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　　 　　半島全媒體記者　劉鑫　尹彥鑫

　　海上養(yǎng)殖網(wǎng)箱頻頻被破壞,黃島區(qū)瑯琊鎮(zhèn)齋堂島附近的漁民損失達(dá)百余萬,漁民發(fā)現(xiàn)四艘采砂船晝伏夜出形跡可疑,但漁民卻無可奈何。接群眾反映后,黃島區(qū)綜合行政執(zhí)法局與黃島公安分局等多部門緊密配合,深夜出擊將四艘盜采海砂的船只控制,并將漏網(wǎng)之魚擒獲。最終7名主犯因涉嫌非法采礦罪被判處8至9個(gè)月的有期徒刑,據(jù)“砂耗子”張某交代,他們都是江蘇人,正是一船砂4萬的利潤,他們才鋌而走險(xiǎn),駕駛貨船來盜采海砂。

　　被黃島執(zhí)法人員依法查扣的盜砂船。

　　■報(bào)案

　　盜砂船致漁民損失百余萬

　　2016年3月初,青島市黃島區(qū)綜合行政執(zhí)法局接群眾王先生舉報(bào)稱:在青島市黃島區(qū)瑯琊鎮(zhèn)齋堂島海域附近有偷海砂的嫌疑船只,并且這些船只給當(dāng)?shù)貪O民帶來了不小的經(jīng)濟(jì)損失。

　　“這些盜砂船太氣人了,它們非常猖狂,不按照正常航道走,在海上橫沖直闖,而且還開著大船嚇唬我們,我們養(yǎng)殖的網(wǎng)箱很多都被他們扯壞了,現(xiàn)在我們損失慘重,你們趕快過來制止他們吧,別再禍害我們了。”漁民王先生表示。事后統(tǒng)計(jì),受損失的漁民共有3家,損失總額高達(dá)一百多萬元,令人氣憤的是作案后他們很快逃跑。

　　接到這條線索后,黃島區(qū)綜合行政執(zhí)法局意識(shí)到問題的嚴(yán)重性,因?yàn)榉欠ú缮安粌H給漁民造成經(jīng)濟(jì)損失,并且還嚴(yán)重破壞海底生態(tài)平衡,甚至?xí)�給被盜挖海域帶來不可逆的破壞。對(duì)此執(zhí)法局高度重視,一方面責(zé)成屬地管轄的執(zhí)法三大隊(duì)安撫舉報(bào)群眾情緒,并引導(dǎo)群眾積極配合開展情況摸排工作；另一方面安排執(zhí)法三大隊(duì)一名副大隊(duì)長帶領(lǐng)1名巡察隊(duì)員開展抵近偵查工作,先后利用十余天的時(shí)間走訪事發(fā)海域附近漁民,詳細(xì)掌握盜采海砂船只的基本情況。

　　■摸排

　　四艘盜砂船配備反偵查設(shè)備

　　執(zhí)法人員告訴記者,為了掌握幾艘偷砂船的情況,執(zhí)法人員兵分多路進(jìn)行偵查,搜集相關(guān)證據(jù),通過深入細(xì)致摸排,準(zhǔn)確掌握了涉案情況:近期出現(xiàn)在黃島區(qū)瑯琊海域從事盜采海砂行為的船只共有4艘,每次動(dòng)用船只數(shù)量不固定,間隔周期為1~2天,晝伏夜出,利用夜色掩護(hù)由日照海域進(jìn)入黃島瑯琊海域從事盜采海砂行為。

　　“他們反偵查意識(shí)很強(qiáng),執(zhí)法船一靠近他們就逃跑。”執(zhí)法人員表示,這些盜砂船非常狡猾,為更準(zhǔn)確地掌握盜采海砂船只的基本情況,偵查小組積極協(xié)調(diào)附近漁民,在夜間盜采海砂船只作業(yè)期間,冒險(xiǎn)搭乘木制漁船抵近偵查、取證,詳細(xì)掌握盜采海砂船只的作業(yè)規(guī)律、船員數(shù)量、人員構(gòu)成等基本信息。經(jīng)偵查最終確定,4艘盜采海砂船只均為江蘇籍船只,且均非法安裝避碰儀,可實(shí)時(shí)監(jiān)測船只附近40海里情況,并能準(zhǔn)確顯示鄰近船只是否為執(zhí)法船只。

　　■出擊

　　“盲航”以免打草驚蛇

　　據(jù)警方負(fù)責(zé)人介紹,為了人贓俱獲,執(zhí)法人員決定等待機(jī)會(huì)深夜進(jìn)行抓捕,機(jī)會(huì)終于來了！3月16日晚7時(shí)30分,在現(xiàn)場蹲點(diǎn)的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),4艘盜砂船已經(jīng)先后趕到齋堂島以東海域開始偷砂,接到反映后,執(zhí)法人員迅速集結(jié),晚8時(shí),在積米崖碼頭待命的40多名執(zhí)法人員分別登上4艘執(zhí)法船,迅速出發(fā)趕往事發(fā)地點(diǎn)。

　　“經(jīng)過前期的調(diào)查,我們了解到,盜砂船上裝有避碰儀等比較先進(jìn)的系統(tǒng)。如果我們的執(zhí)法船開著燈和導(dǎo)航系統(tǒng),他們就能捕捉到信號(hào),就會(huì)提前逃跑。”執(zhí)法人員告訴記者,針對(duì)盜采海砂船只反偵查能力極強(qiáng)的特點(diǎn),專項(xiàng)行動(dòng)小組指揮員積極與執(zhí)法船協(xié)調(diào)商定采取航海史上罕見的燈光管制、通訊管制,安排4名執(zhí)法人員在船舷兩側(cè)微弱的月光下利用肉眼偵查,防止碰撞。

　　在距離4艘盜采海砂船只7海里處,現(xiàn)場指揮員按照行動(dòng)方案快速部署登臨快艇下水啟動(dòng)備航,4個(gè)登臨小組的執(zhí)法隊(duì)員分別乘快艇借助無線對(duì)講系統(tǒng)采取“盲航”方式抵靠涉案船只,準(zhǔn)備迅速登臨,“當(dāng)時(shí)我們預(yù)備了好幾套方案,隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。”執(zhí)法人員告訴記者,由于是“盲航”,執(zhí)法人員登臨的快艇幾次差點(diǎn)相撞。　　

　　■查扣

　　突襲成功,盜砂者蒙了

　　黃島公安分局辦案民警告訴記者,當(dāng)時(shí)風(fēng)浪很大,他們站在船頭進(jìn)行偵查,寒風(fēng)中執(zhí)法人員凍得瑟瑟發(fā)抖,而且海上還有大霧,稍微不慎就會(huì)和別的來往船只發(fā)生碰撞,一路上他們小心翼翼,很快到達(dá)了采砂地點(diǎn),等執(zhí)法人員趕到最北面的一條盜砂船旁邊發(fā)現(xiàn),這條船簡直是龐然大物,比他們的執(zhí)法快艇高出一米半左右,“當(dāng)時(shí)的情況非常危急,如果被他們發(fā)現(xiàn)麻煩可就大了。”執(zhí)法人員回憶道,當(dāng)時(shí)他們的執(zhí)法快艇與盜砂船噸位對(duì)比懸殊,如果被盜砂船發(fā)現(xiàn)逃走,他們的執(zhí)法船根本不敢靠前,稍有不慎就有可能被撞翻,黑暗中執(zhí)法人員互相幫襯著,迅速登上盜砂船,執(zhí)法人員看到,盜砂人員正在開動(dòng)機(jī)器偷砂,“當(dāng)時(shí)現(xiàn)場機(jī)器轟鳴,海浪相互拍打的聲音很大,面對(duì)面說話都聽不見。”執(zhí)法人員說,當(dāng)時(shí)幾名“砂耗子”正偷砂,對(duì)執(zhí)法人員的到來毫無察覺。

　　“我們是黃島區(qū)執(zhí)法人員,你們涉嫌盜竊海砂,全都不要?jiǎng)?趕緊把發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)上,站成一排。”執(zhí)法人員迅速上前,將這條船上的多名盜砂人員控制住,然后又分頭登上其他3艘船,將盜砂者全部集中到了一起。“因?yàn)槲覀兪孪鹊臏?zhǔn)備工作做得充分,這次突襲非常完美,當(dāng)我們上船后,那些砂耗子當(dāng)時(shí)一時(shí)沒有反應(yīng)過來,有幾個(gè)愣在那里不知所措,因此也沒有反抗。”執(zhí)法人員介紹,此后,他們?cè)诿織l盜砂船上都安排了執(zhí)法人員。

　　專項(xiàng)行動(dòng)小組執(zhí)法人員依法將4艘涉事船只編隊(duì)后航行近7個(gè)小時(shí)于3月17日6時(shí)許扣押至薛家島魯海豐碼頭,并依法對(duì)4艘船只的船東、船長帶離進(jìn)行調(diào)查詢問。3月17日晚11時(shí)30分涉事船東、船長等人被移交到黃島公安分局予以刑事立案偵查。

　　盜砂船上的挖土機(jī)。

　　犯罪嫌疑人指認(rèn)銷贓的地點(diǎn)。(A14~A15版圖片均為資料圖片)

　　［　進(jìn)展　］

　　黃島區(qū)首起盜挖海砂案,7名人員獲刑

　　2017年初,黃島區(qū)檢察院針對(duì)張軍等犯罪嫌疑人駕駛采砂船非法盜砂一案提起公訴,這也是黃島區(qū)檢察院以非法采礦罪提起公訴的首起盜挖海砂案。經(jīng)黃島法院一審宣判,張某、王某某等7名被告人分別被判處有期徒刑9個(gè)月和8個(gè)月。黃島區(qū)檢察院檢察長門洪訓(xùn)介紹,2016年2月至3月間,在沒有取得《海域使用權(quán)證》《采礦許可證》的情況下,張某、王某某等7人,分別帶領(lǐng)船員駕駛采砂船,在黃島區(qū)瑯琊鎮(zhèn)齋堂島附近海域,分別采挖海砂2200噸、2600噸、3000噸和3200噸,分別非法獲利71000元、74000元、63000元和70000元。　

　　案件移送審查起訴后,辦案人員發(fā)現(xiàn),7名被告人的銷贓數(shù)額均未達(dá)到最低10萬元的追訴標(biāo)準(zhǔn),案件面臨捕后不判的困境。黃島區(qū)檢察院公訴部門多次召開部門會(huì)議,終于找到了新的突破口。

　　按照《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條第一款之規(guī)定,凡在禁采區(qū)開采礦產(chǎn)的資源價(jià)值在5萬元以上即構(gòu)成非法采礦罪。張洪洲等人盜采海砂區(qū)域?qū)儆?013年新建的國家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)(海洋公園),該保護(hù)區(qū)為禁采區(qū)。進(jìn)入開庭審理階段,公訴部門以客觀準(zhǔn)確、有理有據(jù)的公訴意見,依法有力地指控了犯罪,得到了法庭的判決支持,最終張軍、王梁宇等7名被告人分別被判處有期徒刑9個(gè)月和8個(gè)月。

　　［　揭秘　］

　　一晚上賺4萬元,為了牟利鋌而走險(xiǎn)

　　記者了解到,早在2010年,針對(duì)近海非法采砂活動(dòng)猖獗,黃島區(qū)政法委就聯(lián)合公安、海洋漁業(yè)、邊防大隊(duì)等部門聯(lián)合開展了以打擊盜挖海砂為重點(diǎn)的“碧海2010”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),當(dāng)時(shí)已查獲盜砂船8艘,行政處罰6艘,罰款60余萬元,其中17名非法盜挖海砂的“砂耗子”首次被刑拘。據(jù)了解,海砂是海洋資源的重要組成部分,非法彩砂給漁業(yè)資源帶來很大的破壞,在青島前海、竹岔島以北2號(hào)錨地附近海域,這里是國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物活化石文昌魚以及面條魚、梭子蟹的自然繁衍區(qū),當(dāng)時(shí)的采砂給海洋資源帶來很大的破壞,執(zhí)法人員表示,盜采海砂一方面會(huì)損壞養(yǎng)殖設(shè)施,降低養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量；另一方面會(huì)造成海床塌陷、海域污染,嚴(yán)重破壞海底地形和海洋環(huán)境,對(duì)新區(qū)的海岸線資源和“藍(lán)色海灣”破壞巨大。此外,如果盜砂船產(chǎn)生油料泄漏,就會(huì)給附近的海域帶來污染,后果不堪設(shè)想。

　　“說到底是利益讓他們鋌而走險(xiǎn)。”執(zhí)法人員告訴記者,經(jīng)過初步審訊,嫌疑人交代他們一船砂就能賺4萬元,由于盜竊海砂利潤豐厚,才驅(qū)使偷盜海砂者鋌而走險(xiǎn),有些地方甚至形成了海砂盜、運(yùn)、購、銷鏈條,2010年他們查獲的一艘偷砂船能抽取海砂2015立方米,按照當(dāng)時(shí)的海砂價(jià)格30元/立方米計(jì)算,一船砂就能賣到6萬元,此外,盜竊海砂的成本小、獲利快、海上作業(yè)難于發(fā)現(xiàn)取證,盜砂之所以屢禁不止,就是“砂耗子”覺得背后有巨大的利潤空間,為了逃避打擊,有人專門負(fù)責(zé)望風(fēng),看到執(zhí)法人員到來,就會(huì)立即通知盜砂的船逃跑,給執(zhí)法帶來很大的難度。為了形成有效的打擊,多個(gè)執(zhí)法部門開展海上聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,加大海上綜合執(zhí)法力度,對(duì)“砂耗子”進(jìn)行嚴(yán)懲。

　　“這些人非常狡猾,他們專門進(jìn)行了踩點(diǎn)。”黃島公安分局刑偵大隊(duì)徐威華副大隊(duì)告訴記者,經(jīng)過審訊,嫌疑人交代他們之所以從江蘇跑到青島作案,正是看中了青島海砂能用于建筑,他們前期進(jìn)行了踩點(diǎn),在黃島區(qū)瑯琊鎮(zhèn)齋堂島等多個(gè)地點(diǎn)抽取海砂進(jìn)行了化驗(yàn),證實(shí)瑯琊鎮(zhèn)齋堂島的海砂質(zhì)量非常好能適用于建筑,所以才選擇到這里盜竊海砂。

　　［　幕后　］

　　180萬買來二手船盜砂,船主遠(yuǎn)程操控船員

　　“我的船是我個(gè)人于2015年8月25日花了180萬元買的二手船,船號(hào)是宏達(dá)一號(hào),我的船沒有戶口,沒有辦理任何手續(xù),噸位1200噸,408馬力,我買的這艘船就是專門抽砂的運(yùn)輸船,船上總共八個(gè)抽砂泵,我的船平時(shí)停泊在灌河港。”在黃島公安局審訊室里,其中一艘盜砂船船主張某交代。

　　“六七年前我在黃島區(qū)一港口打工的時(shí)候見有人在瑯琊齋堂島海域里采海砂,我就想出了去那里盜砂的主意。”據(jù)張某交代,他開船拉著盜來的海砂回到了九孔閘港雇主馮某的存砂場處進(jìn)行銷贓,這次,馮某給了張某42000元現(xiàn)金。據(jù)張某交代,他曾在黃島區(qū)盜海砂兩次,第三次盜砂時(shí)被執(zhí)法人員查獲。

　　在四艘盜砂船被查獲后,黃島公安局辦案民警在審訊過程中發(fā)現(xiàn)一條重要線索,一名幕后黑手并沒有在船上,他一直在岸上遠(yuǎn)程指揮船員盜砂。

　　“我們挖砂的時(shí)候船是按照每小時(shí)1節(jié)的速度來回轉(zhuǎn)著挖,船上的8個(gè)抽砂泵同時(shí)工作,抽10個(gè)小時(shí)左右就可以把貨船裝滿,船上改裝有盛海砂的圍板,把砂在圍板內(nèi)裝平就是1800噸左右,這一次我們挖了1800噸海砂,到了第二天凌晨四五點(diǎn)鐘,我們挖滿按照船主王某某的指示開船運(yùn)往江蘇鹽城市濱海港碼頭。”張某某交代,因?yàn)槔瓭M砂在海上行駛就會(huì)慢一些,行駛了15個(gè)小時(shí)后到了濱海港碼頭,王某某便聯(lián)系買家進(jìn)行銷贓。隨后,黃島警方緊急出擊,將還沒有歸案的王某某抓獲。