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　　作為時隔18年，國務院再次批復的、也是全國第2個國家級農業高新技術產業示范區，黃河三角洲農業高新技術產業示范區（下簡稱黃三角農高區）從一誕生就備受關注。從去年10月19日獲批設立到現在，時間已經過去了一年，在今天省政府新聞辦舉行的發布會上，揭曉了黃三角農高區建設的最新進展，省、市對其發展的創新性設計和部署。

　　全國5億畝鹽堿地改良的寄托

　　“黃三角農高區最基本的任務，也是其最顯著的特點，就是鹽堿地綜合治理與高效利用”，東營市委書記、市人大常委會主任、省黃三角農高區黨工委書記申長友說。

　　據悉，我國鹽堿地面積居世界第三位，分布在西北、東北、華北、濱海地區在內的17個省區，鹽堿荒地和影響耕地的鹽堿地總面積超過5億畝，亟需探索鹽堿地綜合治理與高效利用的新路子。這需要重大關鍵技術的突破，也需要產業模式的創新探索。

　　申長友表示，黃三角農高區以創建國家實驗室為目標，在世界范圍內選擇優秀的科研院所和團隊，整合國際國內的人才和技術，深度開展交流與合作，建設國家級鹽堿地綜合治理與高效利用平臺。重點建設水鹽動態、植物營養等5個實驗室和水鹽運動等3個模擬實驗場，從技術到產業全鏈條探索鹽堿地治理與高效利用模式，以期為全國鹽堿地綜合治理利用和“一帶一路”沿線國家10億畝鹽堿地改良提供技術支撐和服務。

　　據介紹，在創建過程中，黃三角農高區已經進行了一些探索，渤海糧倉等新品種、新模式都取得了良好成效。

　　省委常委、常務副省長任建設指導委員會主任

　　記者從今天的發布會上獲悉：省政府將專門成立黃三角農高區建設指導委員會，由省委常委、常務副省長擔任委員會主任，組織、宣傳、編辦、發展改革、科技、財政、國土資源、住房城鄉建設、農業等多個省直部門和東營市政府負責同志為成員。

　　省編辦副主任劉書偉表示，在管理體制和運行機制上，省里按照走在全國前列的目標定位，堅持“高效、精簡、創新、務實”的原則，聚焦發展需要，突出體制機制創新，突出激發內生動力，進行了大膽的創新設計。

　　黃三角農高區黨工委、管委會分別作為省委、省政府派出機構，負責對黃三角農高區經濟和社會事業發展實行統一領導、統一規劃、統一管理，其主要職能定位是，擬訂并組織實施黃三角農高區發展規劃，整合農業科技創新資源，推進與省外、國外的科研合作,加快農業體制機制創新。

　　按照這一職能定位，管委會將實行大部門制，精干設立工作機構，對服務性、支撐性等工作，通過政府購買服務、市場化手段解決，一般不增加機構和編制。根據工作需要，省以下垂直管理部門按照精簡、統一、效能的原則，可以在區內設立派駐機構，加強市場監管等工作。按照應放盡放的原則，省級和東營市將適合管委會行使的權力逐步交由管委會行使。探索編制黃三角農高區管委會權責清單，明晰管委會與省直有關部門和東營市政府的權力邊界。

　　收入區內全留，支出缺口省財政定額定向補助

　　黃三角農高區將建立獨立一級的財政管理體制，納入省級財政預算管理，以省級財政保障為主，實行省里和東營市共建。

　　省財政廳副廳長陳祥志進一步解釋說，對于財政收入，黃三角農高區實行地方收入全留政策，區內實現的稅收收入以及行政事業性收費、土地出讓金等各類非稅收入，除上繳中央以外的地方留成部分全部留歸黃三角農高區，省財政和東營市財政都不參與分成。

　　對于財政支出，黃三角農高區留成的財政收入統籌用于黃三角農高區人員工資、機構運轉、社會事業、基礎設施及公用服務設施建設，缺口部分將由省財政按照定額定向的原則給予補助。