久久99久久99精品中文字幕-久久国产欧美国日产综合精品-久久精品免费一区二区-久久这里只有精品首页

　　最近，農業(yè)部辦公廳、國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室發(fā)布《關于推進農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范工作的通知》。

　　為貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件精神，加快推進農村一二三產融合發(fā)展，探索農業(yè)農村經濟發(fā)展新模式，農業(yè)部、財政部國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室決定組織開展農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范工作。通知主要內容如下：

　　一、總體思路

　　（一）指導思想

　　貫徹落實黨中央國務院決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革主線，以國家現代農業(yè)示范區(qū)與農業(yè)綜合開發(fā)現代農業(yè)園區(qū)重合區(qū)為優(yōu)先支持區(qū)域，以特色優(yōu)勢主導產業(yè)為支持重點，發(fā)揮財政獎補資金導向和撬動作用，引導集聚金融資本、社會資本和各類新型經營主體，建設規(guī)模化種養(yǎng)基地，發(fā)展加工和流通，開展品牌創(chuàng)建與營銷，打造一批現代農業(yè)產業(yè)集群，激發(fā)產業(yè)鏈、價值鏈的重構和功能升級，推進一二三產業(yè)深度融合、上中下游一體，實現生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)共享均衡利潤，探索農業(yè)全產業(yè)鏈再造新模式，為引領全國農業(yè)現代化建設取得明顯進展樹范例、激活力。

　　（二）基本原則

　　全鏈統籌，主攻關鍵。聚焦比較優(yōu)勢突出的產業(yè)鏈條，按照全鏈統籌、融合發(fā)展的要求，主攻產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，補齊產業(yè)發(fā)展短板，著力培育具有持久競爭力的產業(yè)優(yōu)勢、產品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

　　多元主體，協同開發(fā)。發(fā)揮財政資金的引導與撬動作用，創(chuàng)新投入方式和建設模式，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社等新型經營主體，調動農民積極性，參與全產業(yè)鏈開發(fā)，推進產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有機銜接、共享發(fā)展成果。

　　綠色發(fā)展，生態(tài)友好。突出綠色生態(tài)、優(yōu)質安全導向，發(fā)展綠色產業(yè)，創(chuàng)設綠色政策，推廣綠色模式，實現節(jié)本增效、環(huán)境友好，推動形成產業(yè)融合的綠色發(fā)展方式。

　　獎優(yōu)罰劣，激勵競爭。按照“公開、公平、公正”的要求，健全競爭立項等市場機制，實現擇優(yōu)選項。加強績效考核管理，完善獎懲政策，強化過程監(jiān)督，不斷提高資金使用效率。

　　（三）主要目標

　　通過4年全產業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范，每個全產業(yè)鏈開發(fā)示范區(qū)在原有基礎上基本建成1—2條區(qū)域優(yōu)勢顯著的農業(yè)全產業(yè)鏈條，培育形成1—2個區(qū)域農業(yè)知名品牌，農產品加工業(yè)比重提高50%以上，農業(yè)全產業(yè)鏈的新技術、新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，產業(yè)融合機制進一步完善，股份合作等利益聯結方式更加多元，農民共享全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展增值收益不斷增加，農村居民人均可支配收入年均增加10%以上。

　　二、重點任務

　　（一）高產高效生態(tài)示范基地建設。依托優(yōu)勢主導產業(yè)，建設一批優(yōu)勢突出、特色明顯、集中連片、生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)業(yè)示范基地，從源頭上保證全產業(yè)鏈開發(fā)原料供給和農產品質量安全。重點支持建設高標準農田、現代化種苗繁育基地、園藝作物標準園、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、標準化養(yǎng)殖池塘、廢棄物綜合利用、資源化無害化處理設施、生產附屬配套設施及相關儀器設備，引進新品種、新技術，對基地的農戶進行技術培訓等。探索農民股份合作新機制，引導建立與基地農戶、農民合作社“保底+分紅”等利益聯結機制。

　　（二）農產品產后初加工。圍繞農產品產后減損增收、提高質量安全水平，聚焦分類分揀、分等分級等關鍵環(huán)節(jié)，建設商品化處理全產業(yè)鏈條，重點支持農戶和農民專業(yè)合作社改善農產品產后凈化、分等分級、烘干、預冷、保鮮、包裝等設施裝備條件，以及購置運輸、稱重、檢化驗、污水處理等輔助儀器設備，強化產后薄弱環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)基礎設施條件建設，促進各環(huán)節(jié)設施的優(yōu)化配套，做實做強產業(yè)鏈、價值鏈和產品鏈，實現農產品產后優(yōu)質優(yōu)價與產業(yè)提質增效。

　　（三）田頭貯藏設施建設。著眼于打通農產品流通“最初一公里”，支持龍頭企業(yè)、農民合作社等新型經營主體建設田頭收貯設施，購置收貯及處理設備，其中，收貯設施建設主要包括氣調庫、預冷庫、低溫庫、貯藏窖、原料堆場、窖池、成品堆場等內容，以及設備購置安裝及配套的供水、供電、道路設施；收貯設備主要包括收獲、撿拾、打捆、運輸、粉碎、壓塊、裹包、稱重、裝卸等機械設備，升級改造一批已建成的田頭貯藏設施，提升產后農產品貯藏保鮮能力，實現農產品“存得住、運得出、賣得掉、賺得到”。

　　（四）品牌營銷服務。發(fā)展農社對接、農超對接、直銷直供等現代流通新業(yè)態(tài)，探索創(chuàng)新服務農業(yè)生產營銷新方式。支持流通企業(yè)拓展產業(yè)鏈條，引導經銷商和經紀人向實體化、規(guī)模化、產業(yè)化與品牌化發(fā)展。建設產地農產品營銷公共服務平臺，推廣農社、農企等形式的產銷對接。發(fā)展“互聯網+農業(yè)”，培育農業(yè)電子商務市場主體，建設電子商務平臺，創(chuàng)新農產品電子商務模式和運營機制。支持以優(yōu)勢企業(yè)、產業(yè)聯盟和行業(yè)協會為依托，培養(yǎng)一批市場信譽度高、影響力大的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產品品牌。

　　（五）農業(yè)經營體系創(chuàng)新。培育壯大新型農業(yè)經營主體，鼓勵和支持家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體承擔全產業(yè)開發(fā)創(chuàng)新示范任務，推進產業(yè)鏈多元主體參與，共享發(fā)展成果。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，引導農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地，擴大耕地面積，提高機械化作業(yè)水平。加快培育農業(yè)經營性服務組織，開展政府購買農業(yè)公益性服務試點，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務形式。發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，鼓勵開展代耕代種代收、大田托管、統防統治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務。

　　三、實施范圍

　　原則上以縣（市、區(qū)）為單位，各省（自治區(qū)）結合本地實際確定具體示范名單，每省（區(qū)、市）確定1-2個農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范名額。所選區(qū)域必須是國家現代農業(yè)示范區(qū)或農業(yè)綜合開發(fā)現代農業(yè)園區(qū)試點項目所在縣（市、區(qū)），優(yōu)先支持既是國家現代農業(yè)示范區(qū)又是農業(yè)綜合開發(fā)現代農業(yè)園區(qū)試點項目所在地的39個縣（市、區(qū)）或墾區(qū)（名單附后）。

　　四、有關要求

　　（一）加強組織領導。各省（區(qū)、市）要圍繞總體思路與重點任務，結合本地實際，科學篩選確定開展全產業(yè)鏈開發(fā)的縣（市、區(qū)），及時制定省級實施方案，于2017年7月15日前報送農業(yè)部發(fā)展計劃司、財政部國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案。開展創(chuàng)新示范的縣（市、區(qū)）要高度重視，制定工作方案，明確目標任務、進度安排、監(jiān)督考核、認定管理、扶持政策等，完善運行機制，確保任務落實。

　　（二）加大支持力度。地方農業(yè)部門、農業(yè)綜合開發(fā)機構要加強工作銜接，通過農業(yè)綜合開發(fā)地方項目、部門項目等渠道，積極支持全產業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)內符合條件的項目。同時，積極統籌整合各渠道涉農財政資金，支持創(chuàng)新示范區(qū)內的農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)建設。加強績效考核，建立正向激勵機制，中央財政資金分配將向全產業(yè)鏈開發(fā)工作積極性高、成效突出的地區(qū)傾斜。

　　（三）創(chuàng)新投融資模式。鼓勵有關地方采取政府和社會資本合作、設立基金、貸款貼息、先建后補等方式，支持新型農業(yè)經營主體參與農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)建設。鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性等各類金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，積極為農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)建設提供信貸支持等金融服務。各地要通過發(fā)展壯大新型經營主體，搭建投融資平臺等方式，培育符合要求的貸款主體，為農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)建設提供便利。

　　（四）強化指導服務。各級農業(yè)與財政（農發(fā)）部門要密切配合，加強過程管理和工作督導，建立對口指導工作機制。進一步加強調查研究，及時掌握和跟蹤全產業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范情況，不斷總結經驗，針對存在問題，適時完善相關政策措施，確保取得預期成效。

　　（五）加強典型宣傳。各地要加大對全產業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范工作的宣傳力度，及時報送工作簡報、發(fā)展動態(tài)等宣傳信息，營造良好的社會氛圍。加強典型案例剖析，形成可復制、可推廣經驗，加大宣傳力度，塑造一批范例與樣板。

　　優(yōu)先開展農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范工作39個縣（區(qū)）或墾區(qū)

　　北京市大興區(qū)、順義區(qū)、通州區(qū)；

　　天津市西青區(qū)；

　　河北省邢臺市威縣；

　　山西省運城市鹽湖區(qū)、臨汾市曲沃縣、晉中市榆次區(qū)；

　　內蒙古達拉特旗；

　　遼寧省鞍山海城市、朝陽凌源市；

　　吉林省遼源市東遼縣；

　　黑龍江農墾七星農場、農墾寶泉嶺農場；

　　上海市金山區(qū)；

　　江蘇省泰州市海陵區(qū)；

　　浙江省湖州市吳興區(qū)、衢州市衢江區(qū)、寧波市寧海縣、寧波市象山縣、寧波市慈溪市；

　　安徽省銅陵市；

　　江西省南昌市南昌縣；

　　山東省淄博市桓臺縣、青島市萊西市；

　　河南省鶴壁市浚縣、漯河市舞陽縣；

　　湖北省荊門市沙洋縣、襄陽棗陽市；

　　湖南省湘潭市湘潭縣；

　　廣西貴港市港北區(qū)；

　　重慶市潼南區(qū)；

　　四川省廣元市蒼溪縣、攀枝花市米易縣、瀘州市江陽區(qū)；

　　貴州省興義市；

　　云南省保山市隆陽區(qū)；

　　青海省互助縣；

　　寧夏墾區(qū)。

　　來源：財政部；大眾日報·山東政事