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　　日前，山東省民政廳、山東省教育廳、山東省財(cái)政廳、山東省人力資源和社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)組織管理工作的意見》，建立退役士兵就業(yè)獎勵(lì)機(jī)制，并于5月20日起全面展開全省退役士兵教育培訓(xùn)工作。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)順利推動退役士兵就業(yè)的，可給予1500元或2000元的獎勵(lì)。

　　退役士兵是國家重要的人力資源，是黨和國家的寶貴財(cái)富，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。退役士兵安置制度改革以來，以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作和繼續(xù)完成學(xué)業(yè)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度不斷完善，符合政府安排工作條件的退役士兵人數(shù)大幅減少，絕大多數(shù)退役士兵將直接參入市場競爭，自主就業(yè)成為退役士兵就業(yè)的主要方式。加強(qiáng)對退役士兵教育培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，成為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。加強(qiáng)退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，提升其就業(yè)能力，對于保障退役士兵合法權(quán)益、支持國防和軍隊(duì)建設(shè)、促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重要意義。

　　為全面提升退役士兵教育培訓(xùn)組織和就業(yè)服務(wù)效能，有效推進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《退役士兵安置條例》和關(guān)于加強(qiáng)新形勢下優(yōu)撫安置工作的部署要求，山東將加強(qiáng)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)組織管理工作。（記者 孫娟）

　　鏈接：《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)組織管理工作的意見》

　　一、深化教育培訓(xùn)對促進(jìn)退役士兵就業(yè)重要性的認(rèn)識

　　退役士兵是國家重要的人力資源，是黨和國家的寶貴財(cái)富，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。退役士兵安置制度改革以來，以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作和繼續(xù)完成學(xué)業(yè)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度不斷完善，符合政府安排工作條件的退役士兵人數(shù)大幅減少，絕大多數(shù)退役士兵將直接參入市場競爭，自主就業(yè)成為退役士兵就業(yè)的主要方式。加強(qiáng)對退役士兵教育培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，成為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。加強(qiáng)退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，提升其就業(yè)能力，對于保障退役士兵合法權(quán)益、支持國防和軍隊(duì)建設(shè)、促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重要意義。

　　各級要充分認(rèn)識加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)、促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)作為新形勢下安置工作的重要內(nèi)容擺到突出位置，加強(qiáng)組織統(tǒng)籌，優(yōu)化培訓(xùn)資源，靈活培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)實(shí)效，努力打造我省退役士兵“順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)”的品牌，為支持深化國防和軍隊(duì)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

　　二、規(guī)范退役士兵教育培訓(xùn)的組織實(shí)施

　　退役士兵教育培訓(xùn)由設(shè)區(qū)的市統(tǒng)一組織實(shí)施，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)控，全程規(guī)范組織實(shí)施工作。

　　（一）精心選擇承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)、企業(yè)）。要按照條件公開、自愿申請、平等競爭、擇優(yōu)認(rèn)定、社會公示的原則，精心選擇承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）。凡具有國家規(guī)定資質(zhì)的公辦教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）、創(chuàng)業(yè)大學(xué)、民辦教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、省級及以上推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類社會組織和具有培訓(xùn)條件的大型企業(yè)，均可承辦退役士兵教育培訓(xùn)。駐市的教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）由各市確定，每市一般不超過4個(gè)（不包括汽車駕駛專業(yè)，汽車駕駛專業(yè)可指定縣市區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān))，并限于在屬地辦班組織培訓(xùn)；省外教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)），駐濟(jì)南省屬教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）、省級及以上推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類社會組織由省確定；具有培訓(xùn)條件的大型企業(yè)，由駐地市確定并上報(bào)備案，最終確定的承辦退役士兵教育培訓(xùn)的院校（機(jī)構(gòu)）名單，由省統(tǒng)一公開向社會發(fā)布。

　�。ǘ�）合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)價(jià)格。各地要調(diào)查摸清退役士兵參加教育培訓(xùn)的意愿和市場用工需求，以就業(yè)為導(dǎo)向設(shè)置教育培訓(xùn)專業(yè)。以保證專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量為根本，按照培訓(xùn)所需時(shí)間、教學(xué)人員、耗材、食宿、教學(xué)場地和專業(yè)技術(shù)含量、就業(yè)前景等因素，科學(xué)合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)價(jià)格，防止惡性中標(biāo)和低層次培訓(xùn)。省確定的教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）、專業(yè)和培訓(xùn)價(jià)格，由省組織專家評定。

　�。ㄈ�）共享培訓(xùn)資源。開放教育培訓(xùn)資源，打破地域局限，公開承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）和專業(yè)優(yōu)勢等，讓退役士兵在全省自由選擇培訓(xùn)的院校（機(jī)構(gòu)）和專業(yè)。凡是省和各市確定的培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）均面向全省招生，最大限度滿足退役士兵參訓(xùn)的需要。

　　（四）多法靈活組訓(xùn)。在組織職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展培訓(xùn)渠道，積極開展崗前培訓(xùn)。院校（機(jī)構(gòu)）主要組織職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，要突出開展“訂單式”教育培訓(xùn)、定向教育培訓(xùn)；推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類社會組織和大型企業(yè)等組織崗前培訓(xùn)，按照培訓(xùn)與就業(yè)一體化的要求，開展定崗式教育培訓(xùn)。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格教學(xué)規(guī)程。指導(dǎo)承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）認(rèn)真制訂教學(xué)計(jì)劃，精心設(shè)置課程，規(guī)范教學(xué)組織。院校（機(jī)構(gòu)）組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，時(shí)間不得低于3個(gè)月；推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類社會組織、大型企業(yè)等組織的崗前培訓(xùn)時(shí)間一般不得低于4個(gè)周。要強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，退役士兵參訓(xùn)期間的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)時(shí)間原則上不得少于參訓(xùn)時(shí)間的一半。突出培訓(xùn)成效，認(rèn)真組織考試考核，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。

　　（六）統(tǒng)一參訓(xùn)組織程序。參訓(xùn)退役士兵報(bào)名時(shí)，由退役士兵填寫參加教育培訓(xùn)申請表（一式四份），縣級民政部門根據(jù)退役士兵意愿向培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）和單位開具介紹信（一式三份）；培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）和單位填寫入學(xué)或參訓(xùn)登記表（一式四份），發(fā)給學(xué)員證。教育培訓(xùn)結(jié)束后，頒發(fā)結(jié)業(yè)證，與用工單位簽訂勞動合同（一式四份），以上資料分別由市縣兩級民政局、培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）或單位、退役士兵本人及用工單位分別建檔保存。

　　三、優(yōu)化退役士兵就業(yè)組織服務(wù)工作

　�。ㄒ唬┙�立退役士兵推薦就業(yè)服務(wù)機(jī)制。按照“誰承辦培訓(xùn)，誰負(fù)責(zé)推薦就業(yè)”的要求，指導(dǎo)承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）主動與各類用人單位建立密切合作關(guān)系，適時(shí)采取舉辦企業(yè)招聘會、退役士兵就業(yè)推介會等形式推薦退役士兵就業(yè)，做到需求、培訓(xùn)、就業(yè)有機(jī)銜接，幫助退役士兵最大限度的實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　（二）建立退役士兵就業(yè)獎勵(lì)機(jī)制。各地要提升教育培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的關(guān)聯(lián)度，激勵(lì)推行以就業(yè)為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)。承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）組織的退役士兵教育培訓(xùn)，時(shí)間不低于3個(gè)月的，培訓(xùn)結(jié)束后每推薦一名退役士兵就業(yè)，并與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同的獎勵(lì)2000元。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)類社會組織直接推薦就業(yè)崗位，并組織開展退役士兵崗前培訓(xùn)的，培訓(xùn)結(jié)束后，每實(shí)際就業(yè)一名退役士兵獎勵(lì)1500元，不推薦就業(yè)崗位只負(fù)責(zé)培訓(xùn)的不予獎勵(lì)，以促進(jìn)教育培訓(xùn)與實(shí)現(xiàn)就業(yè)的良性互動。具體獎勵(lì)認(rèn)定條件由各市制訂，報(bào)省民政廳備案。獎勵(lì)所需資金通過各級安排的退役士兵培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支。

　�。ㄈ�）建立退役士兵就業(yè)信息服務(wù)平臺。在山東省民政廳門戶網(wǎng)站，設(shè)立為退役士兵服務(wù)的專門網(wǎng)頁，及時(shí)公開相關(guān)的法規(guī)政策，及時(shí)發(fā)布教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)信息；各市、縣在本級民政網(wǎng)站建立專門網(wǎng)頁的同時(shí)，要以市為單位，通過信息服務(wù)平臺及時(shí)向自主就業(yè)退役士兵發(fā)送教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，確保退役士兵及時(shí)便捷的共享教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。

　　四、加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理

　　退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)原則上由設(shè)區(qū)的市及以上財(cái)政負(fù)擔(dān)，主要用于參訓(xùn)退役士兵生活補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、技能鑒定費(fèi)、培訓(xùn)期間的意外傷亡保險(xiǎn)、就業(yè)介紹服務(wù)費(fèi)。按照屬地管理原則，退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)一律由退役士兵所在地市級民政部門統(tǒng)一向承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）和單位結(jié)算。培訓(xùn)開始后，先行撥付所需資金的50%，余款待培訓(xùn)結(jié)束后按實(shí)際人數(shù)和績效考評情況撥付。獎勵(lì)經(jīng)費(fèi)根據(jù)承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）推薦就業(yè)人員名單和勞動合同據(jù)實(shí)撥付。經(jīng)費(fèi)當(dāng)年有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的收回財(cái)政。

　　五、強(qiáng)化對退役士兵教育培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織工作協(xié)調(diào)。各級民政部門要履行好組織退役士兵教育培訓(xùn)的主體責(zé)任，建立由民政部門牽頭，教育、財(cái)政、人力資源社會保障等有關(guān)部門參加的工作機(jī)制，強(qiáng)化分工協(xié)作，形成齊抓共管合力。特別是實(shí)行退役士兵自由選擇教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）參訓(xùn)后，對接的單位和環(huán)節(jié)多，要搞好溝通對接，提高工作時(shí)效。市級民政部門可委托社會組織，協(xié)助做好退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作。

　�。ǘ�）實(shí)行退役士兵教育培訓(xùn)與就業(yè)信息化管理。省、市、縣（區(qū)）要建立退役士兵培訓(xùn)和就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，在重點(diǎn)錄入當(dāng)年退役士兵數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，要逐步溯及以往，將2011年以來入伍的退役士兵全部錄入�？h（市、區(qū)）每年要及時(shí)、準(zhǔn)確地采集信息，逐條匯總，全面了解和掌握退役士兵的基本信息、參訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求情況，實(shí)現(xiàn)退役士兵教育培訓(xùn)與就業(yè)信息化、精細(xì)化管理。

　�。ㄈ�）建立考評和獎懲機(jī)制。建立退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)評估制度，每年對各地退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行考核評估，對不履行推薦就業(yè)服務(wù)承諾的、擅自改變申請培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置的、課堂教學(xué)和實(shí)訓(xùn)操作時(shí)間分配嚴(yán)重不合理的、教育培訓(xùn)質(zhì)量差推薦就業(yè)率低的院校（機(jī)構(gòu)）和單位，首次出現(xiàn)提出警告，再次發(fā)生取消承訓(xùn)資格。對退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)好的院校（機(jī)構(gòu)）和單位，省民政廳將視情給予褒揚(yáng)獎勵(lì)。