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重污染天氣應急預案要修訂

　　日前，記者從環保部網站上了解到，環保部對京津冀及周邊地區下發了關于重污染天氣應急預案修訂工作的函，山東省濟南市、淄博市、聊城市、德州市、濱州市等傳輸通道城市，要按照標準組織開展預案修訂，2016年10月底前完成修訂發布。

　　紅色預警提前24小時發布，應急減排細化到企業

　　按照要求，在預測可能出現重污染天氣時，要及時發布預警。紅色預警一般應提前24小時向社會公開發布。當預測可能出現3天及以上重污染天氣時，應按空氣質量預報結果上限確定預警級別。可能出現長時間、大范圍重污染天氣時，應根據上級預警提示，結合本地實際確定預警級別。應急減排措施應該在發布預警時即組織開展實施，重污染天氣來臨時及時提醒公眾采取健康防護措施，并及時發布預計預警解除時間，指導公眾合理安排生產生活。

　　以控制細顆粒物（PM2.5）日均濃度不超過300微克/立方米為原則，制定各級別預警減排力度。通過大氣污染物源排放清單、環境空氣顆粒物來源解析，篩選確定應急減排的重點，把各級別減排力度分解細化至具體行業、具體大氣污染源。要首先把工藝水平落后、污染治理水平低、環境違法行為多發、未按期完成治污任務、超排放標準或超總量控制排放的大氣污染源納入應急減排范圍。明確不同行業、不同工藝流程的應急減排措施，實施“一廠一策”，避免減排比例“一刀切”。

　　同時，要求及時將預警信息向上級主管部門報送。各地在預案修訂工作過程中，要公開征求公眾意見，完成后，要將預案全文公開。在后期預案執行過程中，要及時公開應急減排措施內容及執行情況。應對結束后，及時組織開展預案實施情況評估，公開應對情況及評估結論。

　　預警分級標準或將統一

　　這次應急預案修訂主要針對北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南省7個地區，京津冀地級及以上城市，河南省鄭州市、新鄉市、鶴壁市、安陽市、焦作市、山東省濟南市、淄博市、聊城市、德州市、濱州市等傳輸通道城市，要按照這一標準組織開展預案修訂。其他城市參照該標準，根據實際情況，適時修訂預案，在2016年10月底前完成修訂發布工作。環保部將組織第三方機構對各地預案有效性、可操作性和減排措施進行量化評估，并適時組織對各地預案修訂情況進行督導檢查。

　　今年3月份，山東曾經修編過一次重污染天氣應急預案，于3月7日正式印發實施。修訂后的《山東省重污染天氣應急預案》適當降低了重污染天氣預警發布和啟動應急響應的門檻，在原有基礎上增加了藍色預警。

　　不過，與今年2月京津冀地級以上市試行的重污染天氣預警分級標準相比，山東省預案門檻還是有點高。

　　今年2月份起，京津冀地級及以上城市試行統一重污染天氣預警分級標準，其中北京、天津、唐山、保定、廊坊、滄州率先實施。統一后的6市標準可謂“嚴苛”：預測AQI日均值>200且未達到高級別預警條件時，啟動藍色預警;預測AQI日均值>200將持續2天及以上且未達到高級別預警條件時，啟動黃色預警;預測AQI日均值>200將持續3天，且出現AQI日均值>300的情況時，啟動橙色預警;預測AQI日均值>200將持續4天及以上，且AQI日均值>300將持續2天及以上時，或預測AQI日均值達到500并將持續1天及以上時，啟動紅色預警。

　　在這次工作要求中提到，重點工作之一就是要加快完成應急預案修訂工作，統一預警分級標準。同時，提到要加強區域協同應對。

　　2016年2月2日至3月31日，京津冀試行統一的重污染天氣預警分級標準期間，區域內出現重污染天氣的城市預警行動統一，在一定程度上實現了區域重污染天氣協同應對。此次修編應急預案要進一步擴大協同應對地域范圍，山東省濟南市、淄博市、聊城市、德州市、濱州市等傳輸通道城市，按照這一標準組織開展預案修訂。將會同中國氣象局落實《大氣污染防治法》要求，繼續推動統一預警分級標準。