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大眾網濟南1月18日訊 今天，山東省人大常委會辦公廳舉行新聞發布會，對《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》（以下簡稱《條例》）進行解讀。
山東省人大常委會法制工作委員會副主任介紹，《條例》通過后，將于今年6月1日起施行。食品小作坊和食品攤點是食品安全法明確規定納入地方立法規范的業態；而據調查摸底，我省有9萬多家小餐飲，根據我省實際，參照陜西、河北、浙江等省份做法，此次條例將小餐飲納入立法調整范圍。
在政府職責方面，條例明確了縣級以上人民政府對本行政區域的食品小作坊小餐飲和食品攤點監督管理與服務工作負責，將工作經費列入本級政府財政預算。在部門職責方面，省設區的市人民政府食品藥品監管部門負責對食品小作坊小餐飲和食品攤點食品安全監督管理工作的監督和指導；縣（市區）人民政府食品藥品監管、教育、公安、規劃、住建、城管環衛農業、衛生環保、工商質監等部門根據各自職責，負責食品小作坊、小餐飲和食品攤點的相關監督管理工作。
條例明確，在管理模式上堅持寬進嚴管，降低準入門檻，實行便捷的登記、備案管理。規定對食品小作坊、小餐飲實行登記制度，對食品攤點實行備案制度，登記備案不收取任何費用；同時明確了登記備案的主體、需要提交的材料、登記備案的程序和時限等具體內容。在監管措施上，突出服務理念，規定設區的市、縣（市、區）人民政府應當對食品小作坊、小餐飲和食品攤點綜合治理、統籌規劃，改善生產經營環境；鼓勵和支持其進入集中區域、店鋪等固定場所生產經營；采取資金資助、場地租金優惠、就業服務等措施，鼓勵和支持其改進生產經營條件和工藝技術，創建品牌；組織免費教育培訓，提高從業者的素質。此外，條例還規定了隱患排查信息報告、監督檢查風險分級管理抽查檢測、質量規范、信用管理、應急管理、信息公開等一系列事中事后監管制度和措施，提高監管效能，確保食品安全。
為強化主體責任落實，條例明確規定，食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當依法從事食品生產經營活動，保證食品衛生、無毒、無害，對其生產經營食品的安全負責，接受社會監督，承擔社會責任。
同時，條例規定的法律責任與食品安全法的有關規定進行了銜接。一是堅持教育與懲戒相結合，規定的行政處罰根據違法行為輕重程度采取遞進式設計，一般規定警告、責令改正，逾期不改正的予以罰款，拒不改正的吊銷登記證、注銷信息公示卡。二是合理設計罰款起點。根據食品安全法的授權，對違反禁止性規定的行為降低罰款起點，以增強基層監管執法的可操作性。三是保證法律責任體系完整。針對不同業態特點和不同性質的違法行為，規定了不同種類的行政處罰，并與治安處罰民事責任刑事責任相銜接。四是對各級政府和有關監管部門及其工作人員不作為亂作為等失職瀆職情形規定了明確的法律責任，嚴格落實問責制度。（大眾網-山東24小時記者 姜洋）
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