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　　還綠于民　還路于民　還利于民

　　歷下拆違:用實際行動讓老百姓得實惠

　　東郊飯店門前違建拆除前

　　東郊飯店門前違建拆除后

　　冶金賓館違建門頭房拆除前

　　冶金賓館違建門頭房拆除后

　　自濟南市拆違拆臨行動啟動以來,濟南市歷下區委、區政府堅決貫徹市委、市政府拆違拆臨工作部署,在全區各部門各辦事處的通力協作下,勇于擔當、勇于突破,以切實有效的方法,堅持拆違拆臨,還綠于民、還路于民、還利于民。歷下區以決戰決勝的信心、攻堅拔寨的魄力、苦干實干的勁頭,迅速行動、持續發力,全力做好拆違拆臨工作。

　　本報記者　申紅　見習記者　張鵬程

　　走在歷下街頭的市民會欣喜地發現,馬路寬了,綠地多了,街道變漂亮了。在這場拆違拆臨攻堅戰中,成果的背后蘊藏著努力與付出,汗水的揮灑換來的是累累的戰果與收獲。一幢幢違章建筑、臨時建筑及大型廣告牌接連倒下,取而代之的是更為寬闊整潔的馬路,綠意盎然的街道小區新景觀。

　　迎難而上--

　　拆違拆臨顯公平

　　小到1平方米居民搭建的小倉庫,大到3萬平方米未辦理手續的村民過渡房；高到20多層樓頂的大型戶外廣告,低到公交站旁的落地式燈箱廣告……在歷下區100.89平方公里范圍內,拆違拆臨工作正轟轟烈烈地進行。“拆”字背后的決心充分顯現。截至目前,歷下區共拆除各類違建臨建210余萬平方米,各類違章廣告26萬余平方米,其中第三期第一部分已完成90%以上。

　　難,是拆違拆臨中普遍反映的問題,歷下區處于濟南市黃金地段,拆違拆臨壓力巨大。在寸土寸金的中心城區拆除存在長達10年、20年,甚至更久遠的違建無疑更難。在公共利益和城市新秩序面前,唯有“一把尺子量到底”的大決心,才能凸顯執法的剛性與為政者的擔當。歷下區始終保持高壓態勢,借勢而為、乘勢而上,以爬坡沖刺的韌勁抓好拆違拆臨工作。違法建設凸顯出的是小部分人的不法利益與城市秩序之間的沖突。歷下區將拆違拆臨上升至全省首善之區建設的高度,對標濟南市“453”工作體系,動真碰硬,以法為繩,堅持一把尺子量到底,對違法違章建設一視同仁、堅決拆除,決不能讓違法者占便宜、讓老實人吃虧,真正維護社會公平正義。

　　為了加快推進拆違拆臨工作,歷下區委、區政府多次召開專題會議,明確各街道是拆違拆臨工作主體,集中精力抓拆違,主要負責同志親自參與、親自督促,遇到難點重點問題親自上陣；分管負責同志全力以赴、盯在一線、具體指揮。歷下區委書記馬玉星、區長謝兆村以上率下,親臨一線察看指導,調度安排拆違拆臨工作。副區長石永先多次召集執法、國土部門、有關辦事處研究部署,并且經常到各辦事處實地調度督導。各街道辦事處與國土、園林、渣土等部門通力協作、密切配合、主動參與、主動作為。全體黨員干部以身作則,簽訂承諾書,帶頭自查、帶頭拆違,以實際行動帶動群眾,形成齊心協力共同推進拆違拆臨的強大合力。建立了拆違拆臨目標管理責任制,實行掛圖作戰,將任務逐級明確,做到分工負責,分片包干,不留空白、不留死角、不留尾巴,定期通報,確保拆違拆臨各項措施落到實處。

　　“拆舊”的基礎上同樣要注重“控新”,嚴格控制新增違法建設,確保新增違法建設“零增長”。歷下區按照“三清、四停、五個一”的標準,加大巡查力度,延伸巡查范圍,對新發現的違建臨建立即按照程序依法拆除,自2011年起在全市違法違章績效考核中連續6年排名第一,真正實現“新增違法建設零增長”。濟南市進入第二期拆違拆臨行動以來,歷下區面臨100萬平方米的拆違任務,總共上報了違法建設和廣告114.3萬平方米,其中違法建設457處100萬平方米,目前已進入拆除收尾階段,完成比達99%；違法廣告686處14.3萬平方米,目前已經全部拆除,完成比達100%。其中,姚家辦事處共拆除了違法違章建筑311處,拆除面積達45萬余平方米,占總拆除面積的近一半。

　　“違法設置廣告只是讓個別人賺錢,卻給城市形象抹了黑；違法建設小鐵皮屋只是方便了自己,卻侵占了公共空間。”歷下區城管執法局相關負責人一句話切中了拆違拆臨的必要性,“從城市發展的角度來看,拆違既凸顯了公平正義,也是社會的進步。”3月到4月一個月余的時間內,歷下區及各街道辦事處緊鑼密鼓對廣告進行大規模拆除。姚家辦事處拆除解放東路大型樓頂廣告約2000平方米；緊接著縣西巷、燕山小區、濼文路、山大路、文化東路等20多處違法違章建設和15處違法違章廣告相繼拆除；3月18日,解放路辦事處歷山路樓頂大型廣告約4000平方米開始拆除；3月25日旅游路開元隧道的大型廣告開始拆除；4月初燕山立交橋下山東旅游集散中心、皇家咖啡等8家單位1.2萬平方米的廣告開始動拆；4月24日山師東路違建正式開拆,共計15家單位264處經營業戶3萬余平方米；4月27日,洪山北坡違建2000平方米開始拆除；4月28日聯合燕山辦事處拆除燕山小學北側、假肢廠、閔子騫路西側和紙箱廠周邊違建約1萬平方米。濟南進入第三期拆違拆臨行動后,商務區霞景路商業街違建、泉城路管委會三聯商廈90米高樓違章廣告牌、建新南路11年城市頑疾28間違建房、甸柳街道總長1100米涉及商家192戶的吉祥商業街先后被拆除。

　　拆違拆臨以來,區委、區政府聯合各街道辦事處在轄區張貼濟南市《關于全面拆除違法建設的通知》和《關于涉“公”單位和個人報告違法建設的通告》,廣泛發動轄區單位和個人積極申報違法違章建設,暢通群眾投訴渠道,積極受理各類違法違章建設投訴；堅持思想工作和依法強拆相結合,加強思想引導,把道理講在前,把利害關系擺在前,爭取當事人的理解支持配合；圍繞工作部署,多次召開工作部署會,現場督導會；圍繞工作動員,依托各類媒體加大對開展拆違拆臨行動的宣傳力度,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,唱響主旋律,打好主動仗,傳播正能量,做到家喻戶曉、人人皆知；及時總結推廣拆違拆臨典型經驗,積極引導全社會關注、支持、參與、監督拆違拆臨工作,努力營造良好輿論氛圍。

　　用行動說話--

　　真正還綠、還路、還利于民

　　“堅持‘拆建并舉’原則,在加快拆違同時,按照“四季常綠,三季有花”標準,宜林則林、宜綠則綠、宜花則花,增加綠化體量,形成景觀,改善轄區環境。”歷下區區長謝兆村認為,拆違拆臨只是起點,違章違建拆除后的空地,要切實做到還路于民、還綠于民。

　　美食易尋、華服易購,城市公共空間更加難得與寶貴,歷下區按照“分類歸化、綠化優先”的原則,對拆除完畢的空地進行合理的規劃,還給居民更多綠地和舒適感。

　　拆違拆臨攻堅戰,行動才是最好的說服力。

　　--4月24日,文化東路辦事處轄區內商業街山師東路開拆。山師東路是歷下區一條自發形成的集購物、美食、娛樂等多功能于一體的著名特色商業街,全長1880米,沿街建筑總面積約5萬平方米,其中違章建筑面積近3萬平米,涉及單位15家、經營業戶264戶,且以涉公單位為主。文化東路街道辦事處按照“先公后私”的原則,逐步安排工作。在拆除工作的過程中,做好揚塵治理、垃圾清運等相關工作,維護道路環境。

　　--5月6日,歷下區甸柳街道轄區內存在了20多年的全長1100余米的吉祥商街開拆。于5月12日全部拆除完畢,共拆除192間門頭房,用時僅6天。歷下區按照“以建綠為原則、不綠化為特例”的原則,對拆出來的空間進行道路拓寬、綠化美化,對沿街單位實施拆墻透綠,在重要節點建設綠地小廣場,真正實現還路于民、還綠于民、還規劃于民。

　　--5月24日,芙蓉街113號房屋約900平方米建筑開拆。芙蓉街,是古城濟南的老商業街。人流量較多時幾乎寸步難行,短短432米的芙蓉街,需要走一個多小時。5月24日,歷下區泉城路街道人大工作室主任閆成明決定自拆街道辦事處自有房產,“拆除芙蓉街113號房屋,不僅打通了與紅尚坊之間的消防通道,對游客進行分流,消除了安全隱患,而且對盤活紅尚坊周邊商業,打造集文化、旅游、商業為一體的特色商業街區也有重要意義。”閆成明說。5月20日上午,泉城路商業街管委會辦公室開始對位于泉城路商業街西段省直機關物業管理服務中心前的臨時板房開始拆除。共拆除臨時板房17間,總面積4206平方米。拆后計劃將靠近人行道的部分進行硬化,方便行人通行,并對部分區域進行綠化提升。

　　民心是指揮棒。拆違拆臨拆掉了違建與廣告,還路、還綠于民的同時,也真正做到了還利于民。部門聯動、信息共享、民生兜底,更多居民享受到了發展紅利。拆違拆臨工作中,歷下區始終讓群眾成為最大的受益者。各街道辦事處用實際行動拆除違建,按照“為民、惠民、靠民、不擾民”的原則,全力推進各項工作有序開展。

　　當家門口增加一塊綠地,當三十年的老舊小區里也建起了休閑小廣場,美好的變化居民都看在眼里,又怎能不記在心上?就在最近,按察司街明湖東二小區的王淑紅經常去樓下新建起的小花園坐坐,“拆了違建的小板房,建起綠色的小花園,我們打心眼里高興。”提起拆違透綠的好處,王淑紅不停地跟記者豎起大拇指。其實,這樣的小區還有四處,大明湖街道辦事處對按察司街老舊小區內的違章加蓋、臨時建筑進行拆除,高起點、高標準、高水平推進明湖小區東一、東二、東四、東五和東七5個小區的整治提升行動,共涉及20棟樓1945戶,面積約13.6萬平方米,給小區居民一個良好的居住環境。文化東路街道工作小組總結商戶業主們存在的問題,整理匯總到領導小組,盡最大努力解決商戶存在的困難,不但全額退還租賃款,更增加補償租金等利民手段。甸柳街道為最大限度保障商戶的民生利益,對生活確有困難和搬遷無去處的部分商戶制定了多套幫扶安置方案,分類施策,妥善幫助就業、協助搬遷。截至目前,共落實46戶商戶的幫扶就業問題。正所謂,唯有實實在在地改善,才能讓民心貼得更近。

　　“拆”“用”結合--

　　以拆違促拆遷

　　拆違拆臨工作的進行,也為重點項目的推進提供了契機。歷下區堅持“拆”和“用”相結合,將拆后空間還路、還綠、還山、還規劃,營造良好城市環境。把拆違拆臨工作與當前正在開展的瓶頸路改造、老舊小區整治及重點項目拆遷相結合,促進各項重點工作協調推進。

　　拆違拆臨撬動重點項目。歷下區燕山街道始終堅持“拆改結合”的工作思路,把拆違拆臨工作與東郊飯店項目相結合,以拆違促拆遷,有效地推動轄區重點項目建設。魯信置地東郊飯店開發項目位于解放路中段37號東郊飯店內,由山東魯信置地有限責任公司投資開發建設,今年列入全市的重點項目。該項目占地12畝,投資3億元,總建筑面積約5萬平方米,建1棟商業綜合體,地上13層,地下3層。通過街道工作人員前期對違章戶“一對一”的開展工作,宣傳我市建設發展的形勢,講解拆違的相關政策,做了大量耐心細致的工作,得到違章戶的理解和支持。目前東郊飯店院外解放路沿街門頭房9間、院內板房6處,共計6000平方米已全部拆除。東郊飯店一期項目建設預計拆遷面積9000平方米,通過拆除涉及3000平方米的違章房,有力地促進了一期項目推進。

　　拆違拆臨推動老舊小區整治。道路擁擠一直是燕子山小區困擾的問題,燕子山小區內除燕子山小區中路、燕子山小區東路(原荷花休閑街)兩條社區道路,其它進出小區的道路在車輛高峰期擁堵比較嚴重。歷下區燕山街道從最薄弱的環節入手,從最關鍵的問題突破,從群眾最關注的地方抓起,抓好重點區域、重點地段、重點部位的整治,以局部治理帶動整個小區綜合整治,下大力氣拆除燕山學校北路、燕子山小區南路、冶金賓館路三條商業街,60余間違章門頭房,還路于民,大大方便了居民出行。歷下區大明湖街道把老舊小區整治提升作為重大民生實事緊緊抓在手上并落到實處,累計投入1560萬元,推進5個老舊小區的整治提升,預計還將再投入700萬元。街道內小區基礎設施陳舊、公共設施不健全等諸多頑疾得到徹底根治,成功實現華美蝶變。

　　拆違拆臨與創文明城市相結合。今年是創建國家文明城市迎檢的決勝之年,燕山街道嚴格按照“底數清、政策明、措施強、幫扶跟上”的工作要求,拆除東郊飯店、和平商場、長虹商場等沿街地標性違建,拆除戶外違章廣告牌52塊,對破損、陳舊、標語過時的宣傳牌匾進行清理,共計22306平方。大明湖街道辦事處在社區組織開展身邊好人、最美家庭、文明樓道等評比活動,用身邊的人和事感召身邊人,激勵居民以參與創城為榮,以旁觀為恥；在轄區單位中發起“我參與、我承諾、我奉獻”主題簽名活動,以及文明商戶、文明商圈創建活動,培育一批創建迎查的示范點。解放路街道結合雙拆工作,對露天燒烤、占道經營“零容忍”,違法違章建設“零增長”。5月22日開始,聯合城管執法、食藥、安檢、環衛及轄區派出所等部門,對露天燒烤、店外經營業戶,通過上門做思想工作、送達責改通知、實施證據保全等措施,開展露天燒烤治理、店外經營治理專項行動6次,從根源上解決了這些路段上的占道經營、露天燒烤、流動攤販等問題,為文明城市創建工作打下了堅實的硬件基礎,將拆違拆臨與創建文明城市工作有機結合在一起,還潔凈藍天于民、還美麗環境于民。

　　拆違拆臨同樣保護了歷史文化。3月14日,歷下區拆除了西城根街的違建,讓有600年歷史的明城墻露出了真容。歷下區根據相關法律法規和專家意見,立即在城墻前豎起了臨時圍擋,并安排專人24小時值守,保障現場施工安全,并再次邀請文物保護專家進行現場勘查,根據工作進展提出建議。專家對城墻結構進行了評估,要求在對古城墻采取臨時加固措施的基礎上,把可能影響城墻結構的植物根系逐步清除,再對周圍其他違章建筑進行分批拆除。目前,古城墻的相關保護規劃方案編制工作已經啟動,歷下區與相關部門密切配合,共同嚴格按照相關法規的保護步驟執行。