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責任編輯：石慧
中建鳳棲第小區北邊的小吃攤異常紅火,不少食客在路邊就餐。齊魯晚報·齊魯壹點 記者 戴偉 攝
為免受樓下飯館的油煙噪聲困擾,濟南歷城區中建鳳棲第小區13號樓的二十多戶業主抱團維權,深陷這場“沒有硝煙的戰爭”,開始了百日維權之路。小區居民向物業反映、與飯館老板周旋、向政府部門舉報投訴,在這場生活“保衛戰”中,小區業主拿起法律武器維權,但過程讓他們受盡煎熬。
事實上,壓力不僅僅來自外部,由于擔心被報復,幾位業主也遭到家人苦勸“忍一忍算了吧”,但維權業主們狠狠心,大都堅持了下來。6月1日上午,港溝街道辦牽頭城管執法局、食藥監等部門聯合執法,三家無食品經營許可證的飯館被查封。
飽受油煙噪音困擾
只能凌晨開窗透氣
去年11月份,業主高先生正式入住中建鳳棲第小區。他的新家在小區13號樓,位于小區的東北角,樓的東側和北側臨著街。高先生所住的樓層不算高,剛入住時覺得挺不錯。然而,隨著臨街商鋪陸續開門營業,高先生覺得自己“快要窒息了”。
“飯館的油煙飄到家里來,關上窗子還有刺耳的噪音傳進來,好好的居住環境就這樣被破壞了。”高先生說,飯館油煙機的噪音像發動機一樣響,而自己這樣說一點都不夸張。
和高先生同批入住的業主王先生也表示,樓下飯館油煙機的噪聲特別大。“飯館的空調外機也放置在樓頂上,呼呼地響。”每次吃完飯遛彎的時候,王先生總能看到飯館的濃煙通過油煙機排出,飄散到業主家里。“我開始也想忍忍算了,但搬到新家一住就得一二十年,真是不甘心一直住在這樣的環境里。”
馬先生于今年3月份剛入住13號樓,他是業主維權的積極分子。當時樓下的白家燒烤店剛開業,“黑乎乎的油煙直接往居民樓上冒”。由于上班時間早,工作地點又在10公里之外,開車需要40分鐘,馬先生每天晚上9點就得睡覺,一早就得爬起來。“下班第一件事就是關閉家里的窗戶,迷迷糊糊睡到凌晨一兩點再想著打開窗戶透透氣,這都已經成生物鐘了。”
除了油煙,由于周邊小區入住率提高,加上靠近山東建筑大學,樓下的幾家飯館總是食客云集。天氣轉暖燒烤攤出現后,扎堆前來就餐的人更多了。“就餐的桌子直接擺到店外,燒烤爐也架了起來,吃飯吆五喝六的、唱歌的、又哭又鬧發酒瘋的,在家里聽得清清楚楚,晚上睡不著覺。”業主王先生說,自己的生活規律都開始“和夜攤主越來越像了”。
最先想到打電話報警
但問題沒有根治
業主們向記者出示了之前用手機拍攝的一些視頻和現場照片。一個視頻中,商鋪屋頂上的幾個油煙管道往外吐著黑煙,盡管離拍攝地點還有一定距離,但房頂油煙機工作時發出的轉動聲依舊清晰可聞。另一段視頻拍攝于夜間,視頻中樓下一家飯館在店外經營,擺出來的十多張餐桌都坐滿了人,食客就餐時發出的嘈雜聲也十分刺耳。
“視頻是從窗戶往外拍的,離地面有20米,噪音還是聽得很清楚。”高先生說,也有不少住戶開始撥打物業電話希望管一管。而對于何時抱團維權,馬先生說,這得從今年3月份開始。“我當時剛入住,樓下幾家飯館陸續開張,我們這些業主開始互相聯系,一起維權。”
維權業主們至今還記得,他們為了睡個好覺,撥打了110報警電話。“那天晚上,飯館把攤位擺到店外,在外面吃飯的人大聲吵吵,大家也是越聽越生氣,就有業主撥打了110。”高先生說,報警的電話記錄隨后截圖后發到業主群里,引起不小的轟動。
處理結果并不完全如居民所愿。“民警來了,進行了口頭勸告,沒有因為噪聲大而處罰,他們建議我們找物業和撥打12345求助。”高先生表示,就餐的不少都是附近學校里即將畢業的學生,民警也勸業主多理解一下。“每年都有學生要畢業,那我們要忍到什么時候才能睡個安穩覺?”高先生說。
報警電話沒能解決問題,維權業主們開始想其他辦法。“大家把自己撥打電話的記錄發到維權群里面,互相告知自己的維權情況,并互相鼓勵。”高先生說。
接著讓物業出面
協調多次不管用
小區物業公司最先成為維權業主們“輪番轟炸”的對象。小區交房后,開發商的物業公司順理成章留了下來,13號樓西單元旁是物業的辦公地點。5月25日,記者來到物業公司了解情況時,辦公室里僅剩下兩名工作人員。對于記者的到來,物業工作人員也只是驚訝了一瞬間,而后表示“出了這么大的事,記者找上門也很正常”。
“經理和同事都去協調業主和商鋪糾紛了。”工作人員搖頭感嘆,這樣的協調已經進行了很多次,但效果不佳。交談中記者了解到,和其他新建小區一樣,開發商建設時并沒有為臨街商鋪配建公共煙道。飯館營業后,沒有公共煙道的弊端逐漸凸顯出來,因油煙廢氣和噪音引發的糾紛成為小區物業最頭疼的事。
“不少業主不交物業費、拖欠水電費,對于這些問題,物業可以向法院起訴。但對于業主和商鋪的糾紛,我們就只能盡量協調了,物業也沒有好的辦法。”小區物業經理韓女士表示,業主購買商鋪后進行經營或轉租,但無論是商鋪業主還是住宅業主,物業都得對他們提供服務,物業組織了多次糾紛協調會,但“雙方沒談攏”。
事實上,在煎熬的維權過程中,政府部門和業主曾對物業寄予解決糾紛的希望。
5月12日,小區物業向業主們下發的《商鋪整改通知》稱,因小區東門北側的商業用房白家燒烤、蘭州拉面、開鍋笑小火鍋違反了《中華人民共和國食品安全法》第122條的規定,現食藥局已向物業出示正式書面文件,要求停止向無證從事商品經營的幾家飯館供水供電,并根據政府要求,將于5月17日執行這一規定。等到17日,幾家飯館仍在正常營業,物業并未踐行《商鋪整改通知》上停水停電的措施。
“整改通知一發,商鋪業主們就找上門投訴我們。律師也告訴我們,物業管理公司只是受委托代收水電費,不屬于小區內的供水供電人,沒有供水供電部門授權,不能隨意停水停電。否則,物業會涉嫌侵權。”物業工作人員宋先生感嘆,“物業也只是個提供服務的公司”。
再找環保城管食藥監
區政府介入才解決
除了找物業,業主們更多的還是向政府部門要說法。但按照業主說法,在歷城區政府介入前,業主投訴3個多月卻“毫無進展”。
一名業主向記者出示了手機里的通話記錄,撥打最多的是12345市民服務熱線、12369環保投訴熱線、16039城管執法熱線、12331食品藥品投訴舉報熱線和工商管理部門的電話。這些電話累計撥打次數已然過百。
“投訴城管沒有執法力度,無果；投訴工商向違反條例的餐飲發放營業執照,工商回復只要拿著身份證與租房合同就能登記辦理營業執照；投訴環保局,環保局答復說檢測后噪聲合格；投訴食藥監部門,他們回復對方無證經營,我們這才看到了希望。”馬先生細說起業主們的維權經歷,維權路一波三折。
“辦事處也介入過,城管也查了幾次,制止了這幾家餐飲店的戶外經營行為,但油煙噪音依舊存在。食藥監也發文要求物業停止提供經營條件,物業也張貼了通知但沒落實,我們只好繼續維權。”高先生說,他們的維權之路從撥打電話投訴開始,最終發展成集體的書面實名舉報。
5月中下旬開始,業主維權開始有了實質進展,歷城區食藥局工作人員對臨街餐館進行檢查,對不符合衛生環境條件的白家燒烤店下達《監督意見書》,白家燒烤自此停業。
5月25日,歷城區政府開始介入,并再次進行部署聯合執法行動。6月1日上午,港溝街道辦牽頭聯合食藥局、街道執法中隊,對存在違規經營,擾亂正常生活秩序的餐飲飯館進行檢查,現場查封蘭州拉面、開鍋笑小火鍋的違規經營設備。歷城區食藥局執法人員介紹,考慮到部分經營人員需要在店內住宿,執法人員并未直接查封店鋪,蘭州拉面后廚經營設備器具被查封、開鍋笑小火鍋店電磁爐使用的總閘電源被查封。“兩家餐飲飯館均已不具備經營條件,已經當場停業,并限期一個月內搬離。”執法人員說。
對于這個結果,維權業主有喜悅也有擔憂。“爸媽反對我維權,他們怕我遭到報復,有一個餐飲老板在協調會上也曾經進行過言語威脅,好在過一個月后這一切可能就會過去。”業主王先生說。
（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 王興飛 實習生 楊志奇 于麗麗）
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