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新華社濟南５月４日電題：一年問責(zé)２１名干部 兩年藍天數(shù)增加９０天——山東淄博以“狠、準(zhǔn)、穩(wěn)”探索治污新路
新華社記者羅博、袁軍寶、邵魯文
兩年推進３０００多項環(huán)保任務(wù)，藍天數(shù)增加９０天！作為典型的老工業(yè)城市，近兩年來，山東淄博強化問責(zé)、狠準(zhǔn)施策，去年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度位居山東省第一。
一年問責(zé)２１名干部 刑責(zé)治污１０８起
“市委書記堅持每月召開調(diào)度會，現(xiàn)場播放督查部門和媒體暗訪的視頻。”淄博市張店區(qū)委書記孫來斌說。
據(jù)了解，這是淄博為破解環(huán)境難題而出的“狠招”，不少干部在會議現(xiàn)場額頭直冒汗。
淄博市的空氣質(zhì)量曾常年位于山東后列，群眾對此反映強烈。為突破環(huán)境難題，淄博市提出“治污必出鐵拳”，通過強化黨政干部問責(zé)、加大刑責(zé)治污力度等措施，“壓”出領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識。
２０１６年，淄博市出臺《關(guān)于加強生態(tài)淄博建設(shè)督查問責(zé)的意見》等多個文件，實行黨政同責(zé)、市領(lǐng)導(dǎo)帶隊“環(huán)保夜查”、跨級監(jiān)督“提級調(diào)查”、政府企業(yè)“環(huán)保雙罰”等一系列措施，僅去年就對２１名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了問責(zé)，約談區(qū)縣黨委、政府、有關(guān)部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人４０４人次。
在對領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)的同時，淄博還在山東率先實行刑責(zé)治污，２０１６年共偵辦環(huán)境領(lǐng)域刑事案件１０８起，抓獲犯罪嫌疑人２７３人；對１０４３起環(huán)境違法行為實施了行政處罰，罰款金額１．７９億元。
淄博市公安局直屬分局局長韋國華說，刑責(zé)治污倒逼不少企業(yè)主動到環(huán)保部門申請生產(chǎn)設(shè)備改造。
“外科手術(shù)”式精準(zhǔn)施策 兩年推進３０００多項環(huán)保任務(wù)
“當(dāng)前環(huán)保壓力巨大，尤其是大氣污染防治點多面廣，只有找準(zhǔn)源頭才能避免‘眉毛胡子一把抓’。”淄博市環(huán)保局局長于照春說。
兩年來，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)合各方專家、調(diào)度各類數(shù)據(jù)，靜下心來認(rèn)真分析污染特點，全面梳理查找污染源，按其貢獻度進行排隊，然后像“外科手術(shù)”一樣精準(zhǔn)施策。據(jù)統(tǒng)計，淄博市２０１５年列出并推進１２３７項重點環(huán)保工作任務(wù)，去年又推進２０８０項。
作為“江北瓷都”，淄博建陶行業(yè)產(chǎn)能一度超過１０億平方米，但普遍規(guī)模小、環(huán)保設(shè)備差，污染排放十分突出。
找準(zhǔn)污染源后，淄博市去年一年就將建陶產(chǎn)能由７億平方米精減至約３億平方米。除了建陶行業(yè)，當(dāng)?shù)剡�以一批重點行業(yè)為抓手，對火電、磚瓦、耐火材料、水泥等九個重點領(lǐng)域開展專項整治，對未達到治理標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律實施關(guān)停。
據(jù)淄博市經(jīng)信委主任魏玉蛟介紹，去年以來，推進電站鍋爐改造、高效煤粉鍋爐置換、集中制燃?xì)獾裙こ蹋婕埃玻常梗磦�項目，這些項目年可減少二氧化硫排放１２．１萬噸，減少氮氧化物排放７．８萬噸，實現(xiàn)了對有害氣態(tài)排放的“精準(zhǔn)打擊”。
提前評估防風(fēng)險 “藍天”、經(jīng)濟同增長
在一系列既“狠”又“準(zhǔn)”的環(huán)保措施推動下，淄博空氣質(zhì)量得到明顯改善。據(jù)山東省環(huán)保廳數(shù)據(jù)，２０１５年淄博藍天繁星數(shù)增加３０天，２０１６年再增加６０天。
與此同時，淄博經(jīng)濟發(fā)展并未因嚴(yán)抓環(huán)保而受影響，反而逆勢回升。山東省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年淄博規(guī)模以上工業(yè)能耗同比下降５．２３％，燃煤量同比下降４．７６％，但企業(yè)增加值、利潤同比增速分別達到７．４％和１２．５％；地區(qū)生產(chǎn)總值增長７．７％，比上年提高０．６個百分點，一舉扭轉(zhuǎn)了增速連續(xù)５年下滑態(tài)勢。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，淄博在治污上對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)并非簡單地“一刀切”，而是先對金融、就業(yè)等做好事先評估和應(yīng)對準(zhǔn)備，做到“點剎”不“急剎”。同時，還制定實施《工業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)“１＋Ｎ”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》，通過各類政策引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
“那些不達標(biāo)排放的企業(yè)被關(guān)停，減少了不公平競爭，也凈化了市場環(huán)境，去年公司利潤上升了３０％。”淄博藍帆醫(yī)療股份有限公司董事長劉文靜說。（完）
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