初審編輯：張艷
責任編輯：高娜
2016年，我市“全面改薄”和解決大班額工程成績亮眼：兩項工程累計開工面積達477萬平方米，占規劃總面積的108%，各項指標均居全省前列。其中“全面改薄”工程141所學校全部竣工，竣工率全省第一，解決大班額工程新建、改擴建學校開工251所，竣工178所，新增學位10萬個。
學校建設工作交出完美答卷，城鄉學校面貌煥然一新，這一切，得益于去年以來我市堅持“集中投入、集中建設”原則，圍繞“全面改薄”、解決城鎮大班額，掀起的學校建設攻堅戰。
“一把手”工程
1月16日，齊河縣胡官屯鎮實驗小學建設工程現場，工人們正忙于最后收尾工作，寒假過后，孩子們就能從用了40年的舊校舍搬進新樓房了。“嶄新的教學樓，齊全的功能教室，真正實現了最好的建筑是學校，最美的環境在校園。 ”鎮教育辦公室工作人員孫健說。
胡官屯鎮實驗小學的變化，是我市學校建設成果的一個縮影。“一直以來，市縣兩級黨委、政府都把教育發展和學校建設工作作為最大的民生工程，積極推進，狠抓落實。”德州市教育局局長張書鵬說。
在德州，學校建設被列為“一把手”工程。市委書記、市人大常委會主任陳勇先后深入70多所農村學校調研，多次召集相關部門就學校建設工作深入研究，制定推進意見。
我市成立了市委副書記、市長陳飛任組長的教育改革發展領導小組，多次召開學校建設工作專題會議，提出“月調度、季督導、半年考核”的要求。陳飛強調，要牢固樹立“學校建設是政府的事”這一責任意識，對教育部門實行“交鑰匙”工程。
在武城，每周60個學校建設項目的進展情況，都要準時發到縣委書記、縣長、分管副縣長的郵箱里；在齊河，學校建設項目一周兩調度，每周二分管副縣長調度，周五縣長調度，各鄉鎮推進情況實時通報。
奎臺中學是樂陵市最為偏遠的一所鄉村中學，距離城區45公里。在學校改建過程中，樂陵市主要領導先后6次到現場，協調處理建設過程中遇到的問題，而位于城區的開元中學建設期間，他們曾一周去過3次。
教育事項優先決策、教育問題優先解決、教育資金優先保障，頂層設計轉化為實實在在的執行力，確保學校建設各項任務不折不扣地落實。
合力“攻堅”
1年前，臨邑縣人大常委會副主任車福云，搬進了縣學校建設指揮部的臨時辦公室，在那里常駐辦公。
去年1月，臨邑縣成立了教育改革發展領導小組，23個相關部門、12個鄉鎮全部列為成員單位，曾擔任過住建局局長的車福云，成為該領導小組常務副組長的不二人選。
“哪個部門遇到的問題，由哪個部門牽頭解決，不能繞著走。”車福云說。嚴格縝密的制度將擔子實實在在地壓下去，保障了項目建設的強力快速推進。去年1年，全縣65個學校建設項目開工，面積42.7萬平方米，幾乎是之前6年開工面積之和。
學校建設不是教育部門自己的事，涉及發改、住建、財政、國土等多個部門，攻堅克難，需要變一人敲鑼為眾人擂鼓。
1月17日，武城縣學校建設微信交流群里像往常一樣熱鬧，各部門將遇到的問題放在群里討論，有關部門根據自己的職責進行答復、協調。“問題都擺在明面上了，大家想法子、找對策，溝通更順暢。”縣財政局局長隋秀鵬說。
“重大決策由各部門集體簽字、共同擔當，避免了推諉扯皮，加快了工程進度。”隋秀鵬說，相關部門集體擔當，探索出“容缺辦理”“平行推進”等一系列推進機制，讓學校建設工作推進更為順暢。
打一場漂亮的學校建設攻堅戰，各部門分工有不同，有問題一起解決，有難題一塊兒商量。職責明晰的合力攻堅機制，在學校建設過程中形成了齊抓共管的良好氛圍。
飽和式投入
事實上，實施學校建設這一重大民生工程，對德州市乃至每一個縣市區來說，都并不輕松：一方面是學校建設飽和式投入的巨額資金需求，一方面財政并不寬裕。誰擁有充足的資金保障，誰就有了推進工作的強大支撐。
去年底，樂陵市“小財政辦大教育”的經驗在全省推廣。一個年財政收入10億元的縣級市，兩年教育投入近14億元，是什么給了他們這樣的底氣？“我們采取由承建單位先期墊付部分資金的‘433’模式，確保所有建設項目按期開工。 ”該市教育局局長韓文龍說，在爭取政策性貸款的同時，樂陵成立財金投資有限公司，融資8.3億元，現已到賬6.1億元，確保學校建設資金投入。
無獨有偶，禹城教育綜合發展PPP模式，也被省教育廳稱為“禹城經驗”，在全省推廣。14個學校建設項目，總投資3.4億元，政府只需出資3600萬元，其余由社會資本方出資，或由社會資本方向銀行、基金公司貸款。“學校建設工作中，新的融資模式，提高了財政資金的使用效率。 ”禹城市教育局副局長馮仁洪說，資金精準高效投入，真正實現了地方財政花小錢辦大事。
為解決資金缺口，我市搭建起多元化的學校建設融資平臺，各縣市區積極想辦法、找路子。去年7月，武城縣財政融資平臺公司賬戶收到2.5億元政策性貸款，這也是全市首批全面改薄項目政策性貸款，標志著我市學校建設融資渠道全部打通。
春節前后，臨邑縣先期到位的4.5億元融資資金將全部發放到項目。以前，學校建設工程總是緊盯著政策性銀行，但受貸款額度、銀行承受能力等條件的制約，進展緩慢。去年，臨邑縣向國家開發銀行、工商銀行、交通銀行、建設銀行等4家銀行爭取融資指標10.4億元，破解了這一難題。
截至目前，市財金公司融資40多億元，已到位20多億元，全市通過商業銀行和政策性銀行獲取授信額度74.6億多元，到位資金約30億元。抓住了資金這一“牛鼻子”，無異于為學校建設工作注入了強大動力。
□本報記者 王倩倩 本報通訊員 王德建
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