初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：姜暉
從省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站獲悉，2017年3月24日至2017年4月12日，省環(huán)境保護(hù)督察組第四組對(duì)淄博市開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察,并形成督察反饋意見(jiàn)。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn),督察組于6月1日向淄博市委、市政府進(jìn)行了反饋。反饋會(huì)由于海田市長(zhǎng)主持，陳紹民組長(zhǎng)通報(bào)督察意見(jiàn)，周連華書(shū)記作表態(tài)發(fā)言，周杰副組長(zhǎng)，督察組有關(guān)人員，淄博市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志等參加了會(huì)議。
督察認(rèn)為，2013年以來(lái)，淄博市貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，將環(huán)境保護(hù)工作擺上比較重要的位置，制訂實(shí)施多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策、措施，大力推進(jìn)治污減排工程，環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效。
淄博市連續(xù)兩年將環(huán)保工作作為全市“十個(gè)新突破”工作重點(diǎn)之一；出臺(tái)《淄博市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)(試行)》、《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)淄博建設(shè)督查問(wèn)責(zé)的意見(jiàn)》等文件。
近兩年，強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能，突出整治鋼鐵、火電等行業(yè)，倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；制定出臺(tái)《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法》，深度治理1142家大氣污染企業(yè)；積極開(kāi)展降煤減排；實(shí)施工業(yè)點(diǎn)源廢水治理再提高工程180個(gè)，對(duì)全市19座污水處理廠實(shí)施一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)改造，全市13處省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)了污水集中處理并安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。
2016年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、“藍(lán)繁”天數(shù)比2015年分別增加40天、60天；PM2.5、PM10、SO2、NO2平均濃度比2013年分別下降36.8%、23%、57.7%、15.8%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度列全省第一；全市省控河流斷面COD和氨氮平均濃度比2013年分別下降33%和36.5%。淄博市被評(píng)為2016年度全國(guó)環(huán)境治理項(xiàng)目推進(jìn)快、成效明顯的4個(gè)市之一，獲得省生態(tài)補(bǔ)償資金列全省第二位。
積極探索實(shí)施“一案雙查”、“提級(jí)調(diào)查”等模式；加大刑責(zé)治污力度，嚴(yán)懲重處環(huán)境違法犯罪行為。2016年，辦理環(huán)境資源類犯罪案件108起，抓獲犯罪嫌疑人273人，逮捕83人；集中開(kāi)展生態(tài)淄博建設(shè)“百日行動(dòng)”，共檢查企業(yè)8660家(次)，督辦重點(diǎn)事項(xiàng)13766件，督辦問(wèn)題6655個(gè)，組織、紀(jì)律和刑事問(wèn)責(zé)76人次；對(duì)火電、建陶等行業(yè)深入開(kāi)展“九個(gè)一律”專項(xiàng)整治和 “回頭看”，共檢查企業(yè)1186家，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題511個(gè)，對(duì)不能落實(shí)的企業(yè)依法實(shí)施關(guān)停。
淄博高度重視省環(huán)境保護(hù)督察工作，按照邊整邊改要求，嚴(yán)查嚴(yán)處督察組交辦的群眾舉報(bào)案件，并向社會(huì)公開(kāi)。督察組分3批交辦的397件環(huán)境問(wèn)題和舉報(bào)已基本辦結(jié)，責(zé)令整改191家，關(guān)停取締62家，拘留5人，行政約談1317人，問(wèn)責(zé)35人。
督察指出，淄博市環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了積極進(jìn)展和階段性成果，但對(duì)環(huán)保工作的重視程度和工作力度與省委、省政府要求和群眾期盼仍有差距。存在的主要問(wèn)題有：
(一)貫徹落實(shí)國(guó)家、省環(huán)境保護(hù)決策部署不到位
一是在工作部署方面，未嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省大氣污染防治計(jì)劃規(guī)劃要求配套制定工作方案和考核辦法；黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)未明確煤炭總量控制責(zé)任單位，也未落實(shí)對(duì)區(qū)縣政府燃煤削減目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核、燃煤削減調(diào)度通報(bào)、煤炭削減預(yù)警制度要求；未建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。二是自然保護(hù)區(qū)管理方面，未嚴(yán)格落實(shí)省、市對(duì)原山、魯山兩個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查情況發(fā)現(xiàn)的三個(gè)突出問(wèn)題的整改要求；相關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不嚴(yán)，導(dǎo)致魯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了礦山開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目。三是壓力傳導(dǎo)方面，市、區(qū)縣部門(mén)環(huán)保職責(zé)履行不實(shí)。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)預(yù)案確定的對(duì)有關(guān)企業(yè)或單位的限電停電措施；落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)分預(yù)案方面，存在部門(mén)聯(lián)動(dòng)不夠、未形成合力等問(wèn)題。對(duì)“散亂污”企業(yè)整治，主要由環(huán)保和公安部門(mén)參與，基層黨委政府重視程度不夠，“散亂污”企業(yè)屢禁不止，督察期間，群眾對(duì)各類化工、耐火建陶、開(kāi)山采石等行業(yè)產(chǎn)生的大氣污染問(wèn)題投訴量占比高達(dá)71.4%。博山區(qū)、臨淄區(qū)對(duì)私采亂挖、無(wú)證開(kāi)采行為存在打擊不力和亂作為現(xiàn)象。
(二)規(guī)劃缺乏引領(lǐng)作用，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理
一是規(guī)劃引領(lǐng)作用不足。2006年編制完成了《淄博市城市總體規(guī)劃》，但直到2016年1月才完成審批，導(dǎo)致各級(jí)、各部門(mén)及各行業(yè)規(guī)劃缺乏編制依據(jù)，《淄博市城市總體規(guī)劃》2016年1月18日批復(fù)后至今一年多時(shí)間，淄博市各部門(mén)及各行業(yè)的規(guī)劃工作仍未及時(shí)開(kāi)展，個(gè)別已經(jīng)完成的部門(mén)規(guī)劃也缺少環(huán)境影響篇章和說(shuō)明，未考慮環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。二是區(qū)域熱源平衡方案覆蓋面不全、規(guī)劃布局不夠合理。淄博市僅主城區(qū)(包括張店區(qū)和高新區(qū)大部分區(qū)域)編制了熱源平衡方案，其他區(qū)縣均由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)自行開(kāi)展，熱源點(diǎn)和熱力管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)以及燃煤鍋爐和小機(jī)組的替代等統(tǒng)籌性不足，不利于能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整。三是園區(qū)及專項(xiàng)規(guī)劃問(wèn)題突出。淄博市未編制包括地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、城市專項(xiàng)規(guī)劃等行業(yè)規(guī)劃；29個(gè)省市級(jí)園區(qū)中有22個(gè)未開(kāi)展跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)；淄博市中小企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃等部分行業(yè)規(guī)劃未設(shè)立環(huán)評(píng)篇章或說(shuō)明。四是園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌、管理不善。各類工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)從產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)到園區(qū)實(shí)際建設(shè)面積均已發(fā)生了較大變化，普遍存在著批小建大、產(chǎn)業(yè)定位與批復(fù)不符、工業(yè)企業(yè)實(shí)際建設(shè)數(shù)量遠(yuǎn)大于批復(fù)數(shù)量、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)不客觀、不準(zhǔn)確以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際管轄面積遠(yuǎn)大于批準(zhǔn)規(guī)劃面積等問(wèn)題。由于規(guī)劃滯后，導(dǎo)致園區(qū)區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改善環(huán)境質(zhì)量、結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能弱化。
(三)部分重點(diǎn)工作落實(shí)不夠扎實(shí)
一是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不足。燃煤消費(fèi)總量底數(shù)不清，經(jīng)信、煤炭、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門(mén)提供的煤炭消費(fèi)總量數(shù)據(jù)差異較大，各行業(yè)對(duì)煤炭消費(fèi)量數(shù)據(jù)不銜接，煤炭減量數(shù)據(jù)與空氣質(zhì)量改善結(jié)果不響應(yīng)。綠動(dòng)力改造驗(yàn)收對(duì)部分企業(yè)直燃煤鍋爐改造，未按改造前后實(shí)際減煤量計(jì)算減煤量，而是通過(guò)理論計(jì)算推算減煤量。個(gè)別企業(yè)綠動(dòng)力工程項(xiàng)目尚未投運(yùn)或2014年之前鍋爐已經(jīng)淘汰，卻將煤炭減量計(jì)入2016年度；燃煤小機(jī)組和鍋爐圍城現(xiàn)象突出。2015年，淄博市煤電機(jī)組數(shù)量為142臺(tái)，但總裝機(jī)容量為588萬(wàn)千瓦，單機(jī)容量?jī)H4.1萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)低于全省平均水平，區(qū)域內(nèi)煤電機(jī)組能耗和污染物排放強(qiáng)度高，導(dǎo)致淄博市空氣中SO2、NO2濃度居高不下。2013-2015年，淄博市淘汰了燃煤機(jī)組47.5萬(wàn)千瓦，占全省淘汰總量的21.4%，但“十三五”計(jì)劃淘汰量3.75萬(wàn)千瓦，僅占全省淘汰計(jì)劃的0.4%，且目前沒(méi)有明確的煤電機(jī)組上大壓小和清潔能源替代計(jì)劃和措施。二是重點(diǎn)企業(yè)防護(hù)距離內(nèi)搬遷工作推動(dòng)較為緩慢。個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目未落實(shí)村莊搬遷方案。三是部分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。雨污管線不能對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生產(chǎn)廢水和生活污水未集中處理。四是綠動(dòng)力提升工程中煤粉爐推廣與預(yù)期減排效果不響應(yīng)。煤粉在制備、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中存在次生污染和安全隱患，符合要求的制粉單位數(shù)量少，企業(yè)煤粉鍋爐不能連續(xù)使用，致原有燃煤鍋爐間斷開(kāi)啟，污染物直排。部分小煤粉鍋爐配套的脫硫、脫硝、除塵設(shè)施存在運(yùn)行不穩(wěn)定，氧化法脫硝吸收廢水不能規(guī)范處理次生環(huán)境污染問(wèn)題。
(四)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體水平排名居后，防控任務(wù)艱巨
一是生態(tài)環(huán)境狀況排名居后。2014-2015年淄博市生態(tài)環(huán)境狀況在全省位列12名，張店區(qū)等4個(gè)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境狀況未達(dá)到良好水平。督察期間發(fā)現(xiàn)臨淄區(qū)臨淄石海礦業(yè)、博山區(qū)博山銀龍村等多起礦山盜采盜采石料、土方的違法行為。二是區(qū)域空氣污染依然較重。2013—2016年，淄博市SO2、NO2年均濃度雖逐年改善，但現(xiàn)狀排名仍然相對(duì)靠后，污染物減排任務(wù)十分艱巨。三是流域水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨。2016年按照21項(xiàng)指標(biāo)全年均值評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果表明，重點(diǎn)流域河流省控8個(gè)監(jiān)測(cè)斷面仍然存在劣V類斷面1個(gè)，主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷（TP），未全面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域水質(zhì)消除劣V類水體的目標(biāo)。四是危險(xiǎn)廢物處置能力不足、管理不規(guī)范，環(huán)境安全隱患大。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大，存在處置能力嚴(yán)重不足的突出矛盾，部分企業(yè)危險(xiǎn)廢物超期貯存，存在較大的環(huán)境安全隱患；企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范，部分企業(yè)存在瞞報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象；醫(yī)療廢物處置中心能力不足，存在代簽轉(zhuǎn)移聯(lián)單現(xiàn)象；部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在醫(yī)療廢物處置不及時(shí)、臺(tái)賬不完整不規(guī)范等問(wèn)題。生活垃圾處理設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，焚燒產(chǎn)生的飛灰不能及時(shí)處置。
督察要求，淄博市要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，加快推進(jìn)淄博市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格落實(shí)適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，形成環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本次督察工作的批示精神，切實(shí)解決當(dāng)前的各類環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于督察發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
督察強(qiáng)調(diào)，淄博市委、市政府應(yīng)按照《山東省環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》和督察反饋意見(jiàn)要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省委、省政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)通過(guò)省和市級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。
督察組還對(duì)有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行梳理，形成了問(wèn)題清單，將按有關(guān)規(guī)定移交淄博市委、市政府處理。
2016年，經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，重點(diǎn)流域治污成果得到鞏固提升，大氣污染防治全面推進(jìn)，土壤固 體廢物污染防治和生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)，核與輻射安全及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控得到有效保障，生態(tài)文明體制機(jī)制改革邁出重要步伐，以環(huán)境保護(hù)倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步實(shí)施，環(huán)境執(zhí)法...[詳細(xì)]
5月31日，山東省質(zhì)監(jiān)局在濟(jì)南和諧廣場(chǎng)舉辦陽(yáng)光纖檢保健康、兒童用品安全行“六一兒童節(jié)”咨詢服務(wù)活動(dòng)，并公布兒童用品監(jiān)督管理情況。兒童節(jié)前夕，省質(zhì)監(jiān)局采取“雙隨機(jī)”方式，抽查了我省46家兒童產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的46批次兒童服裝、兒童玩具和兒童讀物產(chǎn)品。[詳細(xì)]
今天就是六一兒童節(jié)了，《兒童游戲（一）》特種郵票今天發(fā)行，1套6枚。該套郵票經(jīng)由過(guò)程獨(dú)特的構(gòu)圖來(lái)施展闡發(fā)主題,畫(huà)面色彩亮麗，人物鮮活生動(dòng)。據(jù)了解，濟(jì)南、臨沂、德州、聊城、萊蕪等地同日推出《兒童游戲（一）》紀(jì)念郵戳各一枚。[詳細(xì)]
《鄉(xiāng)愁——日本近代浮世繪名品展》6月1日上午在山東博物館二樓11號(hào)展廳開(kāi)展，展期為6月1日一7月9日。講座通過(guò)梳理日本浮世繪版畫(huà)的歷史，介紹浮世繪版畫(huà)的主題、表現(xiàn)技法及特色等基本知識(shí)，發(fā)掘日本近代浮世繪新版畫(huà)中的傳統(tǒng)浮世繪版畫(huà)要素。[詳細(xì)]
“我鄰居突然發(fā)病，揮著鋤頭到處亂砍。民警靈機(jī)一動(dòng)，想出讓宋某假裝已與工廠談妥，以此靠近老張，吸引他的注意力，民警再伺機(jī)從背后奪下鋤頭。[詳細(xì)]
5月31日下午，勁松一路公交站附近路段異常擁堵，而造成擁堵的原因是一位赤身裸體的女子阻撓一輛公交車正常運(yùn)營(yíng)，最終女子家人趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，這場(chǎng)持續(xù)了半個(gè)多小時(shí)的鬧劇才結(jié)束。秦立偉被女子莫名其妙的舉動(dòng)震驚，拉起手剎車趕緊下車查看情況，發(fā)現(xiàn)公交車左側(cè)大燈燈...[詳細(xì)]
