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　　原標題：4招治堵 島城道路

　　2016年度全國交通擁堵城市榜單我市連降10個位次排名第19

　　 我市今年年底初步建成市級智能停車平臺系統；道路停車泊位統一管理，打造智慧停車平臺……昨日下午，青島市城市管理委員會組織召開了城市交通與停車問題研討會，17名公眾委員與市城鄉建設委、市交通運輸委、市規劃局、市公安交警支隊、六區城市管理部門以及市規劃院交通研究中心、市政空間開發集團城市物業管理公司相關代表一同座談，共同探討破解交通與停車難題。

　　 交通擁堵榜單下降10個位次

　　 近年來，隨著經濟社會快速發展，我市機動車保有量急速增長，交通和停車問題凸顯，“行車難”“停車難”受到社會廣泛關注。

　　 對此，我市多方尋求破解之策，力求通過優化交通組織、加快路網建設、加強停車場建設管理、管控道路交通違法行為、鼓勵公共交通綠色出行等一系列配套措施綜合施策，有效破解交通擁堵難題。

　　 從近期效果看，交通及停車秩序總體趨勢向好。本月初，專業地圖和導航產品供應商高德公司基于大數據權威發布的《2016年度中國主要城市交通分析報告》顯示，青島高峰擁堵延時指數為1.808，即駕車出行的上班族要花費暢通情況下1.808倍時間才能到達目的地，位列全國交通擁堵城市榜單第19位，比2015年下降了10個位次。在這個榜單中，杭州、青島、大連三市交通擁堵緩解最大。

　　 島城智能交通治堵效果凸顯

　　 昨日下午，市公安局交警支隊指揮中心主任閻冰首先介紹了我市機動車保有量的最新數據，截至2016年12月，全市機動車保有量達233.11萬余輛，其中，市南、市北、李滄三區機動車保有量為68.9萬余輛。面對道路交通大發展、人車流量增長迅猛、道路通行狀況日趨復雜的嚴峻形勢，近年來，我市公安交警部門做了大量調研和努力，在治堵工作中，通過智能交通系統視頻監控、云計算、交通流量智能分析，及時巡檢發現路阻警情，適時掌握全市交通擁堵指數，定期發布交通誘導信息，每天分析研判交通擁堵狀況，向基層大隊、中隊及時推送道路流量及擁堵指數報告，確保了路面勤務運行精準高效。

　　 在此基礎上，建立常態化智能交通分析研判機制，準確掌握了市區150余條道路交通流量流向情況及規律特點，分析了臺東商圈和東部商圈及萊陽路、太平路等8個商業和旅游片區的交通狀況，對140余處路口交通擁堵原因進行了數據分析，制定了路口交通信號燈優化配時方案500余套，分析了60余處市民反映較為集中的擁堵地段的原因，為治堵工作提供了精準的數據支持。對全市179個路口進行了道路基礎設施微觀改造及優化，對27條道路調整了單行線設置，在7條主干道上設置了潮汐車道。對市區30個早晚高峰經常出現堵車現象的路口，實施“瓶頸溢出”控制。

　　 人行道亂停車“一家管”

　　 對市民反映強烈的小區內停車難、行車難問題，努力推動實現“公安交警規劃且主導，街道辦事處實施并監督，社區居民自治和管理”的模式，通過單向交通組織、增加限時停車泊位等措施，對市區30余個居民小區實行了“交通微循環”，盤活了居民小區及周邊道路資源，有效緩解了小區內居民的“行車難”“停車難”問題。

　　 嚴格治理亂停車，整頓停車和行車秩序。從2016年5月1日起，人行道亂停車管理執法責任由城管執法部門交由交警 “一家管”，市公安交警部門加大了巡查頻度和處罰力度，在交通擁堵區域和路段實施嚴管重罰，下大氣力治理車輛亂停亂放和違規占用公交專用車道行為，規范停車和行車秩序，保障道路通暢。市民普遍反映交警執法貼罰單比以前“勤了”，處罰“狠了”，管得“嚴了”。深度挖潛道路泊車資源，實施道路停車泊位應劃盡劃，合理施劃收費以及時段性免費道路停車泊位5.8萬個，一定程度上彌補了社會公共停車場停車泊位供給不足問題。加強了違規小紅車、三輪車治理，效果明顯。

　　 道路停車泊位統一管理

　　 2016年下半年，市政府確定由市政空間開發集團實施全市道路停車泊位統一管理，整合原有道路泊車公司，解決服務不規范、收費不透明、收益不上繳、群眾意見大等突出問題，建設道路泊車智能平臺，進一步規范道路停車秩序。

　　 市政空間開發集團成立了城市物業管理服務有限公司具體承擔道路停車泊位管理服務工作。當前，整合原有道路泊車公司工作正有序進行，道路停車泊位規范施劃和編號正逐路展開，泊車收費隊伍已組建并完成服務培訓，智能化平臺和智能化設施建設正在順利推進，今年上半年，我市道路泊車管理服務將會以全新面貌呈現給市民。

　　 青島市政空間城市物業管理有限公司總經理高寶臣介紹說，市政空間開發集團依托互聯網技術精心打造領先的智慧停車平臺，實行統一管理的道路停車泊位在施劃、運行、監控、收費等環節深度融合多種智能化手段。在建的智慧停車平臺主要由三大部分組成：建設“智能停車樁”和埋設地磁感應設施；建設“智慧停車管理系統”，運用大數據分析實現車位版圖化，統一接入道路泊車各類信息，通過誘導屏、專業網站統一調控和合理利用；依托互聯網技術打造智慧停車平臺，實施電子計費，實現微信、支付寶、POS機等多種方式收費。

　　 建立智能停車平臺系統

　　 近年來，我市按照“以配建停車場為主、獨立建設公共停車場為輔、道路泊車為補充”的原則和“建設多元化”的思路，全方位加大停車設施供應力度。突出解決醫院、車站、商圈、住宅區停車難：堅持空間統籌，加大地下空間開發力度，加強立體停車設施推廣，做到地上、地下結合；堅持規劃配建為主、獨立建設為輔，住宅小區、公共建筑等配建停車位做到應建盡建：堅持政府投資與社會投資相結合，支持國有平臺通過發行專項債券融資建設，引導社會企業參與停車場建設。

　　 市城鄉建設委城建處工作人員劉向前介紹，2016年，我市進一步加大停車場建設力度，推進中心城區50余處各類停車場建設，總車位約2.77萬個。截至2016年年底，建成和投入使用的各類公共停車場40余處，車位約1.4萬個，初步緩解了停車難題。同時，還將積極推進青大附院西院區與龍山地下商城、禹城路人防結合地下停車場項目以及寧夏路海珊學校、嘉定路中大集團、重慶路機械學校等地塊立體停車庫建設項目。

　　 按照《青島市中心城區停車場專項規劃》，到2020年中心城區路外停車泊位數量將增加到186.3萬個。

　　 在加大停車設施增量的同時，積極推進市級智能停車平臺建設，整合全市停車資源，通過互聯網手段盤活停車設施存量。按照“一個信息平臺、一個運營主體、一套技術標準、一套服務體系和管理規范”的思路，市政府確定由國有平臺公司——華通集團負責全市智能停車系統建設工作，目前已完成《青島市智能停車一體化平臺項目建設方案》，建設范圍為中心城區，建設內容包括：智能停車信息平臺開發、路外停車場智能化改造、汽車充電設施建設等。系統主要功能包括：停車場信息管理、車位信息采集、車位查詢預定、車位共享等，目前正在試運行。 “下一步將按照工作方案在全市范圍逐步推開，2017年年底初步建成。 ”劉向前說。

　　 公眾委員熱議交通停車難題

　　 針對我市當前城市道路交通與停車存在的問題，公眾委員與參會部門和單位代表進行了深入討論。

　　 ●公眾委員、中國海洋大學焦雙健副教授通過青島與外地交通停車案例的對比分析，提出了“展寬路口、借地停車、因地制宜”，進一步提高道路通行效率的建議。同時，建議通過更加細致地調研，進一步改善部分區域路段信號設置過密、左轉路口過頻、占用車道過多、車輛等候時間過長等細節問題。

　　 ●公眾委員、青島理工大學汽車與交通學院院長王豐元教授建議，從考慮公眾出行便利性的角度上，合理設置停車泊位，提高停車資源的周轉率，把停車的需求管理與大交通的管理結合起來，強化停車管理對動態交通管理的支持。研究利用地勢高差建設一批跨線式、簡易式立交的可行性，建立起城市路網立體交通體系。建立停車基礎數據庫，應用大數據和互聯網等科技手段，建設智能化停車場管理信息系統，加強互聯互通、信息共享，促進停車與互聯網融合發展。

　　 ●公眾委員，中國海洋大學黨委副書記、副校長陳銳教授提出，當前機動車保有量增長迅猛，要加快地鐵等軌道交通設施建設，同時著眼于提高公共交通的舒適度，保障市民交通出行需求。

　　 ●公眾委員、青島市旅游協會會長董天佑就主干道交通信號燈的設置和運行情況，提出應加大宣傳力度，鼓勵文明出行，通過輿論、政策、市場等多種方式，多措并舉，推動綠色出行，減少交通擁堵。

　　 ●公眾委員、青島理工大學建筑學院副院長許從寶結合新加坡交通出行管理案例，提出應解決汽車發展、交通出行和人居環境協調發展的問題。 （記者 劉海龍 實習生 楊雪 通訊員 伍玲）

　　 探索封閉小區內部道路開放

　　 市城市規劃設計院交通研究中心副總工張志敏表示，交通擁堵歸根結底是交通供給和交通需求兩側的結構性失衡，之所以難以有效和長久解決供需失衡問題，在于交通系統和城市大系統的復雜性和系統性，因此需要加強頂層設計和決策，“跳出交通謀交通”，增強城市交通擁堵治理的全局性和整體性。交通擁堵并非我國城市 “專利”，國際大都市在百余年的城市化進程中也曾經或正在面臨著類似問題，經過不斷實踐，以“一體化交通”為代表的可持續交通發展理念不斷完善、走向成熟，成為治理城市交通擁堵的有力武器。

　　 張志敏認為，加快城市道路建設，形成等級結構清晰、級配合理的道路網絡。城市快速路和主干路是城市路網的骨架系統，應結合城市空間布局需要，加快推進城市快速路和主干路建設，提高規劃道路的建設實施率。

　　 次干路是城市路網中間環節的路網層次，承擔交通集散和交通轉換功能。支路是城市道路服務的末端環節，是城市道路網絡系統的微循環系統。進一步完善次干路和支路系統，對于提高城市居民交通出行的便捷性、安全性和品質性具有重要意義。

　　 此外，探索實現將既有大型封閉小區內部道路向行人和自行車出行者開放的路徑。研究相關鼓勵政策，以加密步行和自行車交通網絡，提升交通的便捷性，優化居民交通出行結構。例如，可在保證小區業主的安全性、私密性、收益性方面的要求下，方便周邊居民，滿足一定程度的開放性、導向性、便捷性，實現小區內部與周邊的共享、融合、互動。