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　　打造更可持續(xù)的綠色生態(tài)之城

　　——寫在2017中華環(huán)境獎獲獎者經驗交流會召開之際

　　◎記者 矯曉虹 通訊員 李潤

　　6月15日，2017中華環(huán)境獎獲獎者經驗交流會在威海召開，這對于去年剛剛捧回“中華環(huán)境獎”的威海來說，無疑是一種肯定與鞭策。

　　碧海藍天是威海的主色調，良好的生態(tài)環(huán)境是威海最大的魅力所在。地級市成立三十多年來，威海市始終堅持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先，堅持“一張藍圖繪到底”的生態(tài)文明建設韌勁不動搖，共建共治、共享共榮，走出了一條加快建設更可持續(xù)的綠色生態(tài)之城的新路子。

　　生態(tài)立市

　　以新理念謀劃生態(tài)文明建設

　　藍天白云、碧水青山，威海的美贏得了“宜居”“生態(tài)”的城市美譽。

　　威海先后成為第一個“國家衛(wèi)生城市”、第一個“國家環(huán)境保護模范城市”群、第一批“國家園林城市”，兩次被評為“迪拜全球改善人居環(huán)境最佳范例城市”，榮獲聯(lián)合國人居獎。

　　威海市在全省唯一獲得“省級生態(tài)市”命名，榮成、文登、乳山榮獲“國家生態(tài)市”稱號，被確定為全國生態(tài)文明建設試點地區(qū)，是全省唯一縣級市全部創(chuàng)建成功的地級市。

　　2016年，威海市以城鎮(zhèn)環(huán)境類第一名的成績，榮獲了環(huán)保領域最高社會獎項——“中華環(huán)境獎”，進一步提升了綠色生態(tài)之城的城市形象，宜居、宜業(yè)、宜游、宜學城市品牌更加響亮。

　　為了擦亮這些城市“名片”，全市上下合力推進，久久為功。

　　自地級市成立以來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，生態(tài)環(huán)境承載能力面臨嚴峻考驗，如何實現(xiàn)生態(tài)效益與經濟效益相統(tǒng)一，是我市必須破解的重大課題。

　　地級市建市初期，威海市就提出要堅持環(huán)境建設與經濟建設、城鄉(xiāng)建設“三同步”和環(huán)境效益與經濟效益、社會效益“三統(tǒng)一”原則。2005年，我市提出以建設國家生態(tài)示范市為目標，出臺《威海生態(tài)市建設總體規(guī)劃》，實施“碧海、藍天、青山”行動。

　　規(guī)劃先行，重在落實。2007年以來，出臺《關于建設生態(tài)威海的決定》、《關于“生態(tài)威海”建設的實施意見》、《關于威海市創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的實施意見》等系列專項規(guī)劃、文件，深入推進環(huán)境質量改善、生態(tài)文明建設等各項工作任務。

　　近年來，威海市牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進一步堅持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，堅守碧海藍天主色調，致力于把生態(tài)文明建設的理念、內容、任務融合落實到經濟社會發(fā)展各個領域，用環(huán)境建設提升城市形象，以環(huán)境保護優(yōu)化經濟增長，走出了一條開發(fā)與保護并重、人與環(huán)境相和諧、具有威海特色的發(fā)展路子。

　　2016年，在全國領先頒布《威海市環(huán)境保護總體規(guī)劃》，劃定主體功能區(qū)，加強紅線管理，推進“多規(guī)合一”，建立健全了以生態(tài)保護紅線為核心的環(huán)境空間管控制度。

　　威海市第十五次黨代會報告提出，加快建設更可持續(xù)的綠色生態(tài)之城，再一次為生態(tài)威海指明了方向。“未來五年，推動生態(tài)立市、綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)文明制度體系更加健全，逐步實現(xiàn)生產生活方式綠色化。”威海市環(huán)保局相關負責人表示。

　　綠色發(fā)展

　　構建生態(tài)經濟大格局

　　守護碧水青山是威海人的自覺行動，而如何將自然資源轉化為經濟綠動力則是城市在轉型發(fā)展過程中始終堅守的不變方向。

　　立足優(yōu)勢，威海市注重把發(fā)展生態(tài)經濟作為建設生態(tài)文明的基礎。嚴格把關環(huán)境準入，威海市實行最嚴格的環(huán)保審批制度，將煉油、石化、鋼鐵、水泥等高污染、高耗能項目拒之門外，近年來，累計拒批120多個項目，涉及投資300多億元。

　　用提高環(huán)保硬約束倒逼高耗能、高污染行業(yè)轉型升級。我市對涉水、涉氣項目實行污染物倍量替代，搬遷改造市區(qū)內化工、醫(yī)藥、鑄造等行業(yè)企業(yè)，推動金屬表面處理等一批中小企業(yè)進入園區(qū)。

　　推進經濟“綠色增長”，節(jié)能減排是重頭戲。多年來，威海市實施工業(yè)、建筑、交通、公共機構等領域重點用能單位節(jié)能技術改造，加大工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能技術改造力度，鼓勵實施煤改電、煤改氣、煤粉鍋爐替代等節(jié)能技術改造工程，節(jié)能降耗工作走在全省前列。

　　硬經濟指標為城市發(fā)展增強內動力，環(huán)境質量的優(yōu)化則大大提高了百姓生活幸福指數(shù)。

　　去年，威海市持續(xù)強化大氣污染防治，空氣質量連續(xù)多年全省第一，空氣質量率先達到國家二級標準，填補了山東省在全國無達標城市的空白。其中，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳三項指標達到國家一級標準，PM10、PM2.5、臭氧三項指標達到國家二級標準，“威海藍”成為城市新的耀眼名片。

　　這離不開威海市實施的“藍天行動”等工程。多年來，威海市1500多座小鍋爐全部拆除，煙塵排放大戶遷建，提高城區(qū)集中供熱率、氣化率，城區(qū)內藍星玻璃、三角輪胎、中航船廠等多家大型企業(yè)陸續(xù)搬遷，實施提標改造。

　　以《威海市大氣污染防治行動計劃》、《威海市環(huán)境空氣質量全面優(yōu)化行動計劃》為行動指南，各級各部門規(guī)范建筑工地管理，嚴格落實裸露閑置土地揚塵防治措施；散流物體全部實現(xiàn)密閉運輸，主次干道全部實行濕式機械化作業(yè)清掃；所有車用汽油、柴油全部達到國Ⅴ標準，機動車環(huán)檢率達到100%，在全省率先完成黃標車淘汰任務；購置環(huán)保型公交車711輛，2500輛出租車全部改用清潔燃料。

　　與藍天相輝映，全市林木綠化率提高到42.7%。全市4條國控河流達標率100%，主要飲用水水源地水質達標率100%；近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標率均為100%。

　　改善農村生態(tài)環(huán)境，我市升級污水處理設施，農村環(huán)境綜合整治全面完成，整治后的村莊告別了“臟亂差”，迎來了“亮美凈”。

　　“經區(qū)污水處理廠搬遷擴建后升級改造，優(yōu)化工藝，加蓋封閉，增加生物除臭系統(tǒng)，對環(huán)境效益起到了很好的作用。”經區(qū)污水處理廠廠長孫麗華說。

　　長效守護

　　多措并舉推動共建共享

　　守護青山綠水、共建共享美麗家園不是一時的號召，更需要長期堅守的舉行和內化于心的自覺行動。

　　環(huán)保補償資金是環(huán)保領域的新名詞。近年來，威海市重視機制建設，建立了環(huán)境空氣質量生態(tài)補償機制，累計對各區(qū)市發(fā)放補償資金1318.25萬元。健全生態(tài)建設問責機制，將生態(tài)建設工作納入各部門、各單位年終責任制考核重點，嚴格督查，嚴格問責。

　　守護城鄉(xiāng)環(huán)境，威海市強化生態(tài)管護長效機制，在全省率先成立鎮(zhèn)級環(huán)保辦、村級環(huán)保員和垃圾收集管理員，出臺多項制度法規(guī)，使生態(tài)建設、管護意識深入城鄉(xiāng)各個角落。

　　在制度之外，綠色生活已然成為全市百姓的健康潮流。我市通過多種方式引導市民生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉變，打造綠色學校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地。目前，市級以上“綠色社區(qū)”165個，“綠色學校”153所，環(huán)境教育基地16個，中小學生環(huán)境教育普及率保持100%。

　　“學校開展制作環(huán)保卡片、張貼環(huán)保標志，并通過‘小手拉大手’等活動，將綠色節(jié)能環(huán)保的理念深入到社區(qū)、家庭里。”威海市實驗小學德育處副主任呂曉霞說，去年學校學生還發(fā)明了三通節(jié)水裝置，并申請了專利，從小培養(yǎng)孩子們的環(huán)保生活理念。

　　就在不久前，威海市環(huán)保局與環(huán)翠樓商圈黨群服務中心“牽手”，共同打造“共建共治共享共榮”環(huán)保圈，這是威海市第一個環(huán)保圈。環(huán)翠樓商圈黨群服務中心服務企事業(yè)單位百余家，環(huán)保圈建立后，將建立一個“環(huán)保圈工作微信群”，圈內各單位將在電子屏上播放環(huán)保公益廣告，在醒目位置懸掛環(huán)保宣傳牌。同時，將組建一支環(huán)保志愿服務大隊，開展環(huán)保活動。

　　當前，威海市環(huán)保志愿活動日益規(guī)范化、常態(tài)化。威海市成立環(huán)境志愿者隊伍和青少年綠色聯(lián)盟，設10支環(huán)保志愿服務大隊和42個環(huán)保社團，組織環(huán)保志愿者走進環(huán)境教育基地進行生態(tài)實踐活動。

　　“作為環(huán)保教育基地，我們的宣教展廳接待全市中小學生前來參觀垃圾分類處理和資源循環(huán)再生利用，引導孩子們在日常生活中更加注意垃圾分類，從而減輕環(huán)境負擔。”威海環(huán)境再生能源有限公司環(huán)境安全職業(yè)健康負責人于霞說，目前志愿環(huán)保隊伍正日益壯大。