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煙臺12處國有林場年底前改革 定位公益型事業(yè)單位

2017-06-21 09:45:00 來源: 水母網(wǎng) 作者: 鄒春霞

   水母網(wǎng)6月21日訊(YMG記者鄒春霞 實習生 劉鳳儀)記者從政府辦獲悉,煙臺昨日下發(fā)《煙臺市國有林場改革實施方案》,圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標,推進國有林場政事分開、事企分開,改革后,國有林場發(fā)展模式由利用森林資源獲取經(jīng)濟效益為主,轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo森林提供生態(tài)服務為主。按照計劃,到2017年12月底,我市全面完成12處國有林場改革任務。

   定位:人員工資、經(jīng)費納入財政預算

   改革將國有林場主要功能定位于保護培育森林資源、維護生態(tài)安全,進一步明確國有林場生態(tài)公益型事業(yè)單位屬性。其中,國有林場人員工資、機構(gòu)經(jīng)費等事業(yè)性支出,納入同級財政預算,職工按國家和省有關(guān)規(guī)定參加各類社會保險;國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入同級預算內(nèi)基本建設(shè)計劃;造林、撫育、護林、采伐及其他生產(chǎn)性項目引入市場機制,通過合同、委托等方式,由政府面向社會購買服務。文件指出,鼓勵國有林場、社會資本、林場職工發(fā)展森林旅游和林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè),有效盤活森林資源。

   管理:經(jīng)營活動實行“收支兩條線”

   林業(yè)主管部門將減少對國有林場的微觀管理和直接管理,落實國有林場法人自主權(quán)。對同一行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模過小、分布零散的林場,重組整合為較大林場。國有林場從事的經(jīng)營活動實行市場化運作,對商品林采伐、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和森林旅游等暫不能分開的經(jīng)營活動,實行“收支兩條線”管理,收入列入單位部門預算并優(yōu)先用于林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)活動。

   安置:全部富余職工納入城鎮(zhèn)社保范疇

   文件指出,將完善社會保障體制和妥善安置富余職工。按照“內(nèi)部消化為主,多渠道解決就業(yè)”和“以人為本,確保穩(wěn)定”要求,采取自然減員方式,妥善安置國有林場富余職工,不搞強制性買斷,不搞一次性下崗分流,確保職工基本生活有保障。文件指出,將全部富余職工按規(guī)定納入城鎮(zhèn)職工社會保險范疇,平穩(wěn)過渡、合理銜接,確保職工退休后生活有保障。將符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當?shù)鼐用褡畹蜕畋U戏秶,切實做到應保盡保。

初審編輯:魏鵬

責任編輯:姜暉

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