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　　□　本報記者　姜東良　徐鵬　本報通訊員　徐安江

　　近日,山東省人民檢察院下發(fā)《關于進一步加強基層檢察院建設的意見》,提出要努力打造“忠誠型、服務型、公信型、創(chuàng)新型、智慧型、學習型”基層檢察院,同時明確了創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建標準,這為下一步全省基層檢察院建設進行了頂層設計。

　　“全省80%的人員在基層,80%的辦案在基層。可以說,抓住了基層,就抓住了檢察工作的根本,也只有抓好了基層,才能推動檢察工作的全局。”山東省人民檢察院黨組書記、檢察長吳鵬飛告訴《法制日報》記者,多年來,全省基層檢察院堅持業(yè)務建設、隊伍建設、保障建設一體推進,成為了信息化建設的推動者、司法規(guī)范建設的實踐者和服務社會發(fā)展大局的促進者。　

　　立足職能服務大局干在實處

　　濟南市歷城區(qū)檢察院派駐王舍人檢察室干警在走訪群眾中了解到,郭店街道山前、曹家館兩村地下水遭到嚴重污染,已不能飲用和灌溉。干警立即展開調(diào)查,發(fā)現(xiàn)山東藍星清洗防腐公司私設排污管道偷排廢水。在強有力的監(jiān)督下,該公司4名責任人被繩之以法。

　　這只是基層檢察機關主動服務社會發(fā)展大局的一個縮影。目前,山東共建成556個派駐檢察室,檢察室主任列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重要會議,廣泛開展檢企共建活動,分析影響基層改革發(fā)展中的突出問題,及時向黨委政府和有關部門提出治理防范的建議。

　　與此同時,山東基層檢察機關還將偵監(jiān)、公訴、控申、自偵、民行等職能延伸至派駐檢察室,打通法律監(jiān)督“最后一公里”。

　　“主動作為服務大局,必須跳出檢察看檢察。只有這樣才能找準檢察機關服務經(jīng)濟社會發(fā)展的目標定位,彰顯作為,提升地位。”濟南市檢察院檢察長張振忠介紹。

　　在服務經(jīng)濟社會發(fā)展方面,各地基層檢察機關更是敢為人先,主動作為。齊河檢察院圍繞黨委政府部署,制定實施服務意見7個,開展國土資源、生態(tài)環(huán)保、食品藥品、金融詐騙等20多個專項監(jiān)督活動；萊州檢察院針對萊州海域挖盜海砂猖獗現(xiàn)狀,與公安、林業(yè)、海洋漁業(yè)部門建立常態(tài)工作機制。

　　作為全國首批公益訴訟試點省份之一,全省基層檢察機關目前已經(jīng)提起12件公益訴訟。其中,為督促環(huán)保部門依法履行職責,慶云縣檢察院提起了全國首例行政公益訴訟。

　　“服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務民生民利是建設基層檢察院的內(nèi)在要求。各地基層檢察機關主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以依法全面履職為核心,拓展服務渠道,創(chuàng)新服務方式,搭建服務平臺,營造了良好的基層法治環(huán)境。”山東省人民檢察院副檢察長王效彤介紹。

　　內(nèi)外兼修規(guī)范司法干出實效

　　今年9月底,膠州市檢察院依法對備受社會關注的膠州篡改高考志愿一案進行檢察宣告,通過公開釋法明理,及時、全面公開了檢察機關對犯罪嫌疑人郭某某作出不起訴處理決定的依據(jù),既打消了公眾疑慮,又彰顯了公正司法。

　　檢察宣告是檢察機關在法定框架內(nèi),按照確定范圍和程序,在專門或臨時場所,組織相關人員參加,并公開闡明檢察決定事實和理由,現(xiàn)場宣布決定并送達法律文書的司法活動。2013年9月,濱州市檢察院開展試點,從2014年3月起,山東在全省檢察機關推行。

　　“司法規(guī)范化重在內(nèi)外兼修。”青島市檢察院檢察長李建新說,“檢務公開是為了強化外部監(jiān)督,讓檢察權運行在陽光下,對內(nèi)則要苦練內(nèi)功,將檢察權關進制度籠子里。”

　　山東檢察機關創(chuàng)建了“主體、制度、場所、信息、監(jiān)督”五位一體司法規(guī)范化建設新模式。在扎實推進檢務公開同時,從內(nèi)部規(guī)范入手,推進司法規(guī)范和標準體系建設,出臺各類規(guī)范性文件6300余件；基層檢察機關建成統(tǒng)一的檢察服務大廳；在全國率先建成并運行案件信息公開系統(tǒng)。

　　滕州市檢察院新建檢察服務大廳,集案件受理、案件查詢、犯罪檔案查詢、控告申訴舉報和業(yè)務咨詢等功能于一體；泰安市岱岳區(qū)檢察院建立了“兩條渠道(案管中心、檢委會)抓規(guī)范,一把尺子(評審專家組)量業(yè)績”的案件質(zhì)量保障機制……

　　規(guī)范司法讓群眾感受到了公平正義。數(shù)據(jù)顯示,全省檢察工作的群眾滿意度從2012年的90.02%上升到2015年的93.29%。

　　“提高司法公信力是建設基層檢察院的根本任務,按照‘規(guī)范司法全員化、全員司法規(guī)范化’的總體要求,基層檢察院內(nèi)部規(guī)范機制運行,外部深化檢務公開,內(nèi)外兼修提升司法公信力,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”山東省人民檢察院黨組副書記、副檢察長呂盛昌介紹。

　　信息引領深度融合走在前列

　　恢復還原手機數(shù)據(jù)、銀行賬目分析比對、掌握行蹤精準布控……今年6月,濟寧市任城區(qū)檢察院成功偵結該區(qū)供銷社主任韓某某等10人職務犯罪特大窩串案,信息化手段在其中發(fā)揮了關鍵作用,既提升了工作效率,又破解了偵辦難題。而這只是“濟寧檢察大數(shù)據(jù)平臺”巨大威力的縮影。　

　　“信息化建設對傳統(tǒng)檢務來說是顛覆性的,我們借力大數(shù)據(jù)的東風,推動信息化與檢察工作深度融合發(fā)展,將科技手段全方位注入業(yè)務、隊伍與檢務管理,實現(xiàn)了解放檢力、規(guī)范司法和便民利民。”濟寧市檢察院檢察長林樹果介紹。

　　近年來,山東省檢察機關以電子檢務工程為抓手,大力推進檢察信息化建設。檢察專線網(wǎng)涉密信息系統(tǒng)分級保護全面完成,偵查信息網(wǎng)聯(lián)通到檢察室,高清視頻會議、遠程訊問、遠程接訪等視頻系統(tǒng)相繼建成,以“八大系統(tǒng)”為主干的檢務綜合平臺投入使用,新媒體工作室、檢務督察等一批特色系統(tǒng)在全省推廣……

　　在頂層設計基礎上,各地基層檢察院也因地制宜,不斷創(chuàng)新。高密市檢察院研發(fā)了“檢視通”系統(tǒng),整合遠程提訊、遠程接訪、GPS車輛定位、偵查指揮等視頻圖像資源；臨沂市蘭山區(qū)檢察院建成運行偵查信息情報系統(tǒng),為手機取證和話單分析提供了技術支持。

　　如今,隨著信息化建設深入推進,“上班先開機、開機必上網(wǎng)、上網(wǎng)干工作”已成為基層檢察人員的工作常態(tài)。

　　“信息化建設用無情的電腦管住有情的人腦,改變了基層檢察機關的工作方式和辦案模式,實現(xiàn)了效率之變、機制之變和規(guī)范之變。”吳鵬飛表示,“山東省將以建設‘六型’基層檢察院為目標,全面加強基層檢察業(yè)務、檢察隊伍、檢察管理、檢務保障建設,推動基層檢察院建設繼續(xù)走在全國前列,為加快推進基層治理現(xiàn)代化、服務促進全省在全面建成小康社會進程中走在前列作出新的更大貢獻。”