初審編輯：魏鵬
責任編輯：姜暉
平洛社區(qū) (資料圖片)
“俺在黃河邊上住了一輩子，習慣了下雨就跑、晴天就回的日子，也習慣了平日出門‘沙滿天’的環(huán)境，但還真沒想到，這輩子還能離開灘區(qū)、住上樓房。”平陰縣安城鎮(zhèn)王營村的老王對記者感慨道。
作為省市一項重要工作，黃河灘區(qū)遷建工程受到各界廣泛關注。采訪中記者了解到，全省需要遷建灘區(qū)居民60萬。今年，我市也開始進行黃河灘區(qū)遷建工程摸底，結果顯示，長清區(qū)和平陰縣需要遷建的村落最多，共有342個行政村，而涉及脫貧遷建的區(qū)域也主要集中在這兩地，其中，貧困戶共計3293戶。
黃河灘區(qū)遷建給百姓生活帶來哪些變化?對該區(qū)域貧困村(戶)的“摘帽”有什么意義?遷建后，居民的生產、生計如何開展?對此，記者來到涉及遷建的部分村落，進行深入調查。
被迫增高地基 村子變成大坑
6月9日上午，記者來到黃河灘區(qū)遷建省級試點村王營村，一下車，撲面而來的大風將臉打得隱隱作痛。環(huán)顧四周，記者發(fā)現村子里民房的模樣確實老舊：院子外面砌著不少大石頭，地基一家比一家高，可是，走遍全村也沒有發(fā)現幾座新房。
村委會門口有幾戶村民正在搶收小麥，黝黑的臉上愁眉不展。“前幾天村里刮大風，倒伏了不少麥子，收起來挺難的。眼見又快到雨季了，得抓緊收糧食，不然一年沒飯吃。”一位張姓村民說：“俺們搶收麥子也是沒辦法，今年天氣有點反常，要是下起雨來，一年的收成就完了。”
“之前為了抵抗黃河泛濫，俺們村要不斷加高房屋地基，在防御黃河泛濫的同時，也把村子變成了‘大坑’。”該村民說，在麥子即將成熟的時節(jié)，大約3年就會遇到一次大雨，雨水會將土地、村道全部淹沒，水排不出去，只能等它自然“曬干”。“麥子泡在大水里，太陽一出來就全部被蒸死了，這一年也就白干了。”說到這里，他嘆了一口氣，“家里泡了水俺們也不在乎，可是沒了糧食咋吃飯呢?”
“以前周圍村的村民都笑話俺們‘土’，而且到現在鎮(zhèn)上還流傳關于俺們的笑話。大家一起去鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里趕集，一眼就能認出誰是王營村的人。”他解釋，王營村距黃河很近，大風刮來不少黃沙，“你瞅著誰一臉黃沙，頭發(fā)里也是沙子，那準是王營村的”。
建造防護工程 無法杜絕水患
王營村村支部書記王京芳認為，作為沿黃貧困村的“代表”，他們受窮的主要原因還是距離黃河太近，僅有1000米。“從老一輩開始，為了抵抗黃河泛濫，村民不斷墊高地基和圍墻。村民大都拉著一屁股債，生活基本上都在借錢買石頭、修房子，掙錢、還錢，過幾年再修房子之間循環(huán)。不少年輕人不愿繼續(xù)父輩們的惡性循環(huán)，大都去了城里打工，起碼不用再背債蓋房了。”
現在的黃河水平時基本不會侵擾百姓和莊稼了，唯一擔心的還是大雨造成的危害。對此，濟南黃河河務局防汛辦公室副主任韓亞娟表示，“在人民治黃工作開始之前，民間一向有黃河‘百年一改道、三年兩決口’的說法，幾年發(fā)生一次大的泛濫情況也很多見。小浪底工程確實有一定的截流作用，但進入濟南段之后，黃河彎道增多，河道寬度卻縮減了，最窄處位于槐蔭區(qū)曹家圈，僅444米，因此，濟南防汛壓力依然很大。誰也不能保證一定不會發(fā)生險情。”資料顯示，黃河在小浪底水庫至花園口堤壩之間的長度為1.8萬公里，但流量卻高達每秒11000立方米，如果突降大雨，下游依然危機重重。
黃河發(fā)生泛濫的危害究竟有多大?時間回到1976年，那一年，黃河發(fā)生了較大規(guī)模水災。“當時我才幾歲，那年夏天突然發(fā)起了大水，我父母帶著我離開位于平安鎮(zhèn)的農村老家，去長清一中附近的姥爺家避災。誰知姥爺院子里的水竟然漫過膝蓋。”回憶起那年的水災，現在搬到城區(qū)居住的市民趙先生仍然歷歷在目，“河邊的村受災更為嚴重，別說地里種的糧食了，就連房子也都淹了。”趙先生告訴記者，那場洪水給自己留下很深的童年陰影，他再也不敢走到黃河大壩去玩了。
據了解，自1946年人民治黃工程開始以來，黃河在伏秋大汛期間并未發(fā)生決口現象。不過，各地地形不同，黃河危機仍未消除。韓亞娟說：“以濟南為例，由于泥沙沉積，黃河在其境內已成‘地上懸河’，一到汛期，最高水位要高于工人新村地平面11米。也就是說，一旦決堤，黃河水將‘一馬平川’地沖入市區(qū)。”
3000多戶渴望“搬家拔窮根”
長清區(qū)歸德鎮(zhèn)魏莊村地處黃河河道的拐彎處，距離黃河最近的房子與河道僅有50米。一位魏姓村民說，現在暴雨后依然有發(fā)生險情的可能，“希望早一點遷建，真不想再整天提心吊膽地過日子了。”
“灘區(qū)百姓究竟怎么看灘區(qū)遷建?”王營村的張姓村民這樣說：“俺們村年輕人走得差不多了，走出去還是因為窮，年紀大的村民不愿離開村子，但還是希望住的環(huán)境能好一點。”他認為，遷建是村民們從未想過的好事，更是改善環(huán)境、擺脫貧困的最好機會。“世世代代生活在這里，早就想離開這艱苦的環(huán)境，現在終于看到希望了。”
采訪中記者了解到，山東黃河灘區(qū)面積有1702平方公里，居住人口約60萬，涉及沿黃9個市、25個縣(市、區(qū))。
黃河濟南段總長度為183.35公里，長清區(qū)、平陰縣兩地扶貧辦工作人員提供的前期初步摸底數據顯示，長清區(qū)黃河灘區(qū)總面積為226.13平方公里，共有224個行政村，15.48萬人。主要集中在平安、文昌、歸德以及孝里，其中貧困戶近2000戶、4000余人;平陰縣黃河灘區(qū)涉及面積163平方公里，118個行政村，這里包括29個貧困村，其中貧困戶1293戶、3211人。黃河灘區(qū)遷建工程任重道遠。
市扶貧辦相關工作人員表示，現在，省委、省政府已將灘區(qū)遷建作為脫貧攻堅的重大舉措之一，納入了“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，也列為全省新舊動能轉換重大工程加以推進。“在灘區(qū)，一向有‘三年攢錢、三年墊臺、三年建房、三年還賬’的說法，因此，黃河灘區(qū)遷建對于扶貧工作意義重大。”
另據相關部門工作人員透露，我省計劃將通過筑村臺遷建、外遷、筑堤保護、舊村改造提升，以及撤退道路改造等5種方式解決全省灘區(qū)60萬居民防洪安全和安居問題。不過該工作人員也表示，目前，各項入戶摸底情況剛剛結束，暫時還沒有具體政策出臺。“就摸底情況來看，灘區(qū)百姓的遷居愿望強烈，想要遷居的百姓在98%以上。”
未來村民住樓房，灘區(qū)變良田
在濟南，一共有兩處省定黃河灘區(qū)遷建試點村，全部位于平陰縣安城鎮(zhèn)，分別是王營村與新村。由于是試點村，當地政府部門均有一些相關試行政策。這些政策的運行是否良好，也關系到下一步其他鄉(xiāng)村遷建的運行模式。
6月初的一天早上，王營村的貧困戶老王天不亮就起了床，披上衣服坐在院子里等著太陽“爬出山頭”。大約9點多，當他聽到村口響起了汽車發(fā)動機的聲音時，趕緊鎖上門跑到了村口。沒想到，不少村民比他還早，“俺們都在村口等著呢，就怕車坐滿了不讓俺去了。”他們可不是去鎮(zhèn)上趕集，而是去距離村子5公里的平洛社區(qū)看新房(見左圖)。“俺都一把年紀了，家里又窮，沒想到老了能住有暖氣的樓房了。”正是這個平時做夢都不敢想的“夢想”，讓老王興奮得睡不著覺。
王京芳說，房子是通過國家土地增減掛政策而來，加上黃河灘區(qū)遷建的費用，百姓最多只花4萬元多點，就可以住上120平方米的房子。而對貧困戶而言，原則是免費住房，不過房子的所有權歸村集體所有。
“這么好的房子，還有暖氣，也不用擔心黃河泛濫了，俺真幸福呢。”回憶起當時看房的場景，老王仍然很激動。
王京芳告訴記者，有了房子住，還得讓百姓摘了貧苦戶的帽子。黃河灘區(qū)的土地大都肥沃，適合種植糧食或者其他作物。因此，通過復墾將現有的村落整理成為大片耕地，通過流轉的方式，既增加收入，又可以不浪費資源，讓百姓能夠維持生計。
讓村民最感興趣的是那里居然有農用車車庫。“設計師一看就是用心了，還為我們留下了農用車車庫，這樣我們來回干活就方便了。”
山東大學哲學與社會發(fā)展學院社會學系教授王忠武認為，黃河灘區(qū)遷建是民生工程，體現了國力強盛的現狀和生態(tài)利民的執(zhí)政理念。“在這個工程中，政府應作為主角，發(fā)揮好資源，設計好方案，讓民生工程真正做好，要有實干的精神為百姓謀福祉。同時，要計劃好怎樣搬、搬到哪里，包括后期的就業(yè)、安居、養(yǎng)老、醫(yī)療、上學等方面，要作好科學規(guī)劃。”
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