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責(zé)任編輯：石慧
由于眾籌平臺(tái)不能精準(zhǔn)核實(shí)求助信息的準(zhǔn)確性，相關(guān)法規(guī)也將對(duì)個(gè)人求助的監(jiān)管排除在外，導(dǎo)致不少騙捐事件出現(xiàn)。相關(guān)調(diào)查顯示，超過半數(shù)網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐真實(shí)性存疑。
網(wǎng)絡(luò)募捐縮短了傳統(tǒng)募捐方式的中間鏈條，可以更便捷地幫助弱者。然而，由于眾籌平臺(tái)不能精準(zhǔn)核實(shí)求助信息的準(zhǔn)確性，相關(guān)法規(guī)也將對(duì)個(gè)人求助的監(jiān)管排除在外，導(dǎo)致不少騙捐事件出現(xiàn)。相關(guān)調(diào)查顯示，超過半數(shù)網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐真實(shí)性存疑——
近日，民政部起草了慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)《基本技術(shù)規(guī)范》、《基本管理規(guī)范》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并面向社會(huì)公開征求意見。
正當(dāng)人們認(rèn)為，類似“羅一笑事件”的網(wǎng)絡(luò)“騙捐”行為將隨之被遏止時(shí)，忽然發(fā)現(xiàn)，上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)只針對(duì)慈善組織發(fā)起的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐。
在個(gè)人求助方面，眾籌平臺(tái)目前不能對(duì)用戶發(fā)布信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行精準(zhǔn)核實(shí)，而《慈善法》、《公開募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》等法規(guī)，也悉數(shù)將對(duì)個(gè)人求助的監(jiān)管排除在外。
來自千里之外的求助信息
6月14日中午，濟(jì)南市民伍先生手機(jī)朋友圈里出現(xiàn)一條“輕松籌”募捐信息。這已是24小時(shí)之內(nèi)他收到的第二條籌款信息。
信息中，籌款發(fā)起人楊延玲自述，弟弟忽然患“細(xì)菌化膿性腦炎”，昏迷不醒，上有年邁二老下有3個(gè)孩子，并附有病人本人及身份證、病危通知書等照片。當(dāng)前為籌款第1天，獲得“個(gè)人幫助”近200次，已籌金額近5000元。
消息轉(zhuǎn)發(fā)人是伍先生的表妹。轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)，表妹還特意留言“同事親弟弟，家庭困難，請(qǐng)大家多多援助”。雖然不忍用絲毫惡意揣測(cè)病人及家屬，但伍先生仍發(fā)現(xiàn)，求助信息中，沒有提及病人的家庭收入狀況，也沒有說明目前的花費(fèi)情況，以及把籌款目標(biāo)金額定為30萬元的依據(jù)。
而在13日下午17:00左右，伍先生的朋友圈里，也曾收到一則同樣來自輕松籌的募捐信息，轉(zhuǎn)發(fā)人是他最好的朋友之一。朋友長期出差福建，這則信息的發(fā)起人來自福建漳州一個(gè)村莊。發(fā)起人蔡麗娟自稱，去年12月父親患肺癌，今年5月，18歲的妹妹得了嚴(yán)重怪病幾近癱瘓，至今未確診。信息中同樣附上了妹妹的照片，籌款目標(biāo)也是30萬元。發(fā)起3天，目前已籌款11萬余元。
求助信息寫得很打動(dòng)人，伍先生讀得快要流淚。準(zhǔn)備捐款前，他順便問了下朋友，對(duì)方稱，并不認(rèn)識(shí)病人及家屬，只是在朋友圈看到了，覺得可憐，就轉(zhuǎn)發(fā)了。思來想去，伍先生放棄了捐款，“之前虛假騙捐的事太多了，實(shí)在無法核實(shí)真假。”
過半受訪者對(duì)網(wǎng)捐真實(shí)性存疑
存在這種質(zhì)疑的，并非只有千里之外的伍先生。
在蔡麗娟求助信息下面的留言中，網(wǎng)友“風(fēng)生水起裝修布局”直接向病人家屬提出“欺詐”的質(zhì)疑，對(duì)方以“歡迎人肉”、“可以到村里來核實(shí)”等予以辯駁。
這樣的質(zhì)疑在很多網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)和項(xiàng)目中都經(jīng)常見到。而對(duì)此類信息真實(shí)性的懷疑，幾乎成為大部分人的心理常態(tài)。
一家媒體對(duì)600名網(wǎng)友發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)捐款問卷調(diào)查顯示，社交平臺(tái)成為大多數(shù)人了解救助信息的來源，60.7%的受訪者表示募捐信息來自朋友圈，13.2%表示是通過求助者的描述，20.2%是通過親人朋友口口相傳，剩余5.9%是通過其他方式。
而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)捐款的信任度，49.2%的受訪者相信網(wǎng)絡(luò)捐款的真實(shí)性，50.8%對(duì)此存疑。影響受訪者對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐的信任度的主要因素中，善款流向透明度、發(fā)起組織的權(quán)威性、監(jiān)管力度和周圍人的影響最被看重。關(guān)于“看到網(wǎng)絡(luò)募捐是否會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)”的問題中，近五成受訪者選擇“直接轉(zhuǎn)發(fā)”，僅有25.6%的受訪者表示會(huì)先確定求助信息是否屬實(shí)才會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)。
對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐真實(shí)性的質(zhì)疑和擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)。近年來，在多個(gè)網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)上，都發(fā)生過“騙捐詐捐”案例。
佛山市11個(gè)月大的女孩不幸身患重病，其父母通過網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)籌集醫(yī)藥費(fèi)，并在短時(shí)間籌得近15萬元，但女孩仍不治離世。之后女孩的母親在朋友圈內(nèi)曬起了出國旅游以及各種美食的照片，引發(fā)不少人質(zhì)疑。女孩父親承認(rèn)，女兒看病和殯葬用了8萬多元，但對(duì)余款去向卻未公布。
浙江的荊先生和宋女士夫婦在網(wǎng)上求助，稱女兒得了白血病，希望能募捐30萬元為女兒治病。但之后有人在添加了宋女士的微信后發(fā)現(xiàn)其開奔馳、秀鉆戒。
伍先生認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)大大降低了求助成本，使很多原本無力治療的患者得到救助甚至重獲新生，這一點(diǎn)“功不可沒”。但是，正像各募捐平臺(tái)爭相高舉的“輕松、方便”大旗一樣，這種“簡捷”帶來的高效率，同時(shí)造成愛心被消費(fèi)甚至被欺騙，平臺(tái)的可信度越來越低。
免責(zé)聲明把皮球踢給了誰?
記者發(fā)現(xiàn)，在很多網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)上，只要上傳疾病信息和身份信息，不需要經(jīng)過疾病負(fù)擔(dān)審核，即可自行確定籌款目標(biāo)額度，向社會(huì)尋求救助。而每個(gè)項(xiàng)目的真實(shí)程度究竟有多高，連網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)自己也難以保證。
輕松籌網(wǎng)站的“使用條款”中要求，“用戶保證所填寫的用戶信息是真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的，無任何引人誤解或者虛假的陳述”，并稱，“如果用戶提供的資料或信息包含有不正確、不真實(shí)的信息，輕松籌保留取消用戶會(huì)員資格并隨時(shí)結(jié)束為該用戶提供服務(wù)的權(quán)利。”然而，對(duì)于如何審核用戶資料的正確、真實(shí)與否，網(wǎng)站并未明示。
關(guān)于對(duì)求助者信息的審核等問題，6月13日，記者聯(lián)系輕松籌客服電話，截至發(fā)稿未獲回復(fù)。在此前接受媒體采訪時(shí)，輕松籌副總裁于亮稱，平臺(tái)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都有審核。除了個(gè)人身份信息和病情信息審核外，輕松籌也設(shè)定了一定的取款門檻。即用戶可以籌款，但在動(dòng)用資金前，必須通過審核并解決完所有爭議。
數(shù)據(jù)顯示，截至2016年10月，正常運(yùn)營的400多家眾籌平臺(tái)當(dāng)中，公益眾籌平臺(tái)有13家。輕松籌等不少平臺(tái)沒有第三方機(jī)構(gòu)的介入，審核工作全靠平臺(tái)自身的團(tuán)隊(duì)。“我籌吧”平臺(tái)的客服人員說，他們一般是審核紙質(zhì)文件，至于是否會(huì)向醫(yī)院核實(shí)，客服人員稱有時(shí)會(huì)抽查。還有不少平臺(tái)索性掛出了免責(zé)聲明，稱平臺(tái)無法審核每條信息發(fā)布的動(dòng)機(jī)和內(nèi)容的真實(shí)性，產(chǎn)生的一切后果也由用戶自己承擔(dān)。
個(gè)人求助屢被排除在監(jiān)管之外
對(duì)于上述問題的討論，早在慈善法實(shí)施前就已開始。
2016年9月1日，慈善法正式實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)慈善被正式納入法治調(diào)整范疇。然而，對(duì)于備受關(guān)注的個(gè)人求助問題，慈善法沒有作出明確規(guī)定。與慈善法同步施行的《公開募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》規(guī)定，個(gè)人為了解決自己或者家庭的困難，通過廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商發(fā)布的求助信息，其真實(shí)性由信息發(fā)布個(gè)人負(fù)責(zé)。
近日，民政部起草了慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)《基本技術(shù)規(guī)范》、《基本管理規(guī)范》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并面向社會(huì)公開征求意見。然而，根據(jù)慈善法定義，慈善募捐是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。個(gè)人求助再次被排除在外。
在中國政法大學(xué)副教授趙廉慧看來，《慈善法》目前尚缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)機(jī)構(gòu)違法行為的追責(zé)規(guī)定。同時(shí)，平臺(tái)、利用平臺(tái)詐騙的當(dāng)事人，是否以及如何承擔(dān)民事責(zé)任，現(xiàn)有法律也缺乏清晰規(guī)定。
山東大學(xué)社會(huì)學(xué)教授王忠武表示，互聯(lián)網(wǎng)傳播快、發(fā)布廣、效率高，任何人都可以使用，對(duì)于需要幫助的弱者，互聯(lián)網(wǎng)募捐縮短了傳統(tǒng)募捐方式的中間鏈條，是一個(gè)很好的工具。也正是這些特點(diǎn)，使求助信息發(fā)布者魚龍混雜，加之虛擬空間中道德規(guī)范的力量被嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致不少騙捐事件出現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)來勢(shì)兇猛，而法制建設(shè)明顯滯后，個(gè)人網(wǎng)絡(luò)募捐出現(xiàn)的問題，是這一矛盾的具體體現(xiàn)之一。只有通過規(guī)范，才能使互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)效益和作用。在立法和執(zhí)法方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)空間的一體化，也是建設(shè)法治社會(huì)的需要。
6月19日，省招考院公布了山東2017年保送生錄取名單，全省共有199人獲得保送，15人保送至北大清華，濟(jì)南有5人。今年濟(jì)南共有178名高中畢業(yè)生獲得保送，除上述歷城二中的女生外，其余177名全部來自濟(jì)南外國語學(xué)校，錄取類型也均為“外國語中學(xué)優(yōu)秀學(xué)生”。[詳細(xì)]
山東省教育廳發(fā)出《關(guān)于建立普通中小學(xué)大班額問題長效防控及監(jiān)測(cè)機(jī)制的通知》。我省將建立大班額問題長效防控監(jiān)測(cè)機(jī)制,以學(xué)籍信息為主要依據(jù),定期提取學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù),監(jiān)測(cè)并通報(bào)中小學(xué)班額情況。[詳細(xì)]
本次發(fā)布的旅游休閑購物街區(qū)、旅游購物商店評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)2009年制定的《旅游購物商店等級(jí)劃分與評(píng)定》和《旅游休閑購物街區(qū)質(zhì)量評(píng)定》兩個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂后重新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。[詳細(xì)]
充電樁在山東各個(gè)市已經(jīng)遍地開花,記者了解到,到目前為止,全省累計(jì)建成充換電站1103座、充電樁共18135個(gè),根據(jù)規(guī)劃,到2020年全省范圍內(nèi)將建成充電樁35萬個(gè)。而在臨沂,建成的充電樁均能通過手機(jī)APP軟件、充電卡等識(shí)別手段向所有達(dá)到國標(biāo)的電動(dòng)汽車用戶開放。[詳細(xì)]
近日，號(hào)稱“國內(nèi)第一大微商”的摩能國際被曝涉嫌傳銷，騙取其代理商100億元，10萬微商集體起訴，一些血本無歸的代理商甚至“圍攻”摩能國際總部。最初，生意表面看起來還挺紅火，親戚朋友全都一買五六盒，劉敏掙了八九百元錢，但“殺熟”階段一過，家中囤積的面膜...[詳細(xì)]
6月19日，濟(jì)南中考評(píng)卷現(xiàn)場(chǎng)首次開放。在評(píng)卷前，評(píng)卷系統(tǒng)會(huì)將各個(gè)科目的試卷進(jìn)行切割，每一塊題目都將形成一個(gè)題組，教師只能對(duì)自己題組里的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)閱。”李勇說，今年市教育局還專門在評(píng)卷場(chǎng)所為每個(gè)評(píng)卷教師準(zhǔn)備了儲(chǔ)物柜，用于存放個(gè)人物品。[詳細(xì)]
