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　　近日，省委、省政府確定，我省將選派第三輪第一書記到貧困村抓黨建促脫貧攻堅。計劃從210家省直單位和部分中央駐魯單位選派612名第一書記，安排在7市、28縣（市、區），重點向脫貧任務較重的縣傾斜，向貧困人口最多、自然條件最差、貧困程度最深、脫貧任務最重的村集中。同時，省里繼續向28個省直單位第一書記派駐縣（市、區）選派掛職副書記。

　　省委、省政府明確要求，高度重視第一書記人選，“選就要選最優秀的，派就要派最合適的”，不能降低標準、降格以求。第一書記應具備以下條件：政治素質好，政策水平高，熱愛農村工作；組織協調能力強，善于做群眾工作，富有開拓創新意識；敢于擔當、肯于吃苦、作風扎實、身心健康的黨員干部。優先考慮后備干部或沒有兩年基層工作經歷的同志。采取組織動員、個人報名、黨組（黨委）集體研究的程序確定。掛職縣（市、區）黨委副書記，從省直單位中推選，須具備以下條件：堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準；任正處級領導職務或省管企業中層正職1 年以上；注重推薦45歲左右的優秀年輕干部；熟悉基層工作，優先考慮有過基層領導經歷或擔任過第一書記的干部。

　　第三輪第一書記任期兩年，幫包期間干部不輪換。不實現脫貧目標，幫包單位不脫鉤、第一書記不撤回。第一書記要堅持一手抓黨建、一手抓脫貧攻堅，幫助貧困村強班子帶隊伍、興產業促發展、辦實事惠民生，建設過硬支部，推動脫貧致富，促進鄉村文明。力爭用兩年時間，實現“五個明顯”目標：

　　1．村黨支部戰斗力明顯提高。村黨支部書記能力素質過硬，組織生活規范經常，村班子團結有力，黨員隊伍充分發揮先鋒模范作用，黨支部貫徹黨的路線方針政策、團結帶領群眾建設新農村的能力明顯提升。

　　2．脫貧致富的可持續性明顯增強。精準扶貧精準脫貧成效顯著，村里有穩定的特色產業或致富項目，村集體有一定經營性收入；貧困人口有穩定的收入來源，實現“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障）。

　　3．村民生產生活條件明顯改善。美麗鄉村建設成效明顯，村莊基礎設施不斷改善，公共服務水平不斷提升，村容村貌干凈、整潔，生態環境更加優美。

　　4．文明程度明顯提升。倡樹文明新風，弘揚良風美俗，群眾精神文化生活豐富多彩、健康向上，村民道德素質和科學文化水平有新提高，村莊和諧穩定。

　　5．基層基礎保障明顯加強。村級辦公服務場所功能齊全、使用經常；村級組織運轉經費保障水平不斷提高，服務能力進一步增強。

　　為完成上述“五個明顯”的目標任務，第一書記要在派駐的鄉鎮黨委和派出單位黨組（黨委）領導下開展工作，緊緊依靠村黨組織，緊緊依靠村里的黨員群眾，從幫包村實際出發，抓住主要矛盾，解決突出問題，讓群眾滿意。

　　第一要吃透村情民意。普遍走訪農戶，重點開展“五必訪五必問”，訪黨員干部、村民代表、致富能手、貧困戶、信訪人，問班子運行、村情民意、發展路子、群眾疾苦、矛盾糾紛，找準抓住造成幫包村貧困的突出問題及原因。

　　第二要制定幫包規劃。按照建設農村基層服務型黨組織和精準扶貧精準脫貧任務要求，結合村情實際，尊重村民意愿，制定幫包工作規劃和措施，提交村“兩委”會議、黨員大會和村民代表會議討論通過，經派駐鄉鎮黨委和派出單位黨組（黨委）審核同意，作出公開承諾，抓好組織實施。

　　第三要建設過硬支部。把強班子帶隊伍貫穿幫包工作全過程，在帶領村干部辦實事、破難題、育產業的過程中，幫助提高干事創業的能力；注重做好發展農村優秀青年入黨工作，物色培養村后備干部；嚴格黨員教育管理，嚴肅黨的組織生活，組織發動黨員為民服務、創先爭優，爭做合格黨員；帶領發展壯大村集體經濟，增加村集體經營性收入，完善村級組織活動場所和服務設施，努力提升村黨組織的政治功能和服務能力。

　　第四要推動精準扶貧。大力宣傳黨的扶貧開發和強農惠農富農政策，加強與各級行業扶貧單位的溝通聯系，搞好需求對接，推動扶貧政策落到村落到戶；幫助理清發展路子，培育經濟合作組織、社會服務組織，發展特色產業，增強“造血”功能；組織落實扶貧項目，有效整合涉農資金，通過產業帶動、就業扶持、增加資產收益等多種形式，推動貧困戶精準脫貧。

　　第五要為民辦事服務。帶領村級組織開展多種形式的為民服務工作，著力解決群眾出行、吃水、就業、養老、上學、看病等生產生活、增收致富中遇到的實際問題，關心關愛貧困戶、五保戶、殘疾人、農村空巢老人和留守兒童，打通聯系服務群眾“最后一公里”，使他們感受到黨的溫暖。

　　第六要提升治理水平。推動完善村黨組織領導的充滿活力的村級治理機制，落實“四議兩公開”，健全村務黨務財務公開等民主管理制度，提高村干部依法辦事能力，促進村級事務公開、公平、公正。指導完善村規民

　　省里規定，幫包期間，選派干部與派出單位工作完全脫鉤，不承擔派出單位工作，組織關系轉至幫包村，參加幫包村黨組織的組織生活，全身心投入黨建扶貧工作。掛職縣（市、區）黨委副書記要切實擔負起對本縣（市、區）第一書記管理服務的責任，健全學習、考勤、工作督查等制度，經常與第一書記溝通談心，及時掌握思想動態和履職情況，幫助協調解決難題。要嚴格管理，嚴明紀律，樹立新時期黨員干部良好形象。

　　在考核獎懲方面，對掛職縣（市、區）黨委副書記的考核，由省委組織部負責；對第一書記的考核，由省選派第一書記工作領導小組辦公室負責，縣（市、區）黨委組織部配合，考核結果報告派出單位黨組（黨委）和省委組織部。幫包工作經歷，作為黨員干部基層工作經歷記入本人檔案；幫包工作實績，作為選拔使用、激勵表揚的重要依據。表現突出的，在原單位干部調整時優先考慮使用。實行第一書記召回制度，對不勝任工作、群眾不滿意的予以召回，責令派出單位重新選派干部。