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責(zé)任編輯：姜暉
每戶居民限養(yǎng)1只犬、需登記并繳400元服務(wù)費(fèi)、違者最高罰2000元……近日，青島發(fā)布《青島市養(yǎng)犬管理條例》（簡稱《條例》），作為規(guī)范養(yǎng)犬管理的地方性法規(guī)，6月8日正式實施。
《條例》規(guī)定，居民每戶限養(yǎng)一只犬，《條例》施行前已依法辦理犬只免疫登記的，不受此數(shù)量限制。
取得犬只后，應(yīng)到養(yǎng)犬登記服務(wù)場所辦理信息登記，領(lǐng)取犬牌，按照每只400元的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。
符合條件的犬只應(yīng)當(dāng)注射狂犬病疫苗，實行免疫登記卡和電子標(biāo)識管理。
此外，專家確定了烈性犬名錄，居民不得飼養(yǎng)名錄中規(guī)定的藏獒等40種烈性犬。
早在去年4月，青島市人大常委會就表決通過了《條例》，規(guī)定具有完全民事行為能力、有獨居住所的居民，可以養(yǎng)犬，且每戶限養(yǎng)一只。養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)交納管理服務(wù)費(fèi)，不得飼養(yǎng)烈性犬等，違規(guī)將會受到500元以上2000元以下罰款，拒不改正的，沒收犬只。但未明確規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、禁養(yǎng)的犬只具體種類等細(xì)節(jié)。
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江門“禁養(yǎng)令”9天即取消
青島并非我國首次推行“獨狗”政策的城市。
早在2009年，成都就出臺相關(guān)管理條例，規(guī)定限養(yǎng)區(qū)域每戶只能養(yǎng)一只，并辦理《登記證》，禁養(yǎng)烈性犬大型犬。此外，犬只傷人、犬只擾民、不及時清理糞便，均有相應(yīng)的罰款措施。
哈爾濱、珠海、常州、南昌等地均出臺了類似政策。其中，哈爾濱規(guī)定“身高超過50厘米，體長超過70厘米，都屬于禁養(yǎng)范圍”，被質(zhì)疑對禁養(yǎng)犬種“一刀切”；常州“最嚴(yán)限狗令”引發(fā)熱議后，改“強(qiáng)制限養(yǎng)”為“提倡限養(yǎng)”。
江門則因“犬類禁養(yǎng)令”，引發(fā)廣泛爭議。
2011年，江門下發(fā)通知，提出“江門市城區(qū)為犬類禁養(yǎng)區(qū)，所有公共場所和道路一律禁止犬類進(jìn)入”，自8月26日開始，市犬類管理聯(lián)合執(zhí)法人員將對在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的公共場所違規(guī)飼養(yǎng)的犬只，予以統(tǒng)一收繳、捕殺。因引起廣泛爭議，該“禁養(yǎng)令”實施9天后被取消。
對話
“政策將預(yù)留過渡期”
養(yǎng)了兩只甚至多只的怎么辦？家有禁養(yǎng)的烈性犬如何處理？400元管理費(fèi)都包括哪些？對此，青島市公安局新聞科相關(guān)人員回復(fù)新京報記者稱，部分不符合新規(guī)但已辦理免疫證件的犬類可以繼續(xù)飼養(yǎng)，將預(yù)留過渡期。
此前登記過的可繼續(xù)養(yǎng)
新京報：為什么會出臺養(yǎng)犬條例？
青島市公安局：養(yǎng)狗的市民越來越多，也產(chǎn)生了一些犬類擾民甚至傷人事件。此前青島的養(yǎng)犬管理條例不夠全面，特別是處罰措施不明確，通過新的管理辦法把漏洞堵上。
新京報：有市民質(zhì)疑“獨狗”規(guī)定涉嫌一刀切。
青島市公安局：沒有一刀切，以前辦過防疫免疫登記的，還可以繼續(xù)養(yǎng)。但8日后，沒辦理相關(guān)登記的就不能再多養(yǎng)了。至于每戶一只的規(guī)定，是吸取別的城市管理辦法，并進(jìn)行多次討論。
新京報：《條例》細(xì)則是否安排有過渡期？
青島市公安局：不是說8日就把口袋扎住了，而是8日起，養(yǎng)犬者要申請犬牌，領(lǐng)取免疫電子標(biāo)識。我們選出24家寵物醫(yī)院作為養(yǎng)犬登記服務(wù)站，派駐民警和輔警開展登記相關(guān)工作。
全市犬只登記時間就很長，到我們上街捕無主犬、流浪犬等還有很長時間，會根據(jù)具體登記情況確定時間，到時會提前通告。
新京報：沒辦理免疫證明又多養(yǎng)了的狗怎么辦？
青島市公安局：規(guī)定限于市內(nèi)三區(qū)和嶗山區(qū)建成區(qū)，市民可以把狗送到別的地方養(yǎng)，或送到市犬只收養(yǎng)中心。包括一些禁養(yǎng)的烈性犬也是這樣的。
導(dǎo)盲犬等免收管理費(fèi)
新京報：導(dǎo)盲犬等是否在限養(yǎng)或禁養(yǎng)范圍？
青島市公安局：所有犬只都需要登記上牌。但有些條例已把特殊犬種排除在外了，比如在國家機(jī)關(guān)辦公場所、醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)及公交車等其他犬只禁入的公共場所，盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶輔助犬是可以進(jìn)入的。對軍（警）用犬只、導(dǎo)盲犬、肢體重殘的殘疾人飼養(yǎng)的輔助犬，以及科研實驗用犬等特種（用）犬飼養(yǎng)的單位和個人，是免征養(yǎng)犬管理費(fèi)的。
新京報：每只400元的管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何制定？
青島市公安局：青島市物價局和財政局聯(lián)合下發(fā)通知明確規(guī)定，養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)主要用于養(yǎng)犬信息登記等行政管理工作及犬只捕捉、犬只收留等相關(guān)服務(wù)。實行收支兩條線管理，集中上繳市級財政，專款專用，不得挪作他用。
新京報：為什么有犬牌還要上電子標(biāo)識？
青島市公安局：因為犬牌只有一個編號，信息太單一。而電子標(biāo)識就像一張“身份證”，狗的年齡、毛色、品種及養(yǎng)犬人的身份、聯(lián)系電話等都有，更方便統(tǒng)一管理。
新京報：上電子標(biāo)識是否會對狗造成不良影響？
青島市畜牧局：電子標(biāo)識是一種只有幾毫米的芯片，通過注射器植入在狗的脖頸皮下處，芯片植入后是不會動的，不影響它的活動。
（新京報）
編輯：小青
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