冊資本認繳登記制、從“先證后照”改為“先照后證”等，自己創業當老板的門檻越來越低。據統計，去年全省每天能注冊4000多戶商業主體，其中絕大多數注冊資金來自民間，小微企業更是發展迅速。
與此同時，將住所作為經營場所的登記條件也在放寬。去年6月，國家工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭接受媒體采訪時稱，現在不少地方允許將住宅注冊登記為經營場所，但需要提供利害關系業主同意的證明。而有些地方規定，在特定行業，如電子商務、無實體店鋪的網絡交易服務、
創意、設計等，可以不需要提供利害關系業主同意的證明。“具體而言，由于相關行業并不存在擾民問題，居委會、業委會多數都比較支持。但有些行業可能是不行的，需要通盤考慮。”
記者了解到，去年7月，天津市出臺新政，放寬了經營場所的登記條件，在住所或經營場所登記提交材料中減少了相關證明文件，其中就包括住宅用作住所或經營場所提交相鄰關系業主同意的文件。
各方聲音
治理“住改商”要疏堵結合眼下，住宅作為商用的做法獲得了創業者的點贊，也遭到不少人反對。
在市民孔先生看來，住改商十分不合理，“花上百萬買套房子，就是為了和家人一起享受清靜，但是隔壁鄰居如果開個公司，人來人往都是陌生人，勢必會帶來噪音或者安全隱患。”他表示，治理住改商需要疏堵結合，“一方面需要嚴格控制和管理，另一方面，也需要給中小企業注冊公司提供一定的扶持政策。”
剛剛創業的胡女士則表示，對于住改商不能“一刀切”，政府有責任為企業的發展創造良好的環境，“對于小微創業者來說，房租是很大的問題，政府可以打造幾個租金低廉的眾創空間，引導小微企業集中進駐，這樣可以實現雙贏。”
在十六里河街道辦事處遇阻的李女士表示，從她辦理公司注冊手續的過程中可以感受到，相關政府工作人員還是服務意識欠缺，處處拿文件和規定搪塞敷衍，對具體事情不作分析，與國家鼓勵創業、創新的要求格格不入。優化發展環境在基層還有很大的提升空間。
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