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凝聚共識　凝聚智慧　凝聚力量——“加快新舊動能轉(zhuǎn)換”專家筆談

　　◆編者按

　　加快新舊動能轉(zhuǎn)換,關(guān)系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,關(guān)乎山東發(fā)展全局,是統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體抓手。加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,首先要解放思想,更新觀念。為深刻認(rèn)識新舊動能轉(zhuǎn)換的具體內(nèi)涵、重大意義,匯聚各方智慧力量,我們邀請專家學(xué)者,就“加快新舊動能轉(zhuǎn)換”這一話題展開筆談,希望對廓清認(rèn)識、凝聚力量有所助益。

　　筆　談

　　◆參與專家

　　唐洲雁　山東社會科學(xué)院黨委書記

　　郭訓(xùn)成　山東省委改革辦專職副主任

　　張述存　山東社會科學(xué)院院長

　　胡金焱　山東大學(xué)副校長

　　劉　冰　山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長

　　黃少安　山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長

　　劉志彪　南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

　　邢天添　中國社會科學(xué)院金融研究所　　　　　博士后

　　湯　婧　中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研　　　　　究院助理研究員

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段,我們已經(jīng)具備推動新舊動能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)和條件

　　編輯:省黨代會報告提出,必須牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程,堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢,積極創(chuàng)建國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū),以“四新”促“四化”,培育壯大新動能,改造提升傳統(tǒng)動能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。什么是新動能?什么是舊動能?明確新舊動能轉(zhuǎn)換的具體內(nèi)涵,是推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的根本前提。

　　張述存:所謂新動能,是指推動經(jīng)濟(jì)運行發(fā)展的新動力,作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程而產(chǎn)生的新能量。新動能主要來源于兩個方面:一是通過創(chuàng)新培育而產(chǎn)生的新動能,主要是指依靠知識、科技、信息、數(shù)據(jù)等新生生產(chǎn)要素的投入,產(chǎn)生的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,匯集形成推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能,也就是李克強總理所說的“無中生有”；二是通過改造提升而產(chǎn)生的新動能,主要是指在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,通過發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、制造業(yè)“智能制造”、服務(wù)業(yè)“個性化定制服務(wù)”等,激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力,也就是總理所說的“有中出新”。所謂舊動能,即傳統(tǒng)動能,是指依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素(主要包括土地、勞動力、資本等)投入而產(chǎn)生的推動經(jīng)濟(jì)運行發(fā)展的能量。

　　黃少安:我們原來的經(jīng)濟(jì)增長主要依賴資源、勞動力等要素發(fā)展低端、中低端產(chǎn)業(yè),一般性投資(包括房地產(chǎn)投資和低技術(shù)含量的加工制造業(yè))、出口和資源投入是經(jīng)濟(jì)增長主要動力。這就是“舊動能”。在一定發(fā)展階段具有必然性。山東也一樣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段,我們進(jìn)入了“新常態(tài)”,再依賴“舊動能”獲得增長和發(fā)展,既沒有可能,也沒有必要。之所以沒有可能,是因為:資源總量會遞減,勞動力成本在提高(也應(yīng)該提高),一般性投資回報率也在遞減,一些低技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)在向資源成本和勞動力成本更低的國家轉(zhuǎn)移。之所以沒有必要,是因為:我們的一般性投資在許多地區(qū)已經(jīng)飽和,例如房地產(chǎn)；環(huán)境壓力也警示我們,沒有必要再付出更大的環(huán)境代價去獲得增長；我們經(jīng)過多年的高速增長和發(fā)展,已經(jīng)積累了足夠技術(shù)和技術(shù)潛力、積累了足夠的人力資本和物質(zhì)資本,有了發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、清潔產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)、人力和技術(shù)條件。

　　走在前列是奮斗目標(biāo),新舊動能轉(zhuǎn)換則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的“牛鼻子”

　　編輯:加快新舊動能轉(zhuǎn)換,不僅關(guān)系到當(dāng)前,也關(guān)系到長遠(yuǎn),不僅關(guān)系到山東,也關(guān)系全國發(fā)展大局。我們要把新舊動能轉(zhuǎn)換作為山東省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體抓手,把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程。思想是行動的先導(dǎo),加快新舊動能轉(zhuǎn)換,首先要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,深入把握新舊動能轉(zhuǎn)換的重大意義,為順利推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程奠定思想基礎(chǔ)。

　　唐洲雁:加快新舊動能轉(zhuǎn)換,首先要統(tǒng)一思想、凝聚共識。要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對山東工作的要求上來,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會李克強總理考察山東時的重要指示,按照省第十一次黨代會描繪的藍(lán)圖,以強烈的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng),凝聚起推動新舊動能轉(zhuǎn)換的強大力量,使推動新舊動能轉(zhuǎn)換成為全省廣大干部群眾的行動自覺,實現(xiàn)山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。其次,要從“走在前列”的戰(zhàn)略高度推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。“走在前列”,是習(xí)近平總書記對山東工作提出的明確要求；新舊動能轉(zhuǎn)換,是黨中央、國務(wù)院交給山東的重要任務(wù),二者是有機統(tǒng)一的。走在前列是奮斗目標(biāo),是統(tǒng)領(lǐng)；新舊動能轉(zhuǎn)換是實現(xiàn)這一目標(biāo)的“牛鼻子”,是路徑。我們要想實現(xiàn)走在前列,就必須改造升級傳統(tǒng)動能,培育發(fā)展新動能,推動新舊動能轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)“鳳凰涅槃”“浴火重生”。

　　郭訓(xùn)成:在山東經(jīng)濟(jì)爬坡過坎的關(guān)口上,在搶抓產(chǎn)業(yè)科技革命機遇的窗口期,在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的節(jié)點上,緊緊抓住新舊動能轉(zhuǎn)換這一牛鼻子,把新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效,這是貫徹落實習(xí)近平總書記“走在前列”重要指示精神的必然要求,是貫徹落實新發(fā)展理念的重要體現(xiàn),是解決山東經(jīng)濟(jì)深層次矛盾的戰(zhàn)略選擇,是實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的科學(xué)路徑,是實現(xiàn)動力更足、活力更強、效率更高、質(zhì)量更好、更可持續(xù)的發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

　　胡金焱:新生產(chǎn)力不足和產(chǎn)業(yè)競爭力偏弱是制約山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要壁壘。當(dāng)前,山東正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,處在由大到強轉(zhuǎn)變的決勝階段,只有大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,全面推進(jìn)山東新舊動能轉(zhuǎn)換,才能從根本上促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的新突破。

　　新舊動能轉(zhuǎn)換不能泛化,不能“什么都往里裝”,要選準(zhǔn)著力點和發(fā)力點

　　編輯:李克強總理指出:“新動能覆蓋一二三產(chǎn)業(yè),重點是以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng),以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心,以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐,體現(xiàn)了新生產(chǎn)力發(fā)展趨勢,是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級的強大動力。”現(xiàn)實中對“新舊動能轉(zhuǎn)換”的理解有兩種誤區(qū):一種是把新舊動能轉(zhuǎn)換當(dāng)作一個筐,什么都往里裝；另一種是認(rèn)為新舊動能轉(zhuǎn)換只是第二產(chǎn)業(yè)也就是制造業(yè)的事。如何看待這兩種觀點?

　　張述存:新舊動能轉(zhuǎn)換不能泛化。在當(dāng)前,新舊動能轉(zhuǎn)換還是要立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力,不能把新舊動能轉(zhuǎn)換當(dāng)作一個筐,什么都往里裝,要選準(zhǔn)著力點和發(fā)力點。另外,新舊動能轉(zhuǎn)換要注重實效,不能新瓶裝老酒,換湯不換藥,要有鳳凰涅槃、浴火重生的氣魄,要有舍我其誰、只爭朝夕的擔(dān)當(dāng),要用新理念新思想新戰(zhàn)略,推動新舊動能轉(zhuǎn)換落到實處、見到成效。

　　劉冰:從產(chǎn)業(yè)角度看,新舊動能轉(zhuǎn)換,應(yīng)當(dāng)涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)中又包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),都存在產(chǎn)品高、中、低之分,都有新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的選擇問題,還存在產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展問題。新舊動能轉(zhuǎn)換是篇大文章,應(yīng)從全產(chǎn)業(yè)鏈視角看待和實施。

　　郭訓(xùn)成:新舊動能轉(zhuǎn)換內(nèi)涵著整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,覆蓋三次產(chǎn)業(yè),關(guān)聯(lián)著科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新等方方面面,是一個復(fù)雜宏大的系統(tǒng)工程。特別要看到,隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息社會化、文化多樣化的加快,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)成為一個大趨勢,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為新六產(chǎn),制造業(yè)服務(wù)業(yè)化成為新主題,經(jīng)濟(jì)文化融合成為新潮流,互聯(lián)網(wǎng)+成為新寵兒。單純就一個產(chǎn)業(yè)、一個行業(yè)研究發(fā)展,單純就一個領(lǐng)域、一個方面尋找出路,已經(jīng)遇到很大的瓶頸,必須有全球思維、互聯(lián)網(wǎng)思維,必須有系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維,把握三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢,把握信息化與工業(yè)化融合的趨勢,把握線上與線下、硬件與軟件、實體與虛擬融合的趨勢,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能進(jìn)行系統(tǒng)改造、整體轉(zhuǎn)型、綜合升級,對牽一發(fā)而動全身的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦發(fā)力,尤其要做好科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源這三個第一的文章,用新理念新思想新戰(zhàn)略推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

　　劉志彪:新舊動能轉(zhuǎn)換意味著新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,其表象是比重和數(shù)量上的變化,本質(zhì)特征卻是結(jié)構(gòu)優(yōu)化下的提質(zhì)增效。一是服務(wù)業(yè)增速繼續(xù)快于工業(yè),形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為51.6%,比上年提高1.4個百分點,高于第二產(chǎn)業(yè)11.8個百分點,對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為60%左右。二是工業(yè)內(nèi)部高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)上升,技術(shù)含量不斷提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.5%,增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.5個百分點。三是工業(yè)企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比上年增長4.9%,扭轉(zhuǎn)了2015年利潤下降-2.3%的局面,主營業(yè)務(wù)收入利潤率達(dá)5.97%。這些都體現(xiàn)了6%多一點的增長速度,要比8%以上的速度質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)優(yōu),是轉(zhuǎn)型升級要實現(xiàn)的主要目標(biāo)。

　　邢天添:我國已經(jīng)完成了工業(yè)體系產(chǎn)業(yè)鏈的全布局,新舊動能轉(zhuǎn)換更多地將體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈的提升。“全球價值鏈競爭+互聯(lián)網(wǎng)+制造服務(wù)業(yè)”正在重塑制造業(yè)商業(yè)模式。制造業(yè)商業(yè)模式正在從產(chǎn)品盈利向服務(wù)盈利轉(zhuǎn)型,制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和金融服務(wù)正在加速耦合,社會財富創(chuàng)造形態(tài)正在發(fā)生根本性變革。制造業(yè)的增值空間正在從銷售產(chǎn)品環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向提供服務(wù)環(huán)節(jié),主要盈利模式正在從“投入-生產(chǎn)-銷售-回款-再生產(chǎn)”的經(jīng)典再生產(chǎn)模式,轉(zhuǎn)向“設(shè)備租賃-在線銷售-服務(wù)現(xiàn)金流-金融回款-再生產(chǎn)”的產(chǎn)融結(jié)合型生產(chǎn)模式,制造業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的界限正在日益模糊和融合。

　　新舊動能轉(zhuǎn)換,短期可能會面臨陣痛和壓力,但早轉(zhuǎn)早受益,必須算長遠(yuǎn)賬

　　編輯:一段時間以來,在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中,有的地方認(rèn)識上“看不清”,以為經(jīng)濟(jì)一觸底就會V型反彈,煤炭、鋼材市場暫時回暖了,就想復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn),走“回頭路”；有的利益上“舍不得”,覺得多年積累的庫存、產(chǎn)能是看家本領(lǐng),是實力所在,擔(dān)心去掉了,影響GDP和財稅；有的心態(tài)上“怕得很”,害怕關(guān)停并轉(zhuǎn)帶來失業(yè)問題,引發(fā)社會風(fēng)險。我們應(yīng)如何看待這些錯誤觀念?

　　唐洲雁:今后五年,是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要窗口期。舊動能對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不可持續(xù),我們必須以壯士斷腕的決心,破除對舊動能的依賴,倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品升級,否則一旦錯過新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵窗口期,山東將長期陷入經(jīng)濟(jì)低質(zhì)量發(fā)展的泥潭。各地方也應(yīng)抓住這次機會,摒棄短視思維,扭轉(zhuǎn)錯誤政績觀,主動而為,知難而進(jìn),一錘接著一錘敲,在動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時刻發(fā)出堅決果敢的奮力一擊。

　　劉冰:新舊動能轉(zhuǎn)換的結(jié)果,更多地表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量提高、產(chǎn)業(yè)層級躍升、發(fā)展質(zhì)量提高。實現(xiàn)這一質(zhì)的躍升,不可能一蹴而就,而是一個持續(xù)漸進(jìn)的過程,動能釋放過程中的曲折與起伏,往往使動能更新呈現(xiàn)為一種脈沖式的波浪推升,需要綿綿用力、久久為功。

　　長期來看,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有力的促進(jìn),但有些舊動能多的地方和企業(yè)會經(jīng)歷痛苦的過程。特別是僵尸企業(yè)較多的地方,甚至?xí)�出現(xiàn)短暫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對緩慢的過程。但從實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展看,這是必須要經(jīng)歷的過程,早轉(zhuǎn)早受益,晚轉(zhuǎn)今后日子會更難過,甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大幅下降的局面,得不償失。陣痛不可避免,但這種陣痛是一朝分娩的陣痛,是新的生命誕生和充滿希望的陣痛,是新陳代謝、鳳凰涅槃。

　　承受陣痛,底氣何來?一方面,山東產(chǎn)業(yè)體系較齊全,經(jīng)濟(jì)體量較大,回旋余地也大,經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性較強；另一方面,人民群眾對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展效益是理解和支持的,對改善發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、空氣質(zhì)量是充滿期待的。

　　張述存:當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)存在的主要問題不是周期性問題,而是結(jié)構(gòu)性問題,只能用結(jié)構(gòu)性改革的辦法來解決,繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)的發(fā)展老路是難以為繼的。近段時間部分產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)品價格的回升,主要是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去產(chǎn)能帶來的結(jié)果,產(chǎn)能過剩、低價無序競爭問題得到了一定程度緩解,對此應(yīng)有正確、清醒的認(rèn)識。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力,是新舊動能轉(zhuǎn)換的必然結(jié)果。在新舊動能轉(zhuǎn)換初始階段,一些傳統(tǒng)行業(yè)深度調(diào)整、持續(xù)調(diào)整,而新的動能尚處于培育期、體量還不夠大,會給經(jīng)濟(jì)增長帶來一定程度的下行壓力。判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,既要看增長速度,更要看結(jié)構(gòu)和效益變化；既要看短期,更要看長期趨勢,最主要的是看新的增長因素的變化。

　　企業(yè)要有“奮力一搏”的勇氣,變“被動等待”為“主動作為”

　　編輯:現(xiàn)實中很多企業(yè)也認(rèn)識到了,提高企業(yè)競爭力和長遠(yuǎn)發(fā)展能力,必須進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換,但企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升創(chuàng)新能力,是一件說起來容易做起來難的事情。企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中,往往會面臨創(chuàng)新乏力、資金不足等難題,此時就會產(chǎn)生畏難情緒。但固守舊模式不轉(zhuǎn)型,同樣面臨著落伍掉隊、環(huán)境保護(hù)等壓力。于是,很多企業(yè)在轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)之間來回?fù)u擺,陷入觀望。如何看待企業(yè)的這種矛盾心理?

　　劉冰:加快新舊動能轉(zhuǎn)換,一方面,資源要素優(yōu)勢發(fā)生變化,必須尋找更好的替代；另一方面,需求結(jié)構(gòu)和水平改變要求供給結(jié)構(gòu)和水平發(fā)生改變。變化和提高是企業(yè)發(fā)展的必然要求和客觀選擇,包括產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要么在原有行業(yè)提高水平,取得市場優(yōu)勢和較高競爭力；要么延伸產(chǎn)業(yè)鏈,甚至開拓新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。等待是保守的戰(zhàn)略和死亡的策略,特別是處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。升級和轉(zhuǎn)型可以靠自己,也可以尋求外部力量,通過市場化方式借助聯(lián)合、重組等方式實現(xiàn)。

　　湯婧:新舊動能轉(zhuǎn)換,既是黨中央決策部署下的主動行為,也是我國勞動力、土地、資源等自然稟賦逐漸變化的結(jié)果。企業(yè)與其坐以待斃,不如奮力一搏。舊動能所代表的企業(yè),雖然在產(chǎn)品和服務(wù)方面的競爭力有所不足,但仍擁有優(yōu)秀的企業(yè)管理者、熟練的產(chǎn)業(yè)工人、有效率的生產(chǎn)模式,這也是中國制造在過去30年不斷發(fā)展壯大直至享譽全球的核心要素。也就是說,傳統(tǒng)動能并不是一無是處的垃圾,而是沙里藏金,通過資金、技術(shù)、管理等方面的全面提升,完全可以轉(zhuǎn)換為新的動能。就像李克強總理所說,新動能既包括從無到有的創(chuàng)造,也包括從舊到新的轉(zhuǎn)化。

　　“兩只手”要形成合力,市場起決定性作用,政府主要發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持等作用

　　編輯:新舊動能轉(zhuǎn)換涉及行業(yè)廣、持續(xù)時間長、影響程度深、化解難度大,必須同時用好政府和市場“兩只手”,多措并舉推動新舊動能轉(zhuǎn)換。現(xiàn)在有一種錯誤觀點,認(rèn)為新舊動能轉(zhuǎn)換是生產(chǎn)力發(fā)展的自然趨勢,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,技術(shù)的迭代,新業(yè)態(tài)、新模式的更替,都是一個自發(fā)的過程,無需政府插手。這種觀點錯在哪里?在推動新舊動能轉(zhuǎn)換過程中,我們又該如何正確處理政府與市場的關(guān)系?

　　張述存:新舊動能轉(zhuǎn)換在一定程度上是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,是時代進(jìn)步的表現(xiàn),新舊動能轉(zhuǎn)換也是資源要素重新配置的過程,這既離不開市場也離不開政府。在此過程中,需要正確認(rèn)識和處理政府與市場的關(guān)系。

　　市場的根本是遵循市場規(guī)律,實現(xiàn)資源的有效配置。政府的作用在于宏觀上引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,保持經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。在新舊動能轉(zhuǎn)換中,一是要明確新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在,厘清政府和市場在其中所發(fā)揮的作用,針對不同領(lǐng)域、不同問題,有選擇地使用政府和市場手段,避免越位、錯位和不到位。二是要充分發(fā)揮政府和市場功能的合力,高效配合“兩只手”,實現(xiàn)良性互動。要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,在市場機制失靈或作用不能有效發(fā)揮時,由政府進(jìn)行有效引導(dǎo)和必要調(diào)節(jié)。三是要為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用營造良好的環(huán)境,并加快政府職能轉(zhuǎn)變,為新舊動能轉(zhuǎn)換助力。

　　邢天添:政府要發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持等作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,自發(fā)的技術(shù)迭代,新業(yè)態(tài)、新模式的更替是一個痛苦的市場倒逼過程。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,不僅需要制造企業(yè)自身苦練內(nèi)功,眼睛向內(nèi)看降本增效,加快智能化、綠色化和服務(wù)型發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級,提升產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量和效益；更需要政府完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、配套相應(yīng)的財稅金融政策,更好地支持和服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換。