初審編輯：張艷
責任編輯：石慧
煎餅果子、肉夾饃、驢肉火燒,這些街邊小吃在讓人們泛起口水,并成為一座城市特色美食文化的同時,背后的安全隱患也不容小覷。如何保證街邊美食安全?18日,記者獲悉,省十二屆人大常委會第二十五次會議表決通過了《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》,規(guī)定對食品小作坊、小餐飲實行登記制度,對食品攤點實行備案制度,登記備案不收取任何費用。同日,《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省動物防疫條例》也獲表決通過。
中小學校周邊劃定
禁止擺攤區(qū)域
據(jù)初步統(tǒng)計,截至2015年底,全省納入管理的食品小作坊、小餐飲、食品攤點共有近18萬家。這些銷售品業(yè)態(tài)具有規(guī)模小、數(shù)量多、分布散等特點,一旦管理不到位,極易引發(fā)食品安全問題。為守護公眾“舌尖上的安全”,我省十二屆人大常委會第二十五次會議表決通過了《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》,將于今年6月1日正式施行。
該條例規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門應當依據(jù)縣(市、區(qū))人民政府確定的職責,按照科學規(guī)劃、合理布局、方便公眾的原則,劃定食品攤點經(jīng)營區(qū)域、時段,確定幼兒園、中小學校周邊禁止食品攤點經(jīng)營活動區(qū)域,并向社會公布。在劃定區(qū)域外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門根據(jù)群眾需求,在不影響安全、交通、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等情況下,可以在城鎮(zhèn)非主干道兩側臨時指定一定路段、時段供食品攤販經(jīng)營。
考慮到食品小作坊、小餐飲和食品攤點自身特點,條例在管理模式上堅持寬進嚴管,降低準入門檻,實行便捷的登記、備案管理。規(guī)定對食品小作坊、小餐飲實行登記制度,對食品攤點實行備案制度,登記備案不收取任何費用。食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置,張貼或者懸掛登記備案憑證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明,公示食品添加劑使用情況和食品安全承諾書等信息。從業(yè)人員應當每年進行健康檢查,持有效健康證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
食品小作坊
禁止生產(chǎn)加工醬油
此外,《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》還為食品小作坊、小餐飲、食品攤點的生產(chǎn)目錄設置了“禁區(qū)”,食品小作坊禁止生產(chǎn)加工下列食品:乳制品、罐頭制品、果凍、冷凍飲品、酒類、飲料(含瓶、桶裝飲用水)、醬油和食醋、預包裝肉制品；保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；食品添加劑；國家和省、設區(qū)的市規(guī)定禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的其他種類。
小餐飲不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及國家、省、設區(qū)的市規(guī)定禁止其經(jīng)營的其他食品。食品攤點不得經(jīng)營保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品、散裝酒、現(xiàn)制乳制品、散裝食醋、散裝醬油、散裝食用油；國家、省、設區(qū)的市規(guī)定禁止其經(jīng)營的其他食品。
高危生產(chǎn)單位
超300人需設安全總監(jiān)
18日,省十二屆人大常委會第二十五次會議還表決通過了《山東省安全生產(chǎn)條例》,該條例將于今年5月1日起施行。條例對高危生產(chǎn)經(jīng)營單位重點進行了規(guī)范。規(guī)定從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定設置安全總監(jiān),并建立安全生產(chǎn)委員會,應當建立安全生產(chǎn)承諾公告制度,建立并落實單位負責人現(xiàn)場帶班制度。
為了充分保障并發(fā)揮工作在第一線的從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)活動的權利和積極性,條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題可以提出批評、檢舉、控告；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。
條例明確了企業(yè)對安全的主體責任。違章指揮、強令或者放任從業(yè)人員冒險作業(yè)的企業(yè),將被責令限期整改,逾期未整改的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員或其他直接責任人員處一千元以上一萬元以下罰款。若有以上行為,發(fā)生安全生產(chǎn)事故,對其直接負責的主管人員或其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款。
為關注未成年人安全,條例規(guī)定,禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位接受中小學生和其他未成年人從事接觸易燃易爆、放射性、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位利用學校、幼兒園場所從事易燃易爆、放射性、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動或者作為機動車停車場。違者將被責令停止違法行為,并限期遷出,并處一萬元以上五萬元以下罰款。
隨意拋棄病死動物
最高可罰三千元
2013年,黃浦江的“漂流豬”事件,曾引起社會關注,病死動物和病害動物產(chǎn)品處理已成為社會難點問題。18日,省十二屆人大常委會第二十五次會議還表決通過了《山東省動物防疫條例》,該條例從今年5月1日起施行。其中,對病死動物、病害動物產(chǎn)品的無害化處理,提出強制性要求。
省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹,條例明確規(guī)定,從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡�人,應當對病死、毒死或者死因不明的動物,染疫、檢疫不合格的動物和動物產(chǎn)品以及其他有病害的動物產(chǎn)品進行無害化處理；任何單位和個人不得非法收購、販賣、屠宰和隨意拋棄前款規(guī)定的病死動物和病害動物產(chǎn)品。
條例規(guī)定,未對病死動物和病害動物產(chǎn)品進行無害化處理或者隨意拋棄的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令進行無害化處理,所需處理費用由行為人承擔,處一千元以上三千元以下罰款。非法收購、販賣、屠宰病死動物和病害動物產(chǎn)品的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令進行無害化處理,沒收違法所得,并處同類檢疫合格動物和動物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款。
此外,條例充分尊重市場經(jīng)濟運行規(guī)律,創(chuàng)新規(guī)定了強制免疫疫苗實行政府集中供應和自行購買兩種方式。自行購買強制免疫疫苗的,可以按照國家和省有關規(guī)定享受補助。規(guī)模動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))可以自行購買國家批準使用的強制免疫疫苗,并應當向所在地縣級人民政府獸醫(yī)主管部門備案；其他單位和個人使用的強制免疫疫苗由縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門集中供應,屬于政府采購的按照有關規(guī)定執(zhí)行。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 范佳）
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