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　　為強化事業單位管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨向事業單位延伸，2017年3月下旬，市委派出9個巡察組對聊城職業技術學院、聊城市技師學院、聊城高級財經職業學校、聊城市廣播電視總臺(集團)、聊城報業傳媒集團、聊城市疾病預防控制中心、聊城市住房公積金管理中心、聊城市位山灌區管理處、聊城市農業科學研究院9家市屬事業單位黨委(黨總支)開展了十三屆市委第一輪巡察。巡察當中堅定政治站位，堅持問題導向，緊扣“六項紀律”，圍繞被巡察事業單位黨組織2014年以來在黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨中的薄弱環節，緊盯重點人、重點事和重點問題，發現并解決了一批事業單位黨組織和黨員干部中存在的突出問題。近期，市委巡察組向被巡察事業單位黨組織及其主要負責同志分別反饋了巡察情況，指出了存在的主要問題，提出了意見建議，明確了整改要求。現將巡察中發現和干部群眾反映強烈的重點問題通報如下，請廣大干部群眾對整改落實情況給予監督。監督舉報電話：0635-8220312;電子郵箱lcswxcbgs@126.com，寄信地址：聊城市東昌府區東昌東路46號市委巡察辦收。

　　聊城職業技術學院存在的重點問題：一是落實管黨職責和執行組織紀律不到位。基層黨組織建設薄弱，黨員隊伍管理松散，存在黨支部長期未進行換屆，組織生活管理不到位，黨員管理、黨費收繳不規范，掛靠組織關系的黨員長期游離于組織生活之外，學生黨員重發展、輕培養問題;黨風廉政建設重視程度不高，正風肅紀不嚴，對重點環節和部位缺乏監督約束;存在黨政紀處分執行不到位，廉政風險防控機制不健全，資金、資產管理等重點環節存在制度漏洞和監管盲區的問題。落實黨委領導下的院長負責制不理順,以黨政聯席會代替黨委會和校長辦公會。民主集中制原則執行不嚴，存在“三重一大”事項未經黨委會研究、以事后通報代替事前研究等違反議事規則的現象。在機構設置、干部調整等方面違反請示報告制度。二是改進作風建設和執行廉潔紀律不徹底。對新形勢下加強作風建設缺乏主動性和自覺性，執行規定不到位，監督措施不完善。在個別重點工作中，資料數據不真實，務實作風欠缺。部分重點工作推進遲緩，存在慢作為問題。班子遵守廉潔自律規范不到位，存在超標乘坐交通工具、超標住宿、豪華裝修公務用車、變通科目公款購買贈送禮品、違規領取車補、違規或變相發放津貼補貼的問題。辦公用房清理不徹底，違規公款吃喝、公務接待、公款旅游問題仍有發生。三是維護師生利益和執行工作紀律不嚴格。按制度守規章意識不強，未按規定建立教職工代表大會制度，公開公示不到位。教職工職稱評聘滯緩，職工養老保險繳納不及時，對師生權益缺乏應有重視。違反職業院校工作規范，存在校外辦學、下放繼續教育招生權、通過中介機構組織學生實習、發放招生獎勵、招收“預科生”等問題。違反政府采購和工程建設有關規定，存在應招未招、以自行招標代替進廳集中招標和不招而定、未招先定等問題。四是人員自主招聘不規范，招聘人員與崗位要求差距大，不符合長遠發展需求。違規向企業出借資金，未取得規劃和施工許可違規進行項目建設。

　　市技師學院存在的重點問題：一是全面從嚴治黨主體責任擔當不夠、紀律規矩意識缺乏。黨委履行全面從嚴治黨主體責任不力，對黨風廉政建設工作重視不夠。黨建工作薄弱，基層支部組織活動不規范、不經常;黨務工作評先樹優不嚴肅,發展和處分黨員程序不規范。二是落實國家有關助學、扶貧政策不力。學院對國家資助困難學生的相關政策落實不到位，對國家扶貧培訓專項資金缺乏有效監管。三是內部管理制約機制缺失、對重點環節和部位缺乏監管。違規向下屬獨立核算的股份制企業出借資金，部分資金至今未能收回。未經審批，把學院非經營性資產轉經營性資產。國有資產漏登漏管，個別校區的固定資產未及時并入學院登記管理，部分資產未能及時收回。培訓費、租賃費等收入應繳未繳財政。招標不規范，存在多頭招標、分散管理，自行采購明確納入政府采購目錄的物品，內部招標違反采購法規定等問題。四是執行中央八項規定精神打擦邊球、搞變通、打折扣。違規租用下屬企業超標車輛;公務接待超標準且不附公函及清單，未按規定實行一次一結算，“打包報銷”現象仍然存在;公款購買酒品;違規發放補貼補助，違規領取市內交通補貼;違規報銷應由個人承擔的費用，存在超標準乘坐交通工具和超標準住宿的問題。

　　聊城高級財經職業學校存在的重點問題：一是落實管黨治黨政治責任不到位。黨委領導核心作用發揮不充分，校長辦公會替代黨委會議研究討論“三重一大”事項;“三會一課”制度規定執行不嚴格，基層支部換屆不及時，提醒談話和黨內談心談話制度落實不力;責任壓力傳導不到位，對監督執紀工作支持力度不夠，對任中審計發現問題整改不力。二是執行廉潔紀律和落實中央八項規定精神不力。違規發放補貼福利，公務用車管理不規范，存在私車公養、占用下屬單位車輛等問題。人員管理不規范，存在吃空餉、違規兼職取酬等問題。存在違規報銷應由個人承擔的費用，違規用公款支付家屬院物業費等問題。三是執行工作紀律和維護學生及教職工權益不到位。貫徹執行黨的路線方針政策及上級決策部署不力。項目招標不規范，存在應招未招、招而不嚴，定點招標，長期指定服務對象，項目中標依據不充分，詢價評標程序不規范、材料不完整的問題。財經紀律執行不嚴格，存在坐收坐支，費用報銷不合規，借款管理混亂等問題。對下屬單位監管不到位，導致校辦企業及所舉辦的民辦學校出現違規問題。學生、學籍等管理存在漏洞，學籍信息與實際就讀人數不相符，對學生實習期間保險事宜保障不到位。存在對涉及教職工利益的遺留問題解決不力的問題。四是執行組織紀律不嚴格。干部聘任選用違反程序，人員招聘不規范。內設機構超編，管理體系不科學，職責分工不明確。

　　聊城廣播電視總臺(集團)存在的重點問題：一是政治紀律規矩意識淡薄，管黨治黨不嚴。黨的領導弱化，執行上級決策不堅決，落實頻道設置規定不嚴格，存在“有償新聞、有償不聞”的問題，采編經營分離不徹底。黨的建設缺失，領導班子發揮作用不充分，存在違規發展黨員、組織活動開展不正常、基層黨組織渙散、重大教育活動開展不深入以及黨費交納不足額、不及時等問題。管黨治黨不嚴，黨風廉政建設責任落實不力，“一崗雙責”落實不到位，協會兼職清理不徹底，個別班子成員違規接待、超標準占用辦公用房。核心權力和重點崗位風險防控機制不健全。干部職工教育監督管理寬松軟，以經濟處罰代替責任追究。二是工作紀律意識淡化，權力運行不規范。“三重一大”決策機制流于形式，存在重大事項不經集體研究、盲目購買影視劇、違規出租房屋等問題。廣告業務監管失控，廣告收費決策不合規，廣告合同管理混亂。廣告費監管不力，存在收入未登記造冊、未入賬，實物抵廣告費等問題;廣告播放審核監管不嚴，多次播放違法違規廣告。設備物資采購和國有資產處置不規范，存在應采未采，應進未進，化整為零規避監管等問題。三是財經紀律意識不強，違規違紀問題仍有發生。個別工作人員違規經商辦企業、違規操辦喪事、超標準乘坐交通工具、借公務之機公款旅游。違規發放獎金補貼、違規接待。財務管理不規范，存在費用報銷把關不嚴，公務卡結算率低等問題。下屬單位公款購買贈送禮品、公款報銷應由個人支付的費用、隱匿接待費。四是存在落實人事制度不嚴格，存在進人程序不合規，人員超編超配、混編混崗，違規辦理記者證等問題。

　　聊城報業傳媒集團存在的重點問題：一是遵守政治紀律和政治規矩不到位，全面從嚴治黨主體責任缺失。黨委領導核心作用發揮不夠，黨建工作薄弱，“三會一課”制度堅持不夠，黨員隊伍的教育管理不嚴格，黨員發展不規范;貫徹落實中央和省市決策部署打折扣、搞變通;管黨治黨“寬松軟”，集團紀委聚焦主業不夠，正風肅紀未能形成常態;個別班子成員“一崗雙責”意識較差;執行民主集中制不嚴格，黨委會議事規則和“三重一大”事項決策程序不規范不透明，部分重大事項未經調研論證即作出決定;選人用人不規范，存在因人設崗問題。二是遵守黨的新聞宣傳紀律不到位，黨報正面輿論導向作用發揮不力。黨報喉舌作用發揮不好，圍繞市委、市政府重點難點熱點工作報道不充分;存在“有償新聞、有償不聞”的問題;把握正確輿論導向意識不強，對新聞采編和刊發重視不夠、措施不力、把關不嚴;新聞工作取向不夠堅定，落實“走轉改”“三貼近”不到位，聚焦社會進步和百姓民生的精品新聞少;推動媒體深度融合、打造融媒體平臺的方法手段較少，在新媒體的發展上求穩怕亂，投入不足。三是財務管理混亂，對國有資產監管不力。隱匿收入，實物抵頂廣告收入應入賬未入賬，私設賬戶坐收坐支;違規借款，部分應收款項長期掛賬;違規低價發包、低價出租、違規處置國有資產;違規操作工程招標和物資采購;對大宗物資采購審批把關不嚴，采購程序不規范;存在違規公款私存、違規報銷單據等問題。四是內部管理不到位，違反中央八項規定精神問題時有發生。集團法人治理結構不完善，有些下屬單位之間存在惡性競爭;存在違規發放補貼、違規接待、違規公款吃喝、公款購買購物卡、超標準配備辦公用品、占用關聯企業超標準車輛等問題。

　　市疾病預防控制中心存在的重點問題：一是全面從嚴治黨主體責任落實不到位。黨性觀念不強，重業務輕黨建。組織生活執行不嚴，理論學習中心組學習規則和“三會一課”制度堅持不好，發展黨員程序不規范。班子成員“一崗雙責”意識不強、示范表率作用發揮不好。對市紀委相關派駐機構報備檢查的整改意見不重視，整改不到位。組織紀律執行不到位，民主集中制原則堅持不好，科室設置和人事管理不規范，個別領導干部未經批準在協會兼職。二是廉政風險防控機制不健全，權力缺乏有效監督制約。實驗室儀器和設備招標不規范，招標代理公司選擇不透明、長期固定。招標方式和評分標準設置“打擦邊球”，試劑耗材和服務項目采購不規范;機關服務采購不規范，供應商確定既未經集體研究，也未詢價競爭。疫苗接種和樣品檢測收費不規范。事業經費支出不規范，以會議培訓和辦公耗材名義隱匿違規開支，違規發放獎勵、津貼，違規報銷個人費用。三是紀律規矩意識不強，侵害群眾利益問題仍有發生。宗旨意識不牢，對公益性事業單位社會職責認識不到位。消殺藥品、接種IC卡和門診疫苗接種收費未嚴格執行物價規定，健康證辦理不規范，存在找人代查代辦和只收費不查體的情況，對取消收費的公共衛生防護工作不積極。四是財經紀律執行不嚴，內部管理存在漏洞。專項資金管理使用不規范，存在私車公養、無預算擴大開支范圍、未定期公布工會賬目、職工工會會費入賬不及時等問題。

　　市住房公積金管理中心存在的重點問題：一是黨的領導弱化，黨的建設缺失，管黨治黨寬松軟。黨委履行黨建職責主動性不足，重業務輕黨建，基層黨組織不健全，黨員日常教育和管理監督缺失。“三會一課”、黨員學習等制度執行不力，專題學習教育重形式輕實效。對單位廉政形勢和風險研判不足，廉政警示教育開展不深入。班子成員履行“一崗雙責”不到位，責任追究機制不健全。二是權力運行不規范，風險防控機制不健全，內部稽核監督不到位，公積金運行管理存在風險隱患。決策程序不規范，政策執行不到位，存有未經相關程序隨意調整公積金政策和最高貸款額度。公積金政策調整的連續性不夠，權力運行監督缺失，形成公積金使用過程中的風險因素。公積金管理運作不規范，提取和貸款審核把關不嚴格，存在優親厚友現象。內部稽核監督不力，行政執法力度較弱，受理群眾舉報和催建催繳落實工作不到位，在確保公積金安全、足額、完整上有差距。三是紀律規矩意識淡薄，執行中央八項規定精神不堅決不到位，存在違規發放獎金補貼、違規公務接待、違規購買配備使用公務用車、違規報銷個人費用等問題。執行民主集中制不嚴格，“三重一大”事項集體研究少，重大工程招標程序不嚴格。提拔干部檔案把關不嚴，提拔后不到崗，進人程序不規范不公開，違反規定安排崗位。執行財經紀律不嚴格，財務管理不規范，差旅費、會議費、培訓費、辦公費、燃油費報銷把關不嚴，違規報銷問題較多。內部人員教育管理松散，服務態度差，工作效率低，存在“庸懶散”問題;12329熱線功能不完善，解答不及時，不能滿足群眾需求。

　　市位山灌區管理處存在的重點問題：一是政治規矩意識淡薄，組織紀律松弛。黨委對黨建工作重視程度不夠，落實“一崗雙責”不到位，領導班子示范作用發揮不好，從嚴治黨的壓力傳導不足。黨支部建立程序、黨員組織關系轉接不合規，基層黨員隊伍管理不規范。專題教育走過場，整改不準不深。規矩意識淡薄，存在違規招錄工作人員，違規或變相發放加班補貼，未按要求收繳招商引資獎、違規發放精神文明獎等問題。組織紀律松弛，人事管理不規范。存在超編制設置科室及配備人員，違規辦理停薪留職手續、干部交流不暢的問題。二是權力運行缺乏有效監督，廉政風險防控機制不健全。民主集中制執行不到位，重大項目未經集體研究，也未按規定進行招投標，直接指定施工或服務單位。專項資金缺乏監管，專款未專用、使用不合理，部分資金長期閑置。依法依規開展工作的意識淡薄，機關科室和基層站所違規問題時有發生，水事執法不嚴格，個別行政審批事項超過法定時限，供水、堤防合同不規范。重視群眾利益不夠，將困難群眾慰問金交由鄉鎮財所代發，對是否發放到位掌握不清。三是落實中央八項規定精神不堅決，搞變通、打折扣。巧立名目發放津貼、補貼和獎金，違規公款購買禮品、違規接待，個別班子成員借公務差旅之機繞道旅游。部分機關科室工作人員經商辦企業問題尚未得到有效清理。四是財務管理不規范，執行財經紀律不嚴格。存在賬戶設置、管理不規范，工會經費未單獨核算，虛列辦公費，白條報銷，部分基層站所違規將收入沖減招待費、車輛費等，違規支付外單位費用的問題。

　　市農業科學研究院存在的重點問題：一是落實全面從嚴治黨主體責任不到位，黨的領導弱化。院黨委“四個意識”樹得不牢，對新形勢下加強全面從嚴治黨的重要性和緊迫性認識不足，重業務輕黨務，理想信念不堅定，黨的建設缺失，全面從嚴治黨不力的問題突出。未能正確履行政治職責，院長辦公會代替黨委會研究“三重一大”等事項，黨務、政務工作“兩張皮”。院黨委書記工作重心和職責定位不準，責任擔當意識不強，主體責任缺失。傳達上級文件會議走過場，干部職工缺乏朝氣和活力，個別職工利用工作時間違規兼職取酬。黨的建設存在薄弱環節，黨內政治生活嚴肅性和原則性不夠，基層黨支部政治核心作用發揮不到位，黨員發展程序不規范，志愿書填寫存在缺項漏項，黨委審批不嚴肅，黨費交納不規范，個別支部存在代扣代繳現象。民主集中制執行不嚴格，“一言堂”問題突出。干部任用程序不規范，職稱評聘機制不科學。二是職責履行不力，對農業科研重點領域和重點崗位管理不善、監管缺位，科研環境較差，擠占挪用科研專項資金等問題多次發生。農業科研作用發揮不力，科研人才作用發揮不充分，服務“三農”和重大農業科研建設項目推進遲緩，科研器材長期閑置，科研成果不顯著，農業科普、技術推廣等相對滯后。違規列支、挪用科研專項資金，存在以白條列支項目經費、挪用項目資金購置超標車輛問題。科研成果轉化管理不規范，國有資產存在流失風險。存在以科研成果轉化資金抵頂欠款等不合規問題。三是財經制度落實不到位，財務管理混亂，監管缺失。存在違規設立“小金庫”“賬外賬”、坐收坐支，違規列支報銷費用，公款私存、挪用、私借、私分，工程建設和辦公用品采購等項目招投標程序不規范，超標配備、使用公務用車等問題。