初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：孫翔
機關(guān)事業(yè)單位工作人員如果調(diào)動到異地工作，或者離開機關(guān)事業(yè)單位自主創(chuàng)業(yè)、跳槽到企業(yè)工作，養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金應(yīng)該如何轉(zhuǎn)移接續(xù)，是大家都十分關(guān)心的問題。
近日，省人社廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人社部規(guī)〔2017〕1號文件明確機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》，對2014年10月1日機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以來，機關(guān)事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動、跨統(tǒng)籌范圍流動以及與企業(yè)之間流動三種情形，養(yǎng)老保險關(guān)系和職業(yè)年金該如何轉(zhuǎn)移接續(xù)做出明確規(guī)定。
我省將同一統(tǒng)籌范圍設(shè)定到市一級
據(jù)介紹，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要組成部分，特別是在當(dāng)前新舊動能轉(zhuǎn)換、大力推進(jìn)新動能成長的背景下，這項政策對消除人才流動壁壘、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力具有十分重要的作用。
政策的思路框架是，在同一制度、同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動的，只轉(zhuǎn)移基本關(guān)系，不轉(zhuǎn)移資金；跨統(tǒng)籌范圍或跨制度流動的，在轉(zhuǎn)移基本關(guān)系的同時，要轉(zhuǎn)移資金。
比如某機關(guān)工作人員李某，2014年10月參加工作，2017年1月從機關(guān)辭職后到企業(yè)工作，2014年到2017年（合計27個月）在機關(guān)繳納養(yǎng)老保險費的工資基數(shù)為10萬元，則該同志在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，還需要將其在機關(guān)的養(yǎng)老保險個人繳費0.8萬元（10萬元×8%）全額轉(zhuǎn)入企業(yè)，此外，單位繳費部分以本人改革后各年度實際繳費工資的12%的總和1.2萬元（10萬元×12%）轉(zhuǎn)移。
而“同一統(tǒng)籌范圍”該如何界定？《通知》明確，系指同一設(shè)區(qū)的市和省本級按規(guī)定建立的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌范圍。“將同一統(tǒng)籌范圍設(shè)定到市一級，與企業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法相同，有利于制度銜接；同時有利于為今后規(guī)范提高基金統(tǒng)籌層次創(chuàng)造條件和市內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)的簡便操作。”省人社廳職工養(yǎng)老保險處工作人員蘇恩敏說。
三大政策創(chuàng)新促進(jìn)人才流動
人才作為最具活力的新生產(chǎn)要素，不僅要引得來，更要留得住、用得好，才能為新動能發(fā)展提供強勁的智力支持。據(jù)介紹，《通知》從三個方面加大政策創(chuàng)新，對促進(jìn)人才流動、推動“雙創(chuàng)”熱情營造了良好的政策環(huán)境。
一是高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)保留人事關(guān)系期間，可暫不轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系，繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金，繳費基數(shù)參照原單位在崗?fù)惾藛T的標(biāo)準(zhǔn)和辦法核定。這項規(guī)定解除了離崗創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂，大大降低了創(chuàng)業(yè)機會成本，可以讓他們?nèi)硇牡赝度氲絼?chuàng)業(yè)事業(yè)中去。
二是對離開機關(guān)事業(yè)單位（正式調(diào)動或辭職、辭退）的人員，給予一定的職業(yè)年金補償。這項規(guī)定對保障離崗創(chuàng)業(yè)人員的養(yǎng)老保險權(quán)益、進(jìn)一步推動離崗創(chuàng)業(yè)具有重要的作用，能夠體現(xiàn)出激勵創(chuàng)新、激勵拼搏的政策導(dǎo)向。
三是參保人員從機關(guān)事業(yè)單位流動到企業(yè)參保的，其視同繳費指數(shù)按照歷年參加企業(yè)養(yǎng)老保險和改革后參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的實際繳費指數(shù)的加權(quán)平均值確定。這一規(guī)定，與現(xiàn)行企業(yè)參保人員流動的政策是統(tǒng)一的，有利于提高制度的公平性，促進(jìn)人力資源合理配置。
機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革重大政策基本齊全
此外，《通知》還規(guī)定了養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取地的確定辦法、部分地區(qū)在試點改革期間個人繳費的處理辦法等問題。人社部規(guī)〔2017〕1號文件和我省《通知》的出臺，標(biāo)志著涉及機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重大政策基本齊全，制度‘并軌’目標(biāo)初步實現(xiàn)，人才流動渠道進(jìn)一步通暢，意義重大。
據(jù)了解，我省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革始于2014年10月，幾年來，在省委省政府的高度重視下，省人社廳、省財政廳超前研究、及早準(zhǔn)備、周密部署、扎實推進(jìn)，多項工作走在了全國前列，在全國首個出臺了改革實施意見和實施辦法，率先啟動了參保繳費和養(yǎng)老金發(fā)放工作，并先后印發(fā)了繳費工資項目和待遇統(tǒng)籌項目、參保繳費和待遇發(fā)放、退休條件復(fù)核辦法、勞模等人員一次性退休補貼標(biāo)準(zhǔn)等一系列配套文件，加上本《通知》，我省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革形成了較為完備的政策體系，為改革的平穩(wěn)實施奠定了堅實基礎(chǔ)。
“這項改革涉及到352萬機關(guān)事業(yè)單位人員的切身利益，涉及體制機制的重大調(diào)整，既是民生工程，也是政治任務(wù)，因此需要穩(wěn)慎推進(jìn)，久久為功，需要做好長期攻堅的準(zhǔn)備。”蘇恩敏說。
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